圖解 | 一圖看懂廣東省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況

10:00     主持人

各位網(wǎng)友大家好！“政府工作話你知”又和大家見面了。本期訪談中，省國(guó)資委副主任黃敦新將向大家介紹我省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況。

2018年以來(lái)，省國(guó)資系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，埋頭苦干、攻堅(jiān)克難，辦成了一些牽一發(fā)而動(dòng)全身的大事，解決了一些長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，國(guó)資國(guó)企改革呈現(xiàn)出新氣象、新作為、新面貌，全面完成了各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起步良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)近年來(lái)最好水平。截至2018年7月末，全省21個(gè)地市國(guó)資監(jiān)管企業(yè)和18戶省屬企業(yè)資產(chǎn)總額101,572.76億元，同比增長(zhǎng)13.9%；凈資產(chǎn)34,569.76億元，同比增長(zhǎng)12.2%；平均資產(chǎn)負(fù)債率66%。1-7月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10,892.73億元，同比增長(zhǎng)14.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1,381.29億元，同比增長(zhǎng)20.4%；實(shí)交稅金1,332.6億元，同比增長(zhǎng)28.5%；職工人數(shù)為119.34萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.5%。

其中，18戶省屬企業(yè)資產(chǎn)總額16,383.65億元，同比增長(zhǎng)8.1%；平均資產(chǎn)負(fù)債率57.4%，同比下降 0.5個(gè)百分點(diǎn)。1-7月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2,217.06億元，同比增長(zhǎng)4.6%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額211.33億元，同比增長(zhǎng)27%；實(shí)交稅金167.09億元，同比增長(zhǎng)20%；職工人數(shù)為 28.04萬(wàn)人，同比增加0.2%。省屬企業(yè)涌現(xiàn)出中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)6家，資產(chǎn)過(guò)千億企業(yè)5家，以及粵高速、粵電力、省廣股份、宏大爆破、中金嶺南、廣物汽貿(mào)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)。

省委、省政府高度重視我省國(guó)資國(guó)企改革，今年以來(lái)，省委常委會(huì)、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后聽取國(guó)資國(guó)企改革工作，李希同志在省國(guó)資委《關(guān)于2018年上半年我省國(guó)企改革進(jìn)展情況和當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期工作設(shè)想的報(bào)告》上作出批示，對(duì)我省國(guó)資國(guó)企改革工作給予充分肯定。

下面，大家先跟我們的鏡頭一起去看看我省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況吧。

圖1 2018年度省屬企業(yè)、地市國(guó)資委負(fù)責(zé)人電視電話會(huì)議

圖2 省屬企業(yè)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作會(huì)議

圖3 馬興瑞省長(zhǎng)赴廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)二號(hào)航站樓調(diào)研

圖4 省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)林少春到湛江機(jī)場(chǎng)遷建工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

圖5 陳良賢副省長(zhǎng)調(diào)研省交通集團(tuán)深中通道等在建項(xiàng)目

10:05    主持人

通過(guò)幾個(gè)鏡頭簡(jiǎn)單了解我省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況之后，下面請(qǐng)黃敦新副主任給我們具體談?wù)動(dòng)嘘P(guān)工作吧。

10:07     主持人

黃主任，您好。歡迎做客我們的微訪談。

10:09    黃敦新

主持人好，各位網(wǎng)友好。很高興能在省政府門戶網(wǎng)站與大家見面，感謝大家對(duì)我省國(guó)資國(guó)企改革工作的關(guān)注與支持。

10:11    主持人

能否請(qǐng)黃主任介紹一下今年以來(lái)我省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況？

