訪談圖解：廣東就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策、新舉措

10:00    主持人

各位網(wǎng)友大家好！“政府工作話你知”又和大家見面了。本期訪談中，省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長葛國興將向大家介紹我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的有關(guān)情況。

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。近年來，廣東省人力資源社會保障部門認真貫徹落實國家和省的部署要求，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，積極促進重點群體穩(wěn)定就業(yè)，不斷完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機制，主動加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，全省就業(yè)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，人民群眾獲得感和幸福感進一步增強。大家先跟我們的鏡頭一起去看看我省創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作情況吧。

圖1 春節(jié)前省人社廳給湖南吉首在粵工作務(wù)工人員贈送返鄉(xiāng)火車票

圖2 2017年5月，2016年廣東省初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升培訓結(jié)業(yè)暨展示交流活動在廣州中山大學舉行

圖3 2017年廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽優(yōu)秀項目成果展

圖4 2017年省委組織部、省人社廳、省教育廳、中山大學、華南理工大學聯(lián)合在中大主辦全省急需緊缺博士科研人才供需招聘專場引薦會

10:03    主持人

下面請省人社廳副廳長葛國興給我們具體談?wù)動嘘P(guān)工作吧。

10:05    主持人

葛廳長，您好。歡迎您做客我們的微訪談。

10:06    葛國興

主持人好，各位網(wǎng)友好。很高興能在省政府門戶網(wǎng)站與大家見面，感謝大家對我省創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的關(guān)注與支持。

10:08    主持人

上半年我省就業(yè)形勢如何，下一步將會有哪些促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施？

10:10    葛國興

今年1-6月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)72.73萬人，二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.41%，同比下降0.03個百分點，就業(yè)形勢總體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進”局面，具體體現(xiàn)在幾個方面：

一是重點群體就業(yè)穩(wěn)中有增。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)26.32萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)7.43萬人，與去年同期基本持平?；洊|西北1000個行政村監(jiān)測顯示，外出就業(yè)勞動力人數(shù)同比增長2.5%，繼續(xù)保持增長態(tài)勢。

二是市場用工需求保持平穩(wěn)。全省人力資源市場監(jiān)測顯示，上半年求人倍率維持在〔1.05-1.10〕的常態(tài)區(qū)間，市場用工需求熱力不減。

三是新業(yè)態(tài)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。1-5月份，新增登記市場主體90.38萬戶，同比增長26.51%，以互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、物流快遞為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃興起，有力地拉動了就業(yè)。

當前，國際經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，貿(mào)易保護主義抬頭，貿(mào)易摩擦乘升級加劇態(tài)勢，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素依然存在，這些都會對就業(yè)產(chǎn)生傳導效應(yīng)。完成就業(yè)目標任務(wù)，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定，還需進一步加大力度。

下一步，我們將認真貫徹落實國家和省委省政府的決策部署，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，持續(xù)改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，加強職業(yè)培訓，提升公共就業(yè)服務(wù)，切實打好穩(wěn)定和擴大就業(yè)的硬仗，全力確保就業(yè)目標任務(wù)完成，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

圖5 現(xiàn)場圖片

10:13    主持人

廣東每年有大量高校畢業(yè)生，人社部門采取了哪些措施來促進他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)？ 

10:15    葛國興

省委、省政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，今年5月省政府專門召開全省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)電視電話會議作出工作部署。各級人力資源社會保障部門認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首要位置，堅持促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，全力以赴促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。主要措施有以下幾個方面：

一是加強政策扶持。制定了高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)見習補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等等一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。1-6月份，全省發(fā)放各項補貼5500多萬元，涉及高校畢業(yè)生3萬多人次。

二是鼓勵引導到基層就業(yè)。組織開展粵東西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的專項公開招聘，適當放寬條件限制。實施“三支一扶”基層就業(yè)計劃，今年招募1700名高校畢業(yè)生到我省山區(qū)縣及東西兩翼欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。推進政府購買基層崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)試點，積極拓寬畢業(yè)生到基層就業(yè)渠道。

