廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省加快

醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案的通知

粵府辦〔2021〕2號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向省教育廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

2021年1月29日

廣東省加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕34號）精神，加快廣東醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展，全面提升醫(yī)學人才培養(yǎng)質量，制定本實施方案。

　　一、發(fā)展目標

　　到2025年，全省建設一批新的醫(yī)學相關專業(yè)，打造一批名師優(yōu)課，建成一批高水平醫(yī)學院和實踐示范基地，培養(yǎng)一批高層次復合型醫(yī)學教育創(chuàng)新人才。到2030年，全省醫(yī)學教育水平實現(xiàn)跨越式發(fā)展，醫(yī)學科研創(chuàng)新能力顯著提高，粵港澳醫(yī)學教育合作更加緊密，建成國內領先、世界一流的醫(yī)學人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新高地，推動廣東衛(wèi)生健康事業(yè)和生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展。

　　二、優(yōu)化醫(yī)學人才培養(yǎng)結構

　　（一）優(yōu)化醫(yī)學教育結構布局。逐步縮減中職層次農村醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)初中畢業(yè)生招生規(guī)模，逐步轉為在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生能力和學歷提升教育；鼓勵發(fā)展衛(wèi)生健康高等職業(yè)教育，大力發(fā)展護理等健康服務相關專業(yè)；穩(wěn)步發(fā)展本科臨床醫(yī)學類、中醫(yī)學類專業(yè)教育；適度擴大醫(yī)學研究生招生規(guī)模，新增招生計劃優(yōu)先用于醫(yī)學緊缺專業(yè)招生。積極推進以需定招，科學做好人才需求規(guī)劃。強化醫(yī)學類專業(yè)教學指導委員會對專業(yè)設置和招生規(guī)模的指導。加大對粵東粵西粵北地區(qū)支持力度，創(chuàng)新管理體制機制，提升當?shù)匦l(wèi)生健康類院校辦學水平。支持港澳高校在粵合作舉辦醫(yī)學教育辦學機構，支持設立粵港澳高校聯(lián)盟醫(yī)學類專業(yè)聯(lián)盟，加快形成粵港澳人才協(xié)同培養(yǎng)、科研協(xié)同創(chuàng)新、學科協(xié)同發(fā)展機制。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局，各地級以上市人民政府負責）

　　（二）健全醫(yī)學教育學科體系。堅持醫(yī)學院校分類發(fā)展，強化研究型、復合型和應用型醫(yī)學人才培養(yǎng)。研究型醫(yī)學院校應瞄準世界生物醫(yī)學科技和醫(yī)學教育前沿，建設一批具有廣東特色、全國領先的學科和科研平臺，培養(yǎng)一批拔尖醫(yī)學教育創(chuàng)新人才及醫(yī)學教育師資人才；應用型醫(yī)學院校應瞄準區(qū)域衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)一批應用型醫(yī)學衛(wèi)生人才。加強醫(yī)學類專業(yè)學位點建設，高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃要強化醫(yī)學及相關學科建設布局。持續(xù)擴大臨床醫(yī)學（全科醫(yī)學）、公共衛(wèi)生專業(yè)學位博士、碩士研究生招生規(guī)模，鼓勵開展本碩一體化培養(yǎng)。修訂臨床醫(yī)學博士、碩士研究生培養(yǎng)方案，加強麻醉、感染、重癥學科研究生課程建設，建設一批示范性研究生課程。在醫(yī)學領域新建一批廣東省重點實驗室和臨床研究中心。（省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負責）

　　（三）強化全科醫(yī)學人才培養(yǎng)。加快推進全科醫(yī)生薪酬制度改革，拓展全科醫(yī)生職業(yè)發(fā)展前景，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)吸引力。系統(tǒng)規(guī)劃全科醫(yī)學教學體系，2021年全省各醫(yī)學院校成立全科醫(yī)學教學組織機構，加快培養(yǎng)“小病善治、大病善識、重病善轉、慢病善管”的防治結合型全科醫(yī)學人才。加強面向全體醫(yī)學生的全科醫(yī)學、預防醫(yī)學教育，建設一批省級全科醫(yī)學實踐教學示范基地。持續(xù)開展訂單式定向培養(yǎng)醫(yī)學生計劃，提升定向醫(yī)學生培養(yǎng)質量，著力提高就業(yè)水平。鼓勵各應用型醫(yī)學院校創(chuàng)新機制為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構培養(yǎng)全科醫(yī)生。定向醫(yī)學生畢業(yè)后應在定向就業(yè)單位所在地市完成全科專業(yè)規(guī)范化培訓，強化基層實踐能力。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負責）

