我省從各地抽調約2000名環(huán)境執(zhí)法人員,在9市開展為期9個月18輪次的廣東省大氣和水污染防治專項督查。這是一場高規(guī)格、動真格的污染治理攻堅戰(zhàn)。省委、省政府主要領導部署、多次批示,各地黨委、政府高度重視。
6月1日下午,首批首輪54名環(huán)境執(zhí)法人員進駐廣州、深圳、佛山、中山、東莞、江門、肇慶、清遠、云浮等9市,揭開“廣東環(huán)保史上最大規(guī)模的省級專項督查行動”大幕。
100天來,執(zhí)法人員迎難而上,奮戰(zhàn)在督查一線。100天來,全省通過省級巡查與駐點督查相結合、定期稽查與督促整改相結合、面上督查與現(xiàn)場執(zhí)法相結合、重點城市督查與其它城市自查相結合,取得階段性成效。
截至9月6日,前七輪次專項督查共檢查4635家企業(yè)(單位),發(fā)現(xiàn)3147家企業(yè)存在有各類環(huán)境問題,約占檢查總數(shù)的67%;涉嫌環(huán)境違法的企業(yè)1386家,約占檢查總數(shù)的29%。截至8月31日,已立案1100宗,其中,查封扣押77宗,移送行政拘留12宗,移送涉嫌環(huán)境污染犯罪3宗,取締關閉61宗,已整改完成環(huán)境問題1581個。
壓力傳導下沉和執(zhí)法力度加大的背后,是企業(yè)體會到治污壓力,政府明確治污責任,社會增強治污意識,帶給群眾的是部分區(qū)域環(huán)境質量的改善和對依法治污、法治環(huán)保的更多期待。
悉心守護環(huán)境民生環(huán)境質量持續(xù)改善
清理了所有的違法船塢和建筑、堤岸邊種上綠榕樹、裝上隔離鐵絲網(wǎng)、釘上標識牌……8月31日,筆者隨江門市環(huán)保局回訪新會大鰲鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)違法違規(guī)項目清理時見到上述景象。
6月初,省專項督查啟動伊始,督查組就趕赴江門新會區(qū)飲用水源保護區(qū)進行檢查,發(fā)現(xiàn)處于一級飲用水源保護區(qū)內的大鰲鎮(zhèn)南沙村西江河岸邊,存在非法維修船塢點,除銹噴漆產(chǎn)生油污和生活污水垃圾。
新會區(qū)環(huán)保局局長何衛(wèi)東介紹,經(jīng)省專項督查組指出問題后,江門市和新會區(qū)堅決取締影響百姓飲水安全的違法違規(guī)項目。
在東莞,督查組檢查炬豐橡膠制品有限公司時,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)一樓的煙氣直接引到樓頂簡陋的排氣通道,未經(jīng)任何處理,刺鼻難聞的白色氣體在空氣中四處飄散,而在排放口附近100米左右,就是一棟棟居民樓。當?shù)丨h(huán)保部門即刻查封該企業(yè)產(chǎn)污設施電源,強制停止企業(yè)的違法排污行為。
省環(huán)境保護廳相關負責人指出,以樹標桿和補短板為導向,打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和治水攻堅戰(zhàn),切實改善環(huán)境質量,這是專項督查的目標所指,也與中央環(huán)保督察組對廣東整改的要求一脈相承。專項督查從一開始便緊緊依靠當?shù)攸h委政府,著力解決一些影響環(huán)境質量大的區(qū)域或行業(yè)的環(huán)境問題、群眾關注度高的環(huán)境問題和長期得不到解決的環(huán)境問題。
7月16日、8月18日,省委主要領導在省環(huán)保廳報送的第一、二期《環(huán)保督查專報》中批示,要求各市認真整改,限期解決問題,省政府主要領導也要求各地認真整改,形成真抓真管、真正解決問題的態(tài)勢。
百日督查行動促進我省大氣和水環(huán)境質量的改善。數(shù)據(jù)顯示,2017年7月,廣東全省PM2.5、PM10平均濃度分別為19微克/立方米、32微克/立方米,均達到并遠低于年均濃度限值二級標準。與去年同期相比,全省城市空氣質量達標天數(shù)比例平均為92.6%,較去年同期提高2.6個百分點。7月開展監(jiān)測的全省79個地級以上城市集中式飲用水水源也100%達標。
全力推動綠色發(fā)展環(huán)保倒逼企業(yè)轉型升級