三是支持自主創(chuàng)業(yè)。實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，落實一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持政策。連續(xù)三年開展廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，專設(shè)大學生起航賽，通過典型引領(lǐng)示范，激發(fā)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)熱情。

四是加強就業(yè)服務(wù)。組織舉辦針對性強、形式多樣的招聘、資源對接活動，為高校畢業(yè)生搭建求職創(chuàng)業(yè)平臺。

五是加強政策宣傳。開展“筑夢未來 與你同行”高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳推介活動，制作高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策專題宣傳片和政策清單，結(jié)合公共就業(yè)人才服務(wù)進校園、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等活動，組織人社廳（局）長、企業(yè)人力資源經(jīng)理、成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型進校園、進社區(qū)、進用人單位宣講，使畢業(yè)生和用人單位對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)享盡知，助推政策落實。

10:20    主持人

省里有專門針對就業(yè)困難群眾開展就業(yè)幫扶嗎？

10:22    葛國興

幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)歷來是我省就業(yè)工作的重點和難點之一。近年來，我省不斷加強就業(yè)困難人員就業(yè)援助服務(wù)，積極拓展就業(yè)困難人員對象范圍，將退役士兵、刑釋解教人員、戒毒康復(fù)人員、精神病康復(fù)人員、需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員納入就業(yè)困難人員范圍。針對就業(yè)困難人員的實際情況和就業(yè)困難程度，實施分級幫扶：對一般就業(yè)援助對象開展一次政策宣講、一次就業(yè)指導、一次崗位推薦的“三個一”基礎(chǔ)援助；對經(jīng)認定的就業(yè)困難人員，在提供“三個一”基礎(chǔ)援助的基礎(chǔ)上，開展送政策、送崗位、送技能、送補貼、送服務(wù)的“五送”標準化援助，承諾不挑不揀30天內(nèi)幫助實現(xiàn)就業(yè)；對特困的就業(yè)困難人員，開展人性化的“一人一策”兜底援助，優(yōu)先推薦在公益性崗位就業(yè)。組織開展“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”、“就業(yè)扶貧行動日”等專項就業(yè)援助活動以及“千企扶千村”、“就業(yè)直通車”等就業(yè)援助協(xié)作活動，建立社區(qū)工作坊、村民車間等各類就業(yè)困難人員安置基地，幫助就業(yè)困難人員在家門口實現(xiàn)就業(yè)。今年上半年，全省累計幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)7.43萬人，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)歸零。

圖6 現(xiàn)場圖片

10:25    主持人

廣東是異地務(wù)工人員大省，人社部門為我省異地務(wù)工人員就業(yè)提供了哪些專門的服務(wù)？

10:28    葛國興

我省是異地務(wù)工人員大省。全省各級人社部門高度重視異地務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)工作，采取有力措施促進他們有序流動、穩(wěn)定就業(yè)和融入發(fā)展。結(jié)合每年的春運組織異地務(wù)工人員有序流動、春風行動、南粵春暖就業(yè)服務(wù)活動，組織開展專場招聘、就業(yè)幫扶、勞務(wù)對接、慰問表揚四大系列活動，積極搭建供求對接平臺。十八大以來，全省累計舉辦專場招聘會1.3萬多場次，促進約380萬人達成就業(yè)意向。從2016年開始連續(xù)三年在春運期間創(chuàng)新開展“精準扶貧滿關(guān)愛，回家路上暖人心”服務(wù)活動，通過專列和免費贈票等形式，幫助來粵貧困勞動力乘坐火車返鄉(xiāng)過年，得到企業(yè)、社團、媒體等社會力量積極響應(yīng)，獲得省領(lǐng)導充分肯定和社會各界一致好評。依托外省在粵勞務(wù)辦事機構(gòu)，創(chuàng)新設(shè)立湖南、湖北、江西、海南等9個異地務(wù)工人員服務(wù)協(xié)會，為外省在粵務(wù)工人員提供就業(yè)幫扶、技能提升、扶危濟困、權(quán)益維護等公益性服務(wù)，促進異地務(wù)工人員融入當?shù)?，共享發(fā)展成果。

