2020年7月27日，省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省推廣第三批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的工作方案》（以下簡稱《工作方案》）?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、《工作方案》制定的背景是什么？

　　系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是全面深化改革的重點任務。2014年習近平總書記在十八屆中央財經(jīng)領導小組第七次會議上部署在一些省區(qū)市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗。李克強總理多次召開國務院常務會議研究改革試驗總體方案，國務院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2017〕80號）和《關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2018〕126號）推廣改革經(jīng)驗。

　　2020年3月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣第三批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2020〕3號），將新一批改革舉措向全國或8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域進行推廣，主要包括科技金融創(chuàng)新、科技管理體制創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才培養(yǎng)和激勵等方面改革舉措。根據(jù)要求，我省結(jié)合實際研究制訂了《工作方案》。

　　二、《工作方案》的主要內(nèi)容是什么？

　?。ㄒ唬┐罅ν茝V相關(guān)改革舉措。

　　主要是針對由全國其他試驗地區(qū)形成的、尚未在我省實施的改革舉措，主要涵蓋科技金融、科技管理等方面。

　　科技金融方面包括建立科技創(chuàng)新券跨區(qū)域“通用通兌”政策協(xié)同機制，建立政銀保聯(lián)動授信擔保提供科技型中小企業(yè)長期集合信貸機制，設立銀行跟貸支持科技型中小企業(yè)的風險緩釋資金池，建立基于大數(shù)據(jù)分析的“銀行+征信+擔?！钡闹行∑髽I(yè)信用貸款新模式，開展銀行與企業(yè)風險共擔的儀器設備信用貸等5項改革措施。比如，通過借鑒其他試驗區(qū)科技金融創(chuàng)新舉措，結(jié)合我省實際，推動“粵信融”等增信或征信平臺運用人工智能等技術(shù)，促進企業(yè)依靠良好信用記錄獲得“信貸資金”，有效地為省內(nèi)處于不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)提供適合的科技金融產(chǎn)品，解決科技型企業(yè)融資難題。

　　科技管理方面包括集中科技骨干力量打造前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈股份制聯(lián)盟，實施戰(zhàn)略性科研項目滾動支持制度，推動國有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增量型業(yè)務混合所有制改革，推行生物醫(yī)藥領域特殊物品出入境檢驗檢疫“一站式”監(jiān)管服務，建立地方深度參與國家基礎研究和應用基礎研究的投入機制等5項改革措施。比如，結(jié)合省內(nèi)實際，借鑒國內(nèi)其他試驗區(qū)總結(jié)提煉的經(jīng)驗做法，面向重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢力量科技攻關(guān)，對省委、省政府部署的省重點領域研發(fā)計劃、基礎研究等重大科技項目進行滾動支持；省政府聯(lián)合基礎條件較優(yōu)的地市，每年安排一定額度財政資金加入國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，深度參與國家基礎研究和應用基礎研究，激發(fā)我省創(chuàng)新發(fā)展活力。

　　（二）深化實施相關(guān)改革舉措。

　　主要是針對由我省試驗總結(jié)形成面向全國或8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域推廣實施的改革舉措，主要涵蓋科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、職業(yè)教育等三方面。

　　科技金融方面包括銀行與專業(yè)投資機構(gòu)建立市場化長期性合作機制支持科技創(chuàng)新型企業(yè)，建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標的科技型中小企業(yè)融資評價體系等2項改革措施。在原經(jīng)驗基礎上進一步提出，在全省范圍宣傳和推廣以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標的科技型中小企業(yè)融資評價體系，擴大試點銀行范圍，提高科技型中小企業(yè)獲得銀行貸款的可能性，惠及更多科技型中小企業(yè)；探索形成銀行與外部專業(yè)投資機構(gòu)的聯(lián)動機制，運用“股權(quán)投資+貸款”“貸款+認股權(quán)證”等模式開展業(yè)務，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展；在省科技金融綜合信息服務平臺建立科技型中小企業(yè)信息庫，構(gòu)建線上對接共享機制，完善信息對接通道，完善面向全省科技型中小企業(yè)的普惠性科技金融工作機制。

　　知識產(chǎn)權(quán)方面包括實施以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎的新興產(chǎn)業(yè)專利導航?jīng)Q策機制，建立跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)遠程訴訟平臺，完善公證服務知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制等3項改革舉措。在原經(jīng)驗基礎上進一步提出，深化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和專利數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)分析，建立新興產(chǎn)業(yè)專利導航數(shù)據(jù)庫，為重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供決策支撐；探索成立公證知識產(chǎn)權(quán)服務中心和建立遠程訴訟平臺，辦理知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)案件，降低維權(quán)成本提高維權(quán)效益，為企業(yè)及個人解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務；同時，在廣州、深圳、中山、東莞等市培育保護知識產(chǎn)權(quán)示范公證機構(gòu)，探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)搭建知識產(chǎn)權(quán)案件電子證據(jù)平臺，助力公證服務保護知識產(chǎn)權(quán)工作。

　　職業(yè)教育方面主要是推動“五業(yè)聯(lián)動”的職業(yè)教育發(fā)展新機制的改革措施。在原經(jīng)驗基礎上進一步提出，發(fā)揮廣東職業(yè)教育的優(yōu)勢，全面推行企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制、訂單培養(yǎng)等“校區(qū)精準對接、精準育人模式”，推動建立就業(yè)、職業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)協(xié)同聯(lián)動的新機制，進一步提升職業(yè)教育辦學結(jié)構(gòu)和效能優(yōu)化，為我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級培育更多知識型、技能型、創(chuàng)新型技工大軍。

　　（三）進一步明確工作要求。

　　主要是對省有關(guān)部門和各地市貫徹落實本工作方案、做好推廣支持創(chuàng)新改革舉措有關(guān)工作提出具體要求。考慮到前三批共有13項廣東經(jīng)驗被國務院采納面向全國或8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域推廣實施，第一輪全面創(chuàng)新改革工作已基本完成，新一輪全面創(chuàng)新改革工作將于年內(nèi)啟動。為此，《工作方案》提出，各地各部門要把推廣第三批改革舉措與鞏固第一批、第二批改革舉措結(jié)合起來，同一領域的改革舉措要加強系統(tǒng)集成，不同領域的改革舉措要強化協(xié)同高效，確保改革舉措落地生根、產(chǎn)生實效。