11月21日，深圳市規(guī)土委發(fā)布《深圳市城市更新外部移交公共設施用地實施管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），創(chuàng)新用“飛地”模式解決城市更新中合法用地難以滿足公共設施需求的問題?！兑?guī)定》提出，將允許拆除重建類城市更新主體將拆除范圍以外的公用設施用地理順經濟關系后，無償移交國有。同時，將給予承擔移交責任的更新項目部分合法用地比例的計入及適當?shù)慕ㄖ娣e補償，保障更新項目的實施。

深圳市規(guī)土委介紹，隨著深圳城市二次開發(fā)的快速推進，城市更新也面臨著新的問題，原特區(qū)外大部分擬申請更新改造的片區(qū)存在著合法用地比例不夠60%而不符合列入城市更新單元計劃的要求，可能影響下一階段城市更新的可持續(xù)發(fā)展。

針對這一難題，《規(guī)定》巧妙地發(fā)揮了市場在土地資源配置方面的動力，實現(xiàn)較遠距離（同一行政轄區(qū)）的公共設施用地，以“飛地”模式與更新項目捆綁實施，在一定程度上能破解當前擬申請更新改造的片區(qū)合法用地比例不足的困境，解決了規(guī)劃為配套設施但現(xiàn)狀為建成區(qū)的難以通過土地整備實施的難題。