10:31    主持人

“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽是廣東頗具影響力的創(chuàng)業(yè)大賽，請介紹一下大賽的有關(guān)情況。

10:34    葛國興

自2016年始，我廳已連續(xù)3年牽頭舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。前兩屆大賽累計吸引3.6萬個項目參賽，直接參賽人數(shù)近25萬人，對獲獎項目給予優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助1722萬元。大賽突出眾創(chuàng)理念，分設(shè)科技海歸領(lǐng)航賽、大學生啟航賽、技能工匠爭先賽、殘疾人公益賽、大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富賽、農(nóng)村電商賽六個單項賽，其中技能工匠爭先賽、殘疾人公益賽均為全國首創(chuàng)。我們以大賽為載體，推動落實創(chuàng)業(yè)“10+N”扶持政策，在創(chuàng)業(yè)培訓、孵化培育、服務(wù)保障等方面持續(xù)發(fā)力，已初步形成“大賽選拔—資金支持—培訓提升—基地孵化—成果轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈條。

2018年廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽已于5月在廣州啟動。今年增設(shè)博士博士后創(chuàng)新賽，專設(shè)鄉(xiāng)村振興貢獻獎及精準扶貧貢獻獎等獎項，單設(shè)領(lǐng)航賽及啟航賽臺灣賽區(qū)，增加獲獎數(shù)量、獎勵資助上升至近1400萬元，目前各項賽事工作正在有序推進中。

圖7 現(xiàn)場圖片

10:37    主持人

可以介紹一下勞動者在廣東創(chuàng)業(yè)可以享受哪些政策支持嗎?

10:40    葛國興

勞動者在我省創(chuàng)業(yè)可享受眾多扶持，主要涵蓋以下幾方面：一是創(chuàng)業(yè)服務(wù)。可參加由定點培訓機構(gòu)提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓（實訓），并獲得當?shù)毓簿蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供的政策咨詢、開業(yè)指導、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。二是資金補貼。有創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼（帶動3人以下每人2000元、3人以上每增加1人3000元，最高3萬元）、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息（個人貸款最高20萬元，按基準利率上浮3個百分點給予貼息）等普惠性政策，就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)還可享受一次性創(chuàng)業(yè)資助（5000元）、租金補貼（珠三角地區(qū)最高6000元/年、其他地區(qū)最高4000元/年）等補貼政策。三是孵化服務(wù)。創(chuàng)業(yè)者可申請入駐政府有關(guān)部門主辦或經(jīng)人社部門認定由社會資本投資設(shè)立的創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)），享受租金減免、事務(wù)代理、咨詢指導等服務(wù)。四是優(yōu)秀項目資助。省每年評選一批省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，給予5-20萬元資助。同時，為鼓勵優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目來我省落地，對獲得省級以上創(chuàng)業(yè)大賽（包括其他省市省級比賽）前三名并在廣東登記注冊的創(chuàng)業(yè)項目，也給予5-20萬元的資助。

圖8 現(xiàn)場圖片

10:43    主持人

勞動者如何申請享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策？ 

10:46    葛國興

省和各地都出臺了相應(yīng)的配套實施辦法，明確了各項補貼政策受理機構(gòu)、申請時所需提交的材料、審批流程等事項?？傮w上是按照屬地管理的原則，就業(yè)類扶持政策向戶籍所在地或就業(yè)地人社部門申請，創(chuàng)業(yè)類扶持政策向創(chuàng)業(yè)地人社部門申請。具體辦理途徑：一是直接到各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行咨詢和辦理；二是通過網(wǎng)上辦事大廳和各級人社部門網(wǎng)站獲取辦事指南或進行網(wǎng)上辦理。此外，還可通過12333熱線、部門網(wǎng)站咨詢等方式了解相關(guān)辦理流程。

10:49    主持人

初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升培訓是廣東促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的一項重要舉措，請您介紹一下這個培訓的開展情況。

