材料科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室（松山湖材料實(shí)驗(yàn)室），是我省首批啟動(dòng)建設(shè)的4家省實(shí)驗(yàn)室之一。圖片來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)

　　今年8月29日，我省正式啟動(dòng)第三批省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)、先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)3家廣東省實(shí)驗(yàn)室授牌。至此，我省已啟動(dòng)建設(shè)三批共10家省實(shí)驗(yàn)室。

　　以省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為代表，我省不斷加大投入，加速創(chuàng)新載體布局，完善創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在10月27日發(fā)布的《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2019》認(rèn)為，我省“創(chuàng)新環(huán)境”得分連續(xù)第3年位居全國(guó)首位，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)者素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)水平綜合指標(biāo)均領(lǐng)先全國(guó)。

　　省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，我省創(chuàng)新環(huán)境較好，得益于各級(jí)政府高度重視科技創(chuàng)新工作，全面深化科技體制改革，構(gòu)建起較為完善的創(chuàng)新政策體系。

　　以“三評(píng)”改革為突破集聚高端資源

　　剛剛過(guò)去的雙11，不少電商推出優(yōu)惠券吸引消費(fèi)者。在廣東，有一種特殊的“優(yōu)惠券”——?jiǎng)?chuàng)新券。廣東在全國(guó)首創(chuàng)科技服務(wù)電商模式，研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)……超過(guò)2000件科技服務(wù)商品上架銷售，符合條件的企業(yè)可申領(lǐng)創(chuàng)新券，在支付環(huán)節(jié)直接抵扣。

　　創(chuàng)新券政策的改革，是我省全面深化科技體制改革的縮影。近年來(lái)，通過(guò)全面推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革、穩(wěn)步推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)、組建新的省科學(xué)院等一系列舉措，我省不斷優(yōu)化科技資源配置方式，取得顯著成效。

　　例如，在“放管服”方面，我省以“三評(píng)”（項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估）改革為切入點(diǎn)，重組省級(jí)科技計(jì)劃業(yè)務(wù)體系，緊密對(duì)接國(guó)家科技計(jì)劃體系，改革科技資源配置方式，面向全國(guó)引進(jìn)高端創(chuàng)新資源。

　　在高等教育領(lǐng)域，位于深圳的南方科技大學(xué)成立短短幾年已獲得4個(gè)博士點(diǎn)。代理副校長(zhǎng)趙予生告訴記者，2018年南科大在中國(guó)大學(xué)自然指數(shù)排行榜中排名第28位，化學(xué)、材料科學(xué)兩個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球前1%。

　　南科大的快速成長(zhǎng)反映出我省在高教方面“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省統(tǒng)籌整合資金130億元支持建設(shè)重點(diǎn)高校。截至目前，廣東高校共有73個(gè)學(xué)科入圍ESI全球排名前1%，比2017年增加20個(gè)，排全國(guó)第4位；14所高校入選四大國(guó)際權(quán)威排行榜，數(shù)量居全國(guó)第4位。

　　此外，我省還組建新的省科學(xué)院，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。院長(zhǎng)廖兵告訴記者，組建以來(lái)，廣東省科學(xué)院新增全職院士3人、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)6項(xiàng)，微生物安全與健康、現(xiàn)代材料表面工程、無(wú)人機(jī)與空間智能等技術(shù)領(lǐng)域方向位居全國(guó)領(lǐng)先水平。

　　政策法規(guī)體系覆蓋創(chuàng)新全鏈條

　　下月1日，修訂后的《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》將正式施行。作為我國(guó)第一部促進(jìn)自主創(chuàng)新的地方性法規(guī)，該條例自2012年實(shí)施以來(lái)，對(duì)廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)工作起到了重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，但部分舊有內(nèi)容已不適應(yīng)新情況。2019年初，我省啟動(dòng)條例修訂工作。

　　省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次修訂屬于一次系統(tǒng)性重大修訂，在自主創(chuàng)新的立法目的、立法導(dǎo)向、基本概念、思路定位、工作重點(diǎn)等方面都作出大的調(diào)整，例如增加了促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)等內(nèi)容。

　　除《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》外，2017年3月，《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》正式實(shí)施，該條例是自1996年國(guó)家出臺(tái)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》后，廣東省首次新制定出臺(tái)的地方性科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)，從立法層面為解決阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制痼疾提供保障。

　　省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，兩部地方性法規(guī)總結(jié)了廣東多年來(lái)自主創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)成果，凝練了廣東創(chuàng)新政策的精華，確立了廣東省區(qū)域創(chuàng)新體系框架，有助于創(chuàng)新型廣東良好局面的加速形成。

　　廣東還先后出臺(tái)一系列政策文件，構(gòu)建起完善的創(chuàng)新政策體系。

　　位于廣州的清華珠三角研究院成立于2015年10月，4年來(lái)該研究院已引進(jìn)23個(gè)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)，還創(chuàng)建粵港澳創(chuàng)新中心，重點(diǎn)開展與港澳地區(qū)著名高校的聯(lián)合研發(fā)。

　　“推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)科技合作，打通體制機(jī)制很重要?！毖芯吭撼?wù)副院長(zhǎng)王德保舉例說(shuō)，財(cái)政科研資金跨境港澳使用機(jī)制的建立，就大大助力了研究院與港澳開展合作。

　　王德保提到的這一創(chuàng)新舉措，是我省今年初以省政府1號(hào)文形式正式印發(fā)實(shí)施的“科創(chuàng)12條”重要內(nèi)容之一。“科創(chuàng)12條”從區(qū)域創(chuàng)新、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新環(huán)境四個(gè)方面，形成12條政策60多個(gè)政策點(diǎn)，在全國(guó)率先提出一系列具有超前性、突破性政策措施。特別是圍繞粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，“科創(chuàng)12條”從人往來(lái)、錢過(guò)境、物流動(dòng)等方面推出新政，受到高度關(guān)注。