10:13    黃敦新

今年以來(lái)，我省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是加快戰(zhàn)略性重組。不斷完善《省屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組整體方案》，并有序推進(jìn)。二是現(xiàn)代企業(yè)制度不斷健全，公司治理水平逐步提高。省屬企業(yè)集團(tuán)層面公司制改革全部完成，二三級(jí)企業(yè)完成率超過(guò)99%，50家省屬二三級(jí)企業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作達(dá)到預(yù)期目的，得到國(guó)務(wù)院國(guó)資委充分肯定，共有18家試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施員工持股和國(guó)發(fā)基金入股，8家試點(diǎn)企業(yè)新三板掛牌。截至2017年底，有20戶試點(diǎn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)20%以上；25戶試點(diǎn)企業(yè)歸屬母公司利潤(rùn)同比顯著增加，17戶增幅在50%-226%之間，對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。三是堅(jiān)持“有退有進(jìn)”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！巴恕保饕亲ズ脟?guó)有“僵尸企業(yè)”處置工作和分離辦社會(huì)工作，為“進(jìn)”騰出空間。截至2018年8月，省屬國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置完成347戶，已安置職工總數(shù)12067人，較好完成了預(yù)定目標(biāo)；加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能工作，全省國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交簽訂正式協(xié)議簽訂總進(jìn)度為98.58%。“進(jìn)”，主要是加大在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。今年1-8月，省屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資額累計(jì)362.68億元，同比增長(zhǎng)16.8%，80%集中在交通運(yùn)輸業(yè)和工業(yè)。四是突出管資本職能，國(guó)資監(jiān)管效能進(jìn)一步提升。加強(qiáng)省屬企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，開展對(duì)6戶省屬企業(yè)商貿(mào)業(yè)務(wù)重點(diǎn)核查，針對(duì)17戶省屬企業(yè)的37個(gè)主要經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題開展監(jiān)督檢查，省國(guó)資委聯(lián)合省審計(jì)廳對(duì)16家競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)開展審計(jì)調(diào)查，通過(guò)省有關(guān)部門和省屬企業(yè)的共同努力，大多數(shù)存量風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)可控。五是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，國(guó)企改革政治保障不斷強(qiáng)化。將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，將黨建工作要求納入企業(yè)公司章程，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

10:25    主持人

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中對(duì)國(guó)有企業(yè)改革作出了重大部署，在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間對(duì)廣東提出了“四個(gè)走在全國(guó)前列”的新使命和新定位。我省國(guó)資國(guó)企改革有哪些方面走在全國(guó)前列？

10:26    黃敦新

我省今年著力加快國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)。按照省委省政府的部署，在完成50家體制機(jī)制試點(diǎn)等改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年啟動(dòng)了新一批改革試點(diǎn)：第一，在原有基礎(chǔ)上，新增省廣新控股集團(tuán)開展國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)。第二，選取省鹽業(yè)集團(tuán)作為集團(tuán)層面實(shí)施混合所有制改革試點(diǎn)，省產(chǎn)權(quán)集團(tuán)作為股份制改革試點(diǎn)。第三，選取粵海控股、省恒健公司，在集團(tuán)層面實(shí)施經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘試點(diǎn)。第四，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)工作。第五，在省屬二、三級(jí)企業(yè)開展融激勵(lì)、約束、容錯(cuò)為一體的綜合改革試點(diǎn)。此外，組織我省有關(guān)企業(yè)積極參與國(guó)務(wù)院國(guó)資委“雙百行動(dòng)”試點(diǎn)工作，目前，有關(guān)工作正有序推進(jìn)。

10:30    主持人

據(jù)了解，粵海控股集團(tuán)、恒健控股公司分別開展了國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，能否請(qǐng)黃主任介紹下兩類公司改革取得的一些成效？