中山市大涌鎮(zhèn)是全省乃至全國有名的紅木家具生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn),但產(chǎn)業(yè)帶來經(jīng)濟效益的同時,也帶來了污染。
中山市環(huán)境監(jiān)察分局副主任科員歐兆迎坦言,由于歷史的無序發(fā)展,家家都有噴涂、打磨工序,環(huán)保意識跟不上,造成廢氣、粉塵無組織排放。因此,該鎮(zhèn)家具行業(yè)也成了此次專項督查的重點。
在督查常態(tài)化、污染零容忍的高壓下,大涌鎮(zhèn)加速產(chǎn)業(yè)綠色升級步伐,參照園區(qū)集中治污的模式,率先在全省乃至全國試點家具行業(yè)噴漆廢氣集中式處理項目。
中山市大涌鎮(zhèn)環(huán)保分局局長余仕明表示,今年7月,全鎮(zhèn)召開行業(yè)整治動員大會,要求國慶前完成轄區(qū)全部家具廠環(huán)保整治。截至目前,已規(guī)劃建設瑞達家具廠、雙智家具廠等10個集中式噴漆廢氣處理試點,其中有2個試點項目將于年底投入使用。
廣東省環(huán)保廳相關負責人表示,專項督查的根本目的不是查處企業(yè),而是打擊環(huán)境違法行為,營造公平競爭市場環(huán)境,通過環(huán)保倒逼企業(yè)轉型升級,推動產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的綠色發(fā)展。
專項督查期間廣東省環(huán)境保護廳將組織“送技術服務入企業(yè)”系列活動,圍繞陶瓷、家具、制鞋、印刷、電鍍、線路板等重點監(jiān)控企業(yè),結合大氣、水、土壤污染防治的重點領域,舉辦10場技術服務專場活動。
創(chuàng)新執(zhí)法和管理機制推動形成“依法治污、法治環(huán)保”社會氛圍
8月1日,佛山發(fā)出廣東首個“市委書記市長環(huán)保督查令”,市長現(xiàn)場督辦廣佛跨界河流水口水道水質治理。限期未解決環(huán)境問題的相關責任人將按“為官不為”論處。
今年3月、8月,佛山先后出臺《佛山市市委書記市長環(huán)境保護督查令暫行管理辦法》《佛山市鎮(zhèn)(街)環(huán)境質量排名靠后推動工作不力督查工作方案》。如今佛山已建立起“督辦、掛牌督辦、市委書記市長環(huán)保督查令”三級遞進的環(huán)保問責體系,從嚴從實開展環(huán)保責任制考核,將環(huán)保“黨政同責、一崗雙責”責任制落到實處。
8月3日,江門市委、市政府在全市印發(fā)通知,高規(guī)格成立江門市環(huán)境保護委員會,由市委書記、市長擔任環(huán)委會主任。江門市環(huán)境保護局局長廖輝文表示,在全省環(huán)保督查常態(tài)化的背景下,高規(guī)格成立環(huán)委會,建立大環(huán)保格局,將有利于統(tǒng)籌全市力量,共同推進環(huán)境保護事業(yè)。日前,該市公布了第二季度潭江流域“河長制”考核情況。按考核排名,4人受表揚,2人受預警,1人被問責。被問責者則將調離工作崗位并在兩年內不予提拔重用。
省環(huán)境保護廳相關負責人指出,提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平,加強事中事后監(jiān)管,創(chuàng)新環(huán)境管理和工作機制,這是此次專項督查的創(chuàng)新之舉。在駐點督查的同時,專項督查安排了“定期稽查”“省級巡查”,積極探索“輕審批重監(jiān)管、加強事后事中監(jiān)管”的管理新機制。專項督查還助推了各地不斷強化“兩法銜接(行政執(zhí)法與刑事司法)”機制,增強法治環(huán)保的社會氛圍,初步形成“聯(lián)合行動、交叉檢查、高位推動、形成常態(tài)”的環(huán)境執(zhí)法新格局。在省級專項督查示范下,肇慶、惠州、廣州、深圳、江門、清遠、湛江、梅州、河源等市也在開展了交叉執(zhí)法檢查行動。
隨著專項督查的持續(xù)深入開展,6個月之后廣東“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”和“治水攻堅戰(zhàn)”的成績單上內容會更豐滿,廣東的環(huán)境保護和綠色發(fā)展將再上新臺階。
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