5月24日，東莞市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會2018年第一次會議審議通過了《東莞市工業(yè)保護線專項規(guī)劃》（以下簡稱《專項規(guī)劃》）。根據(jù)《專項規(guī)劃》，全市工業(yè)保護線劃定范圍為420平方公里，有90個市鎮(zhèn)重點園區(qū)納入工業(yè)保護線范圍。工業(yè)保護線內(nèi)以制造業(yè)用地為主，允許適量布局新型產(chǎn)業(yè)用地。除因公共利益需要外，嚴格限制線內(nèi)工業(yè)用地調(diào)整為其他用途，尤其是不得調(diào)整為居住、商業(yè)等經(jīng)營性用途。

　　劃定規(guī)模占建設用地34%

　　工業(yè)保護線是指為保障工業(yè)、倉儲、港口用地（工業(yè)用地）發(fā)展空間，經(jīng)市政府、市人大批準公布的，需要嚴格控制和保護的工業(yè)用地范圍線。按照相關要求，全市工業(yè)保護線總規(guī)模不應低于365平方公里，工業(yè)保護線內(nèi)工業(yè)用地的面積不得低于保護線總用地面積的70%。此次《專項規(guī)劃》劃定的東莞市工業(yè)保護線規(guī)模為420平方公里，劃定規(guī)模占建設用地的比例為34%，達到且超出全市的“規(guī)模不低于365平方公里且工業(yè)用地占規(guī)劃建設用地比例不低于30%”的要求。

　　《專項規(guī)劃》明確，基礎較好、集中連片的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；市、鎮(zhèn)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群用地；市、鎮(zhèn)重大產(chǎn)業(yè)項目、倍增企業(yè)、骨干企業(yè)等對鎮(zhèn)街、園區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大保障作用的工業(yè)用地；位于“三舊”改造專項規(guī)劃產(chǎn)業(yè)保障區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地等應劃入工業(yè)保護線范圍。

　　據(jù)統(tǒng)計，本次工業(yè)保護線劃定工作已將接近90%的重大產(chǎn)業(yè)項目納入保護范圍。市屬重大產(chǎn)業(yè)項目411家，納入工業(yè)保護線的有329家，納入占比為80%；市骨干產(chǎn)業(yè)項目有74家，納入工業(yè)保護線的有67家，納入占比為91%；市倍增產(chǎn)業(yè)項目204家，納入工業(yè)保護線的有178家，納入占比為87%。

　　允許適量布局新型產(chǎn)業(yè)用地

　　《專項規(guī)劃》明確，保護線內(nèi)以制造業(yè)用地為主，除因公共服務設施、市政和交通基礎設施、綠地、廣場、租賃型人才住房和保障性住房等公共利益需要外，嚴格限制線內(nèi)工業(yè)用地調(diào)整為其他用途，尤其是不得調(diào)整為居住、商業(yè)等經(jīng)營性用途。鼓勵現(xiàn)有工業(yè)項目在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高容積率。

　　工業(yè)保護線內(nèi)允許適量布局新型產(chǎn)業(yè)用地（含新型產(chǎn)業(yè)用地+商業(yè)用地的混合用地），各鎮(zhèn)街工業(yè)保護線內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)用地（含新型產(chǎn)業(yè)用地+商業(yè)用地的混合用地）的規(guī)模總量原則上不超過轄區(qū)內(nèi)工業(yè)保護線總規(guī)模的10%。市區(qū)、松山湖高新區(qū)、濱海灣新區(qū)作為新型產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域，可適當提高工業(yè)保護線內(nèi)的新型產(chǎn)業(yè)用地比例。

　　《專項規(guī)劃》提出，舊工業(yè)區(qū)為了消除安全隱患、完善現(xiàn)狀功能等目的進行綜合整治的，可增加面積不超過現(xiàn)狀建筑面積15%的電梯、連廊、樓梯等輔助性公用設施，在符合建筑質(zhì)量標準達標等條件的情況下，可簡化程序，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府直接核準。

　　既未納入“三舊”改造核心區(qū)，又未納入工業(yè)保護線范圍的現(xiàn)狀工業(yè)用地，除已批控制性詳細規(guī)劃為經(jīng)營性用地外，以保證產(chǎn)業(yè)功能為主，經(jīng)論證確需調(diào)整為商業(yè)、居住等經(jīng)營性房地產(chǎn)用地的，應由政府統(tǒng)籌，市鎮(zhèn)利益共享。