　　（四）完善公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系。提高公共衛(wèi)生教育在高等教育體系中的定位，增強公共衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)吸引力。依托高水平大學建設一批高水平公共衛(wèi)生學院。加大公共衛(wèi)生領軍人才和青年拔尖人才的引進、培養(yǎng)力度，加強公共衛(wèi)生國際化人才培育。鼓勵醫(yī)學院校增設公共衛(wèi)生相關專業(yè)，適當擴大招生規(guī)模，強化預防醫(yī)學專業(yè)學生實踐能力培養(yǎng)。加強醫(yī)學院校與疾病預防控制中心、傳染病醫(yī)院及高水平醫(yī)院的醫(yī)教研合作，建設一批省級公共衛(wèi)生實訓示范基地。在臨床醫(yī)學教育中加強公共衛(wèi)生教育，推動臨床與預防融合，培養(yǎng)公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學復合型人才。優(yōu)先增列公共衛(wèi)生學科博士、碩士學位點，開展多學科背景下的公共衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)改革試點。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負責）

　　（五）傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥教育。完善與中醫(yī)藥強省相匹配的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，集中全省中醫(yī)藥優(yōu)勢資源，做大做強中醫(yī)藥專業(yè)。強化傳承，把中醫(yī)藥經典能力培養(yǎng)作為重點，將中醫(yī)藥經典融入中醫(yī)基礎與臨床課程，提高中醫(yī)類專業(yè)經典課程比重，強化學生中醫(yī)思維培養(yǎng)。建立早跟師、早臨床學習制度，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。創(chuàng)新機制，深化中醫(yī)學專業(yè)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革，建設一批高水平中醫(yī)藥學院。支持各醫(yī)學院校辦好中醫(yī)藥專業(yè)，探索多學科交叉創(chuàng)新型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。深化粵港澳院校中醫(yī)藥教育交流合作，支持建設中醫(yī)藥國家重點實驗室。（省教育廳、省科技廳、省中醫(yī)藥局負責）

　?。﹦?chuàng)新培養(yǎng)高層次復合型醫(yī)學人才。面向醫(yī)學學科發(fā)展新趨勢，探索“醫(yī)學＋X”多學科背景的復合型人才培養(yǎng)。開展醫(yī)學院校與高水平理工科院校聯(lián)合舉辦“醫(yī)學＋X”專業(yè)試點，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、生命科學與醫(yī)學結合，形成與理、工、文等學科交叉融合的新醫(yī)科專業(yè)群，鼓勵建設大健康產業(yè)學院。深化基礎醫(yī)學人才培養(yǎng)模式改革，加大政策保障力度，推進基礎與臨床融通的八年制臨床醫(yī)學教育改革，支持符合條件的八年制醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生進入博士后流動站。深化臨床藥學高層次人才培養(yǎng)改革，按照國家部署開展醫(yī)師科學家培養(yǎng)改革試點。充分發(fā)揮和利用粵港澳大灣區(qū)、國家科技產業(yè)創(chuàng)新中心優(yōu)勢，圍繞生命健康、生物安全等領域，開展高水平生物醫(yī)藥基礎創(chuàng)新研究和國際交流，培養(yǎng)具有國際視野的高層次拔尖創(chuàng)新醫(yī)學人才。（省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負責）

　　三、全力提升院校醫(yī)學人才培養(yǎng)質量

　　（七）持續(xù)深化醫(yī)學人才培養(yǎng)改革。吸引優(yōu)質生源報考醫(yī)學專業(yè)，鼓勵高水平醫(yī)學院校試點開展綜合素質評價招生改革。建成一批國家級和省級醫(yī)學一流本科專業(yè)，建設一批高職醫(yī)藥類高水平專業(yè)群。大力推進醫(yī)學類課程思政建設改革，加強醫(yī)學倫理、科研誠信教育，建成一批課程思政示范課程、課堂、團隊及案例庫，打造廣東特色醫(yī)學課程思政和人文教育體系。建設400門左右醫(yī)學類省級線上線下一流課程，建設臨床醫(yī)學、中醫(yī)學、公共衛(wèi)生、護理學等教學案例共享資源庫。加強醫(yī)學生的公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學、傳染病防控知識教育，將中醫(yī)藥課程列入臨床醫(yī)學類專業(yè)必修課程。深化以學生自主學習為導向的教學改革，鼓勵開展小組討論式教學。鼓勵高校加強智慧教室、智慧課堂、智慧實驗室建設，深化模擬醫(yī)學教育改革，探索智能醫(yī)學教育新形態(tài)。積極創(chuàng)建國家級醫(yī)學教育發(fā)展基地，深化醫(yī)學類教師（教學）發(fā)展中心建設，加快建設高水平“雙師型”護理教師隊伍，促進醫(yī)學教育及師資水平整體提升。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負責）

