2019年1月7日，深圳市不動產(chǎn)登記中心布吉所、龍崗所分別向平湖街道山廈實(shí)業(yè)股份公司、南灣街道南嶺股份有限公司、寶龍街道同樂股份公司發(fā)出3本歷史遺留違法建筑處理確認(rèn)不動產(chǎn)權(quán)證。這是深圳市產(chǎn)生的第一批歷史違建處理確認(rèn)的“房產(chǎn)證”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類和公配類多種類型歷史違建處理確認(rèn)“零”突破。

2宗公配類歷史違建也有望“領(lǐng)證”

建市以來，深圳在不到2000平方公里的土地上創(chuàng)造了現(xiàn)代城市建設(shè)與發(fā)展的奇跡，但經(jīng)過多年高強(qiáng)度的土地開發(fā)，空間資源緊缺成為制約深圳進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。面對這個(gè)難題，深圳開創(chuàng)了城市更新和土地整備兩大模式，而通過歷史違建處理確認(rèn)，盤活存量土地資源，是深圳有效破解存量土地再開發(fā)難題的又一條路徑。

歷史違建（2009年6月2日前產(chǎn)生的農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑，以下簡稱“歷史違建”)是城市高快速發(fā)展歷史背景下的遺留問題。為解決這一問題，深圳經(jīng)反復(fù)調(diào)研論證，于2018年10月10日實(shí)施《深圳市人民政府關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑的處理辦法》（以下簡稱《處理辦法》），正式啟動產(chǎn)業(yè)類和公共配套類歷史違法建筑處理工作。

值得注意的是，《處理辦法》聚焦的是產(chǎn)業(yè)類和公共配套類歷史違建，而廣受關(guān)注的住宅類歷史違建并沒有納入《處理辦法》實(shí)施范籌。

第一批拿到不動產(chǎn)權(quán)證的3處產(chǎn)業(yè)類歷史違建中，平湖街道山廈實(shí)業(yè)股份公司洋坑工業(yè)區(qū)廠房為全市首宗確權(quán)給企業(yè)的工業(yè)類歷史違建；南灣街道南嶺村大龍山物流園廠房為全市首宗確權(quán)給原集體的工業(yè)類歷史違建；寶龍街道同樂股份公司辦公樓項(xiàng)目為全市首宗確權(quán)給原集體的辦公類歷史違建。

另外，龍崗區(qū)的2宗公共配套類確權(quán)項(xiàng)目也進(jìn)行了受理并進(jìn)入公示期，期滿后有望拿到全市公配類歷史違建第一批“房產(chǎn)證”。

“這3本‘房產(chǎn)證’的發(fā)放也標(biāo)志著深圳通過歷史遺留違建處理確認(rèn)工作來盤活存量土地資源的大幕正式拉開?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

歷史違建并非都能拿到不動產(chǎn)權(quán)證

值得注意的是，歷史違建并不一定都能通過處理確認(rèn)拿到不動產(chǎn)權(quán)證，等待它們的可能是不同的命運(yùn)：根據(jù)《處理辦法》，深圳將對產(chǎn)業(yè)類歷史違建和公共配套類歷史違建采取安全納管，并以此為前提，依法拆除一批、沒收一批、處理確認(rèn)一批，以拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

“歷史違建處理工作沒有先例可循，只能摸著石頭過河?！睂τ诖舜温氏仍谌型瓿?宗歷史違建確認(rèn)工作并發(fā)證，龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市政府《處理辦法》出臺之前，龍崗區(qū)查違辦就先行啟動政策研究，迅速完善組織架構(gòu)，并在第一時(shí)間動員部署，組織協(xié)調(diào)部門街道做好處理前期準(zhǔn)備，組織四輪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化處理確權(quán)制度，為快速推進(jìn)這項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。

“這項(xiàng)工作的工作量巨大?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，歷史遺留違建處理過程中，需要審查的信息點(diǎn)有100多個(gè)，主要涉及建成時(shí)間、占用河道堤壩、地災(zāi)防治、股東代表大會、承諾書、測繪報(bào)告審查、出具宗地圖、規(guī)劃審查、生態(tài)線審查、房屋安全質(zhì)檢備案、消防驗(yàn)收或備案等，各類報(bào)告相互之間存在數(shù)據(jù)邏輯統(tǒng)一關(guān)系，區(qū)查違、規(guī)劃國土、住建、消防等職能部門和各街道通力協(xié)作，同心協(xié)力解決測繪報(bào)告、消防報(bào)告、質(zhì)檢報(bào)告、地災(zāi)報(bào)告等多個(gè)矛盾問題。“不但成功處理確認(rèn)全市首批產(chǎn)業(yè)類歷史違建，同時(shí)，針對歷史違建處理工作各項(xiàng)配套政策的瓶頸和堵點(diǎn)，積累了工作經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)也可為其他兄弟區(qū)所借鑒。”