　　華南師范大學(xué)副校長(zhǎng)馬衛(wèi)華認(rèn)為，“科創(chuàng)12條”的推出有助于破除體制機(jī)制障礙，最大限度釋放和激發(fā)創(chuàng)新活力，提升廣東在全球配置優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的能力。

　　創(chuàng)新載體加速布局力促源頭創(chuàng)新

　　位于東莞的材料科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室（松山湖材料實(shí)驗(yàn)室），是我省于2017年12月啟動(dòng)建設(shè)的首批4家省實(shí)驗(yàn)室之一。兩個(gè)月前，瞄準(zhǔn)材料領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)前沿問(wèn)題，該實(shí)驗(yàn)室前沿方向開題答辯會(huì)順利召開。

　　“除前沿科研外，我們還布局創(chuàng)新樣板工廠、公共技術(shù)平臺(tái)、粵港澳交叉科學(xué)中心核心板塊，以材料科學(xué)為核心，面向生命、能源、先進(jìn)制造、人工智能等多學(xué)科交叉，不斷提供創(chuàng)新思想和成果源泉。”松山湖材料實(shí)驗(yàn)室副主任張廣宇說(shuō)。

　　包括松山湖材料實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)，截至目前，我省已啟動(dòng)建設(shè)三批共10家省實(shí)驗(yàn)室。省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東省實(shí)驗(yàn)室對(duì)標(biāo)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，初步構(gòu)建了“省市聯(lián)動(dòng)、地市主建、實(shí)體運(yùn)作、充分自主”先行先試的體制機(jī)制。

　　在基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面，我省持續(xù)加大投入，進(jìn)一步提升原始創(chuàng)新能力。

　　8月底，廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金（省市、省企）聯(lián)合基金簽約啟動(dòng)會(huì)在廣州召開，簽約各方聯(lián)合每年投入資金2.5億元支持基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。此次簽約啟動(dòng)了省市、省企聯(lián)合資助基礎(chǔ)研究的新模式，開創(chuàng)了廣東企業(yè)捐資支持基礎(chǔ)研究的先河。

　　據(jù)了解，目前我省已初步構(gòu)建了由基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目、國(guó)家聯(lián)合基金、省聯(lián)合基金、省自然科學(xué)面上與杰青項(xiàng)目四大板塊組成的省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金資助體系。

　　在重大科研設(shè)施方面，我省著力構(gòu)建世界一流的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施集群，已建成了國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心、散裂中子源等重大科研設(shè)施，還有江門中微子實(shí)驗(yàn)裝置等一批設(shè)施在建。

　　創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為我省構(gòu)建良好創(chuàng)新環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。馬衛(wèi)華建議，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究高水平研究平臺(tái)要以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，著力在基礎(chǔ)、前沿、應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域產(chǎn)出重大科技成果。

　　■專家解讀

　　華南師范大學(xué)副校長(zhǎng)馬衛(wèi)華：

　　加強(qiáng)對(duì)顛覆性技術(shù)的前瞻性研究

　　“廣東區(qū)域創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)從跟跑到領(lǐng)跑的歷史性跨越得益于兩點(diǎn)：有效的市場(chǎng)，企業(yè)始終為區(qū)域創(chuàng)新的主體；有為的政府，著力破除創(chuàng)新障礙，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境?！闭劦皆凇吨袊?guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2019》中廣東連續(xù)三年排名全國(guó)首位，華南師范大學(xué)副校長(zhǎng)馬衛(wèi)華這樣評(píng)價(jià)。她還表示，企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)活躍，離不開政府通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，破除瓶頸，引導(dǎo)和塑造良好創(chuàng)新環(huán)境，不斷釋放和激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

　　馬衛(wèi)華同時(shí)認(rèn)為，雖然廣東在區(qū)域創(chuàng)新能力排名中取得優(yōu)異成績(jī)，但在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面仍存短板。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，原始性創(chuàng)新、突破性創(chuàng)新等高端前沿科技創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)愈發(fā)重要，而基礎(chǔ)性研究的能力和水平對(duì)區(qū)域未來(lái)高端前沿科技創(chuàng)新具有決定性影響。

　　馬衛(wèi)華建議，廣東在重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點(diǎn)、取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，不斷提升高端前沿技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力。為此，就要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究高水平研究平臺(tái)系統(tǒng)性布局，加快推動(dòng)更多重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。與此同時(shí)，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的持續(xù)投入，尤其是在資助體系中對(duì)數(shù)學(xué)、物理等重點(diǎn)基礎(chǔ)學(xué)科給予更多關(guān)注，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)未來(lái)10年可能產(chǎn)業(yè)化的顛覆性技術(shù)的前瞻性研究；加強(qiáng)高端通用科學(xué)儀器的設(shè)計(jì)研發(fā)，大力支持科研手段的自主研發(fā)與創(chuàng)新。

　　■數(shù)讀

　　政策體系

　　◎系統(tǒng)謀劃制定出臺(tái)“科創(chuàng)12條”，提出具有改革性、開放性、普惠性、針對(duì)性的政策部署

　　修訂后的《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》將于12月1日起正式施行

　　廣東省實(shí)驗(yàn)室

　　◎我省已啟動(dòng)建設(shè)三批共10家省實(shí)驗(yàn)室

　　截至今年8月，第一、二批省實(shí)驗(yàn)室人員規(guī)模已達(dá)4818人，自立科研項(xiàng)目217項(xiàng)

　　科技金融

　　◎全省建立32個(gè)科技金融綜合服務(wù)中心

　　科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)超200家入駐

　　累計(jì)服務(wù)科技企業(yè)超3萬(wàn)家