　　（八）夯實高校附屬醫(yī)院醫(yī)學人才培養(yǎng)主陣地。發(fā)揮廣東省高等醫(yī)學教育臨床教學基地領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，強化教育、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥部門醫(yī)教協(xié)同，加強和規(guī)范高校附屬醫(yī)院管理，建設一批高水平臨床醫(yī)學院。統(tǒng)籌區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進醫(yī)學類高職院校附屬醫(yī)院建設。落實廣東省醫(yī)學教育臨床教學基地建設要求，強化高校附屬醫(yī)院和臨床教學基地的教學條件、師資隊伍等建設管理。落實附屬醫(yī)院和臨床醫(yī)學院的人才培養(yǎng)主體責任，附屬醫(yī)院年度人才培養(yǎng)經費投入納入重點評估指標。鼓勵學校完善附屬醫(yī)院教師職稱評審標準，推進附屬醫(yī)院教師系列與衛(wèi)生技術人員系列職稱相銜接。探索優(yōu)化附屬醫(yī)院衛(wèi)生專業(yè)技術人員教師資格證的認定機制。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負責）

　?。ň牛┩晟漆t(yī)學教育質量評估體系。建立健全本科教學評估、專業(yè)認證、專業(yè)評估相結合的醫(yī)學教育質量評估體系，大力推進醫(yī)學專業(yè)認證，加強新設醫(yī)學專業(yè)評估、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地評估以及醫(yī)學類博士、碩士學位授權點合格評估，推進畢業(yè)后醫(yī)學教育第三方評估。實行年度評估和定期評估相結合制度，根據(jù)評估認證結果配置教學相關資源。逐步將專業(yè)認證結果對社會公布，對通過專業(yè)認證的醫(yī)學類專業(yè)給予相應支持。對醫(yī)師和護士執(zhí)業(yè)資格考試通過率連續(xù)2年低于60%的高校予以減招。依托第三方開展醫(yī)學院校人才培養(yǎng)質量評價，定期發(fā)布廣東醫(yī)學教育發(fā)展藍皮書。推進畢業(yè)后醫(yī)學教育基地認證和繼續(xù)醫(yī)學教育學分認證，將住培結業(yè)考核通過率、年度業(yè)務水平測試結果等作為住培基地質量評估的核心指標，對住培結業(yè)理論考核通過率連續(xù)2年排名全國后10%位次的專業(yè)基地予以減招。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負責）

　　四、深化住院醫(yī)師培訓及繼續(xù)醫(yī)學教育改革

　?。ㄊ┙∪≡横t(yī)師規(guī)范化培訓制度。全面加強住院醫(yī)師醫(yī)德醫(yī)風、基礎理論、臨床思維和實踐能力培養(yǎng)。統(tǒng)籌醫(yī)學類專業(yè)學位碩士和住院醫(yī)師培養(yǎng)規(guī)模，加大全科等緊缺專業(yè)住院醫(yī)師培訓力度。按照國家部署開展公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓，加快培養(yǎng)一批防治復合型公共衛(wèi)生人才。加強住培基地（含助理全科）和基層實踐基地建設，完善住培基地動態(tài)管理，建立健全住培基地和住培醫(yī)師退出機制。推進省級骨干師資培訓基地建設，健全師資遴選、培訓、聘任、評價、激勵和退出機制，探索將住培導師的帶教工作量參比計算臨床工作量，納入職稱晉升、績效分配體系，吸引更多臨床醫(yī)師開展帶教工作。擇優(yōu)建設一批省級標準化住培實踐技能考核基地，全面推進全省結業(yè)實踐技能統(tǒng)一考核。以信息化建設為抓手加強培訓全過程管理。各臨床醫(yī)學專業(yè)學位碩士培養(yǎng)院校要明確承擔住培管理工作職責的部門，加強臨床醫(yī)學專業(yè)學位碩士研究生參加住培和附屬醫(yī)院住培工作管理，完善和推動臨床醫(yī)學專業(yè)學位碩士研究生與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的有機銜接。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳負責）