10:31    黃敦新

兩類公司在堅(jiān)持推進(jìn)試點(diǎn)改革工作的同時(shí)，在推進(jìn)省內(nèi)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)自身發(fā)展等方面均取得了令人欣喜的成效?；浐？毓杉瘓F(tuán)始終圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)實(shí)業(yè)功能定位，對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，形成了以水務(wù)及水環(huán)境治理、城市綜合體、產(chǎn)業(yè)園及制造業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)金融為支撐的“3+1”主業(yè)板塊格局，并通過(guò)有序進(jìn)退、整合重組，將優(yōu)勢(shì)資源投入主業(yè)板塊，不斷提升核心主業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?；浐＜瘓F(tuán)原水處理量2,200萬(wàn)噸/日，全國(guó)排名第二，試點(diǎn)做法得到國(guó)務(wù)院國(guó)資委肯定，并在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上交流。恒健控股公司在國(guó)有股權(quán)管理、資本運(yùn)營(yíng)、基金管理、重大項(xiàng)目籌融資和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域取得了顯著業(yè)績(jī)，為我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地方建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

圖6 省交通集團(tuán)在建項(xiàng)目虎門二橋

10:34    主持人

去年下半年，省屬國(guó)企重組就有兩單落地：省屬高速公路板塊企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三合一”，省建工集團(tuán)與省水電集團(tuán)合并為新建工集團(tuán)，我省推進(jìn)省屬國(guó)企戰(zhàn)略性重組力度前所未有。能否請(qǐng)黃主任介紹下省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組情況？

10:35    黃敦新

省國(guó)資委制定了《省屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組整體方案》，將省屬企業(yè)由目前的準(zhǔn)公共性、競(jìng)爭(zhēng)類兩大類，進(jìn)一步細(xì)分為公益基礎(chǔ)類、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類、金控投資運(yùn)營(yíng)類三大類，分別賦予其不同的功能定位，并按照新的功能定位有序推進(jìn)省屬企業(yè)整體調(diào)整重組。2017年先后完成省屬高速公路板塊企業(yè)、建筑工程板塊企業(yè)的整合，整合后的新交通集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的高速公路超過(guò)5,500公里，管理的總資產(chǎn)超過(guò)5,000億元，在全國(guó)省屬交通企業(yè)均排名第一；新建工集團(tuán)成為全國(guó)為數(shù)不多的擁有“房屋建筑工程特級(jí)”“市政公用工程特級(jí)”“水利水電工程特級(jí)”三項(xiàng)特級(jí)資質(zhì)的地方建筑產(chǎn)業(yè)龍頭。  

10:39    主持人

近日，省府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《廣東省國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，一些媒體認(rèn)為該文件釋放了國(guó)企改革新思路、新要求、新舉措等強(qiáng)烈信號(hào)。能否請(qǐng)黃主任談?wù)勈?guó)資委職能轉(zhuǎn)變的主要方向是什么？

10:40    黃敦新

國(guó)資委的改革，從根本上講，就是要回歸和聚焦國(guó)資委的主業(yè)。正如馬興瑞省長(zhǎng)在國(guó)資委調(diào)研時(shí)指出的“省國(guó)資委要根據(jù)省屬國(guó)有企業(yè)的內(nèi)在需要，適應(yīng)國(guó)企改革的新形勢(shì)、新要求，率先自我改革，進(jìn)一步明確職責(zé)定位，把核心的、關(guān)鍵性的問(wèn)題管起來(lái)、管好，把不該管的以及細(xì)、小、散業(yè)務(wù)放出去、放到位，一切聚焦主業(yè)，切實(shí)提升對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管水平”。省國(guó)資委作為省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，代表省政府對(duì)監(jiān)管企業(yè)依法履行出資人職責(zé)，專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不行使社會(huì)公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)依法行使自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，“放活、管好、優(yōu)化、放大”國(guó)有資本，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作、提高國(guó)有資本回報(bào)、維護(hù)國(guó)有資本安全。

10:44    主持人

那這次省國(guó)資委的職能轉(zhuǎn)變主要有哪些呢？

10:45    黃敦新

主要分為三個(gè)層面：

一是屬于省國(guó)資委監(jiān)管主業(yè)的，要進(jìn)一步加強(qiáng)。即屬于核心的、關(guān)鍵的問(wèn)題管起來(lái)、管好，主要有十二項(xiàng)：強(qiáng)化分類監(jiān)管、戰(zhàn)略性重組、主業(yè)管理、并購(gòu)重組管理、國(guó)有資本的形態(tài)管理、董事會(huì)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控、財(cái)務(wù)監(jiān)督、境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、考核激勵(lì)、約束問(wèn)責(zé)、黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