10:52    葛國興

根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》（粵府〔2015〕28號）關(guān)于“幫助初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者提升素質(zhì)能力”的部署，我廳聯(lián)合中山大學、華南理工大學等知名院校，從2015年起按每人10000元標準、每年資助500名有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用突出的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者參加高層次進修學習。主要特點有：一是對象精準。培訓面向初創(chuàng)期（在廣東省登記注冊3年內(nèi)）的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者，優(yōu)先考慮獲得過創(chuàng)業(yè)比賽獎項、經(jīng)篩選入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的項目。二是內(nèi)容精準。培訓突出針對性和“問診式教學”，提供理論學習及交流互動、項目路演、優(yōu)秀企業(yè)參觀考察、后續(xù)跟進服務(wù)等。三是提升發(fā)展帶動就業(yè)效果明顯。通過培訓，學員獲得了合作伙伴、合作資源、合作項目等。目前已成功組織了三期共1500名初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升培訓，取得了很好的社會效果。

10:55    主持人

感謝葛廳長的介紹，接下來還有一些網(wǎng)友的問題，請您回復(fù)。

10:58    葛國興

好的。

圖9 現(xiàn)場圖片

11:00    #網(wǎng)友問題#

在促進人才與崗位精準匹配對接方面，人社部門有什么具體措施？

11:02    葛國興

我廳積極搭建和推行全省高校畢業(yè)生報到系統(tǒng)、廣東省急需緊缺人才信息供求平臺，對接國家人社部公共就業(yè)平臺、泛珠三角區(qū)域人才網(wǎng)聯(lián)盟平臺、高校和重點企業(yè)網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫，通過平臺匯集各地急需緊缺人才的崗位、數(shù)量、專業(yè)、學歷、職稱以及全省高校畢業(yè)生報到數(shù)據(jù)等信息，形成“人才大數(shù)據(jù)”。采用“線上智能匹配+線下高效對接”的模式，線上先將人才與崗位需求數(shù)據(jù)進行匹配，引導人才與企業(yè)進行在線交流；線下再通過省市縣三級聯(lián)動，由人才服務(wù)機構(gòu)牽頭組織和舉辦專場洽談會，人才與企業(yè)進行現(xiàn)場對接，實現(xiàn)精準引才。同時，平臺還為企業(yè)和高校畢業(yè)生提供人事檔案托管、職稱評審、人才引進等一系列延展服務(wù)。

11:05    #網(wǎng)友問題#

葛廳長，您好，我馬上要大學畢業(yè)了，請問高校畢業(yè)生生畢業(yè)后人事檔案要怎么處理？

11:08    葛國興

人事檔案很重要，在晉升、任免、考研、進國有企事業(yè)單位工作、入黨入團、職稱評審、出國政審、退休、社保手續(xù)的辦理、工作調(diào)動、審核工齡、公務(wù)員政審、用人單位選拔和聘用畢業(yè)生等各方面都得以體現(xiàn)，是現(xiàn)階段用人單位錄用、培養(yǎng)、使用人才和組織人事等部門考察、了解與正確選拔、使用干部的重要依據(jù)。

高校畢業(yè)生畢業(yè)后人事檔案處理方式有兩種：一是有人事管理權(quán)限的工作單位可直接接收檔案，否則需寄放至戶籍或工作單位所在地人才服務(wù)機構(gòu)。二是辦理暫緩就業(yè)，檔案暫時存放省高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心（省高指），暫緩期過后，省高指會將檔案退回原籍。根據(jù)《關(guān)于進一步加強流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》（人社部發(fā)〔2014〕90號）規(guī)定，自2015年1月1日起已取消收取人事關(guān)系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉(zhuǎn)遞費等名目的費用。

11:11    主持人

感謝葛廳長做客省政府門戶網(wǎng)站。各位網(wǎng)友，由于時間的關(guān)系，今天的訪談到這里就結(jié)束了，我們下期節(jié)目再見！

11:13    葛國興

謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友，再見！