　?。ㄊ唬┍Ｕ献≡横t(yī)師合理待遇。住培基地綜合考慮經濟發(fā)展、物價變動、所在地城鎮(zhèn)職工平均工資等因素，結合實際制定培訓對象薪酬待遇發(fā)放標準，鼓勵承擔培訓任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構對全科、兒科等緊缺專業(yè)培訓對象的薪酬待遇予以傾斜，發(fā)揮示范引領作用。對面向社會招收的培訓對象，住培基地依法與其簽訂勞動合同，明確培訓期間雙方權利義務，勞動合同到期后依法終止，培訓對象自主擇業(yè)。面向社會招收的普通高校應屆畢業(yè)生培訓對象培訓合格當年在醫(yī)療衛(wèi)生機構就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應屆畢業(yè)生同等對待。對住培合格的本科學歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)學位碩士研究生同等對待。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格者，符合相關規(guī)定的正常培訓時間計入工作年限，到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作，可直接參加衛(wèi)生專業(yè)技術中級資格考試，同等條件下優(yōu)先聘用。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省中醫(yī)藥局負責）

　?。ㄊ┩七M繼續(xù)醫(yī)學教育改革創(chuàng)新。將醫(yī)德醫(yī)風、法律法規(guī)、急診和重癥搶救、感染和自我防護，以及傳染病防控、健康教育等公共衛(wèi)生知識與技能列為醫(yī)務人員必修課。持續(xù)推進繼續(xù)醫(yī)學教育供給側改革，提高繼續(xù)醫(yī)學教育針對性和時效性，逐步推廣可驗證的自學模式，緩解工學矛盾。推進“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)醫(yī)學教育”，豐富線上培訓內容，健全遠程繼續(xù)醫(yī)學教育網(wǎng)絡，突出抓好繼續(xù)醫(yī)學教育內容、項目和方法的改革。將醫(yī)務人員接受繼續(xù)醫(yī)學教育的情況納入其年度績效考核的必備內容。用人單位要加大投入，依法依規(guī)提取和使用職工教育經費，保證所有在職在崗醫(yī)務人員接受繼續(xù)教育和職業(yè)再培訓。各級衛(wèi)生行政部門要進一步強化對繼續(xù)醫(yī)學教育活動的質量管理，制定系統(tǒng)科學的繼續(xù)醫(yī)學教育質量評價體系。各地、各有關部門要完善衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評價，實施分類評價，突出品德、能力、業(yè)績導向，強調臨床實踐等業(yè)務工作能力和人才培養(yǎng)業(yè)績，破除唯論文傾向。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省教育廳、省人力資源社會保障廳負責）

　　五、保障措施

　?。ㄊ┘訌娊M織領導。各地、各有關部門要統(tǒng)籌資源，落實責任，完善配套政策措施。省教育廳、衛(wèi)生健康委及中醫(yī)藥局要進一步加強醫(yī)學教育綜合管理和統(tǒng)籌，推動醫(yī)學教育重大改革，協(xié)調解決改革發(fā)展有關問題，加大省內醫(yī)學院校對口幫扶。省發(fā)展改革委要將醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展納入我省“十四五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃。省人力資源社會保障廳要改革完善醫(yī)學人才使用激勵機制。各相關高校及附屬醫(yī)院要積極配合有關工作，落實醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用和優(yōu)勢，協(xié)助政府服務管理畢業(yè)后醫(yī)學教育、繼續(xù)醫(yī)學教育工作。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局，各地級以上市人民政府負責）

　?。ㄊ模┍Ｕ辖涃M投入。積極支持醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化培養(yǎng)結構，提升培養(yǎng)質量。根據(jù)財力、物價變動水平、培養(yǎng)成本等情況，合理確定并適時調整醫(yī)學門類專業(yè)生均定額撥款標準、住培補助標準。各相關高校及附屬醫(yī)院要加大對醫(yī)學學科建設、醫(yī)學教育和醫(yī)學人才培養(yǎng)的投入力度。充分調動社會、醫(yī)療衛(wèi)生機構、個人出資的積極性，健全多元化、可持續(xù)的醫(yī)學教育經費保障機制。（省財政廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負責）

　　（十五）強化監(jiān)督評估。加強醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展動態(tài)監(jiān)督，積極發(fā)揮第三方評價作用，定期開展督導評估，通過監(jiān)測改革關鍵指標把握發(fā)展動向，持續(xù)改進相關政策措施，切實落實醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展各級責任。醫(yī)學院校要完善附屬醫(yī)院監(jiān)督管理機制，切實履行育才育人職責，保障醫(yī)學人才培養(yǎng)質量。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負責）