二是雖屬國(guó)資委職能，按既定原則授權(quán)給符合條件的企業(yè)董事會(huì)或國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，以激發(fā)企業(yè)的活力和內(nèi)生動(dòng)力。授權(quán)監(jiān)管事項(xiàng)9項(xiàng)，授權(quán)事項(xiàng)將根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，授予所監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)。

三是主要屬于省屬企業(yè)或地市國(guó)資委的職能，進(jìn)一步取消下放。按照“放管服”要求，把不該管的以及細(xì)、小、散業(yè)務(wù)放出去，把屬于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)。取消監(jiān)管事項(xiàng)10項(xiàng)、下放監(jiān)管事項(xiàng)7項(xiàng)。取消、下放的事項(xiàng)與管資本為主的導(dǎo)向相關(guān)度較小，且多屬于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策，或?qū)儆谘由斓阶悠髽I(yè)、延伸到地方國(guó)資國(guó)企的事項(xiàng)。

圖7 現(xiàn)場(chǎng)圖片

10:47    主持人

感謝黃主任的系列解讀和介紹，接下來(lái)，還有一些網(wǎng)友的問(wèn)題，請(qǐng)您解答。

10:48    黃敦新

好的。

10:49    #網(wǎng)友問(wèn)題#

黃主任，您好，我是一名媒體記者，近年來(lái)省屬企業(yè)在全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了很大作用，能否請(qǐng)黃主任介紹下具體情況？

10:50    黃敦新

省屬企業(yè)在全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了主力軍作用，這是國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，也是社會(huì)效益的體現(xiàn)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，截至2017年末，省屬企業(yè)參與建設(shè)的高速公路通車?yán)锍踢_(dá)6,168公里、鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)4,257公里，為我省高速公路通車?yán)锍?、鐵路運(yùn)營(yíng)里程位居全國(guó)前列發(fā)揮了至關(guān)重要的作用；廣州、惠州、揭陽(yáng)、湛江、梅縣等機(jī)場(chǎng)的旅客、貨郵吞吐量達(dá)到7,412萬(wàn)人次、181萬(wàn)噸，其中廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)的旅客、貨郵吞吐量達(dá)到6583萬(wàn)人次、178萬(wàn)噸，分別為世界第13位和第19位，國(guó)際及地區(qū)通航點(diǎn)達(dá)到87個(gè)，國(guó)際航空樞紐地位持續(xù)提升。在能源領(lǐng)域，2017年省屬企業(yè)（廣東省內(nèi)）裝機(jī)容量達(dá)2,622.04萬(wàn)千瓦，占全省能源領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)可控裝機(jī)容量的69%；發(fā)電量達(dá)1,045.96億千瓦時(shí)，占全省能源領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)發(fā)電量的70%。在水利、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，省屬企業(yè)承擔(dān)我省2017年水田墾造任務(wù)4萬(wàn)畝，有序落實(shí)國(guó)家耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡有關(guān)部署；承擔(dān)韓江高陂水利樞紐工程PPP項(xiàng)目，這是韓江下游及三角洲防洪、供水體系中的控制性工程。廣業(yè)集團(tuán)污水處理量385萬(wàn)噸/日，省內(nèi)排名第一。 

10:52     #網(wǎng)友問(wèn)題#

黃主任您好，我是國(guó)有企業(yè)的一名科研人員，請(qǐng)問(wèn)黃主任能否介紹下省屬企業(yè)的科技創(chuàng)新情況？

10:53    黃敦新

一是科技創(chuàng)新基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。截至2017年底，省屬企業(yè)擁有國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、博士后工作站及省級(jí)科研機(jī)構(gòu)等研發(fā)平臺(tái)221個(gè)，擁有高新技術(shù)企業(yè)106戶。其中，2016年，省屬企業(yè)獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)3個(gè)、廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1個(gè)、浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)1個(gè)；2017年，省屬企業(yè)共有15個(gè)項(xiàng)目獲2017年度廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，一等獎(jiǎng)4個(gè)、二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)9個(gè)。二是創(chuàng)新機(jī)制不斷健全。出臺(tái)了《廣東省省屬企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，明確了綜合排名和單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、項(xiàng)目跟投機(jī)制、創(chuàng)新項(xiàng)目貼息機(jī)制等七大機(jī)制。同時(shí)，推行省屬企業(yè)主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名機(jī)制，對(duì)于未進(jìn)入板塊前3名的省屬企業(yè)主業(yè)，鼓勵(lì)省屬企業(yè)實(shí)施調(diào)整重組，進(jìn)一步做強(qiáng)主業(yè)。三是技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化成效初顯。廣晟公司全力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、成果收益分成、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行激勵(lì)，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

10:56    #網(wǎng)友問(wèn)題#

黃主任您好，我是一名國(guó)企員工，想了解下國(guó)有控股混合所有制員工持股情況，能否簡(jiǎn)單介紹下？

10:57    黃敦新

近年來(lái)，省國(guó)資系統(tǒng)按照因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設(shè)時(shí)間表的原則，穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革，截至2017年底，省屬混合所有制企業(yè)1431戶，占省屬企業(yè)戶數(shù)的50.21%。根據(jù)十八屆三中全會(huì)《決定》和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》精神，推進(jìn)混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)工作為當(dāng)前國(guó)企業(yè)改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容之一。省國(guó)資委通過(guò)組織專家評(píng)審確定員工持股試點(diǎn)企業(yè)初步名單，經(jīng)委辦公會(huì)議審議報(bào)省政府同意后確定5戶試點(diǎn)企業(yè)，4戶為廣州市國(guó)資委所監(jiān)管的市屬企業(yè)：廣州艾茉森電子有限公司（以下簡(jiǎn)稱“艾茉森”）、廣東奇化化工交易中心股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣東奇化”）、廣州市建筑科學(xué)研究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣州建科院”）、廣州珠江工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“珠江監(jiān)理”）；一戶為省屬企業(yè)廣業(yè)集團(tuán)所屬的肇慶市風(fēng)華鋰電池有限公司（以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)華鋰電”）。

各試點(diǎn)企業(yè)以員工持股試點(diǎn)為契機(jī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范有序推進(jìn)各種工作。一是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善約束激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力和動(dòng)力，如廣州建科院積極推進(jìn)內(nèi)部資產(chǎn)資產(chǎn)重組整合工作，優(yōu)化了資產(chǎn)資源配置。二是對(duì)骨干員工的激勵(lì)初見成效，員工的主動(dòng)性、積極性有所提高，艾茉森、廣東奇化以及珠江監(jiān)理公司第三季度業(yè)績(jī)較去年都有較大幅度增長(zhǎng)。截止目前，兩家企業(yè)已完成員工持股實(shí)施工作，其中艾茉森已完成工商變更登記并掛牌“新三板”，風(fēng)華鋰電已完成工商變更登記；廣州建科院已完成資產(chǎn)評(píng)估，將于近期掛牌；廣東奇化、珠江監(jiān)理正在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估工作。

圖8 現(xiàn)場(chǎng)圖片

11:00    #網(wǎng)友問(wèn)題#

黃主任您好，我是一名媒體記者，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富，保障國(guó)有資產(chǎn)安全、防止國(guó)有資產(chǎn)流失，是社會(huì)各界十分關(guān)心的問(wèn)題，請(qǐng)黃主任介紹下省國(guó)資委在防止國(guó)有資產(chǎn)流失方面采取了哪些做法？

11:01    黃敦新

近年來(lái)，省國(guó)資委認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的工作部署，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系建設(shè)，筑牢了風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)，加強(qiáng)債務(wù)管理，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)管控水平進(jìn)一步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年，省國(guó)資委通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)整改解決，共避免企業(yè)資金損失風(fēng)險(xiǎn)總額135.3億元。

一是加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。為進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)省屬企業(yè)降低杠桿率，省國(guó)資委出臺(tái)了《廣東省省屬企業(yè)加強(qiáng)債務(wù)管理嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)暫行辦法》，從加快企業(yè)提質(zhì)增效、加強(qiáng)企業(yè)投資管理、從嚴(yán)控制企業(yè)杠桿率、強(qiáng)化企業(yè)資金管控、規(guī)范擔(dān)保和拆借事項(xiàng)管理、提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、實(shí)施債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警、加大監(jiān)督檢查等八個(gè)方面推動(dòng)省屬企業(yè)降低杠桿率，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。

二是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)推動(dòng)省屬企業(yè)加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。為將全面風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門和各個(gè)基層崗位，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作做到事前有要求有指引、事中有考核有評(píng)價(jià)、事后有問(wèn)責(zé)有追責(zé)。

三是抓好企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的整改化解。2017年以來(lái)，為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的工作部署，省國(guó)資委帶領(lǐng)省屬企業(yè)梳理出主要經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督查、考核問(wèn)責(zé)等措施，推動(dòng)問(wèn)題的整改化解。在省委省政府的關(guān)懷支持和具體指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)省國(guó)資委和省屬企業(yè)的共同努力，工作取得顯著的階段性成效。截至今年6月底，企業(yè)的存量風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題大部分已得到整改化解，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控。

四是狠抓各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。近年來(lái)，省國(guó)資委持續(xù)開展貿(mào)易業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治。通過(guò)貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查，貿(mào)易業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制，取得了明顯效果。目前正在研究制定加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的專項(xiàng)整治方案。研究制定《省屬企業(yè)防止國(guó)有資產(chǎn)流失紅線的規(guī)定》《廣東省省屬企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單》等制度規(guī)定，加大紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督力度等。

11:08    #網(wǎng)友問(wèn)題#

黃主任您好，我是一名關(guān)注國(guó)企改革的研究人員，能否介紹一下目前國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的情況？

11:09    黃敦新

根據(jù)省政府《關(guān)于深化省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施方案》規(guī)定，省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。基本年薪是指企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度基本收入，績(jī)效年薪是指與企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系的收入，任期激勵(lì)收入是指與企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系的收入。除了上述三部分收入外，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得再領(lǐng)取其他貨幣性收入。

省國(guó)資委按照先考核再分配的原則，根據(jù)省屬企業(yè)的考核等級(jí)確定企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬分配。經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪應(yīng)適當(dāng)下調(diào)，年度綜合考評(píng)為不勝任的不得領(lǐng)取績(jī)效年薪及任期激勵(lì)收入，任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的，根據(jù)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任，追索扣回部分或全部已發(fā)績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。

省國(guó)資委監(jiān)管的20戶企業(yè)中，2016年度企業(yè)負(fù)責(zé)人共168.7人，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)發(fā)薪酬總額為10,055.3萬(wàn)元，人均薪酬為59.62萬(wàn)元，比2015年增長(zhǎng)1.86%。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)發(fā)薪酬總額為1,369.99萬(wàn)元，人均薪酬68.5萬(wàn)元，比2015年增長(zhǎng)5.34%，最高82.1萬(wàn)元，最低55.42萬(wàn)元。按照政府信息公開工作要求，省屬企業(yè)自2015年開始公開企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬信息。

11:14    主持人

各位網(wǎng)友，由于時(shí)間的關(guān)系，今天的訪談到這里就結(jié)束了，感謝黃主任做客省政府門戶網(wǎng)站，我們下期節(jié)目再見！

11:15    黃敦新

謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友，再見！