最新公布提請審議的國家“十三五”規(guī)劃綱要草案對于深圳有何規(guī)劃？該規(guī)劃綱要草案表示，支持珠三角地區(qū)建設(shè)開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級新高地，加快深圳科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　擁有數(shù)十位院士的一些大型國企沒成為世界500強(qiáng)，而沒有院士的深圳企業(yè)華為卻成為世界500強(qiáng)。在北京、上海、廣州等城市擁有豐富的科研創(chuàng)新資源的同時(shí)，深圳為何被國家“點(diǎn)名”建設(shè)“科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”？

　　這被認(rèn)為正是源于深圳市場化創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)勢。專家認(rèn)為，深圳從技術(shù)轉(zhuǎn)化到產(chǎn)品、產(chǎn)品推向市場都是市場經(jīng)濟(jì)在主導(dǎo)，同時(shí)深圳注重和鼓勵(lì)企業(yè)搞技術(shù)創(chuàng)新，成為深圳的創(chuàng)新優(yōu)勢。

　　1.多新興產(chǎn)業(yè)，深圳已成創(chuàng)新中心

　　過去一年，中國科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平，其中第三代核電技術(shù)取得重大進(jìn)展在政府工作報(bào)告中被提及。而第三代核電技術(shù)的代表成果“華龍一號”技術(shù)就誕生于深圳的中廣核設(shè)計(jì)院，由中廣核集團(tuán)和中核集團(tuán)聯(lián)合研發(fā)。

　　2015年10月，在國家主席習(xí)近平訪問英國時(shí)，中國廣核集團(tuán)和法國電力集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，共同修建和運(yùn)營在英國的核電項(xiàng)目，而該項(xiàng)目就將采用第三代核電技術(shù)。此前，“華龍一號”已經(jīng)在巴基斯坦、阿根廷、肯尼亞落地，參與當(dāng)?shù)氐暮穗娛袌鼋ㄔO(shè)。

　　而同樣在習(xí)近平訪英期間，深圳企業(yè)比亞迪則與英國最大的客車制造商ADL簽署成立合資公司的協(xié)議，該協(xié)議金額達(dá)到65億元人民幣（6.6億英鎊）。這家已經(jīng)成為全球新能源汽車銷量冠軍的車企將把純電動大巴開進(jìn)倫敦。

　　不僅是新一代核電技術(shù)和新能源汽車這樣的新興產(chǎn)業(yè)，在新一代信息技術(shù)、生物、材料等科技、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，都可以看到深圳企業(yè)的身影。

　　比如新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中第五代移動通信（5G）技術(shù)，其實(shí)就是華為和中興正在搶占的技術(shù)制高點(diǎn)。在上月的巴塞羅那電子展上，兩家中國企業(yè)相繼進(jìn)行了5G技術(shù)演示，展現(xiàn)了技術(shù)領(lǐng)跑者的實(shí)力。比如生物產(chǎn)業(yè)，華大基因在推動基因組學(xué)等生物技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用上處于領(lǐng)跑位置。深圳國家基因庫還是目前我國唯一獲批籌建的國家級基因庫，也是世界第四個(gè)國家級基因庫。

　　而深圳企業(yè)光啟則是超材料領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)。光啟成立5年多來申請的專利總量超過3000件，其中在超材料領(lǐng)域的專利占全世界超材料領(lǐng)域過去10年申請總量的86%。此外，作為全球新能源汽車保有量最多的城市，深圳業(yè)已形成較為完整的新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。而在人工智能、智能硬件、新型顯示、移動智能終端、可穿戴設(shè)備等領(lǐng)域，深圳也都擁有極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　正如專家評價(jià)所言，加快深圳科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的提法恰恰說明深圳已在某種程度成為“科技、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新中心”。

　　2.破解科技資源短板，引進(jìn)特色大學(xué)也可以

　　而制約創(chuàng)新發(fā)展的政策體制依然存在，要進(jìn)一步成為珠三角開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級新高地的“龍頭”，加快科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深圳還需要多方面積極探索。

　　關(guān)于深圳科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，有一個(gè)著名的90%現(xiàn)象：90%的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)，90%的研發(fā)人員在企業(yè)，90%的科研投入源于企業(yè)，90%的專利出自企業(yè)，90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)，90%以上的重大科技項(xiàng)目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)。

　　但對標(biāo)全球的科技創(chuàng)新中心之時(shí)，深圳的創(chuàng)新“短板”也十分明顯。深圳市市長許勤在廣東省十二屆人大四次會議深圳團(tuán)開放日時(shí)接受南方日報(bào)記者采訪時(shí)就表示，深圳創(chuàng)新有四大“短板”：首先是科研，由于經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)較晚，國家布局的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施較少，對深圳的基礎(chǔ)研究產(chǎn)生影響。其次是高等教育資源的稀缺，不過深圳已經(jīng)建起深圳北理莫斯科大學(xué)、南方科技大學(xué)、深圳大學(xué)、清華—伯克利深圳學(xué)院等多所特色學(xué)校，希望它們能夠在“十三五”或者“十四五”期間取得大發(fā)展。第三是人才短板，深圳高層次專業(yè)型人才、先行技能型人才依然稀缺。深圳正在推動吸引全球的人才、全國的人才到深圳來。第四是深圳創(chuàng)新自身的不平衡。雖然企業(yè)是深圳創(chuàng)新的主體，但由于科研基礎(chǔ)缺乏，大企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新存在失衡。而小企業(yè)由于受到自身實(shí)力限制，人力物力投入不足。

　　在廣東省創(chuàng)新發(fā)展大會上，深圳創(chuàng)新也被形容為在企業(yè)創(chuàng)新上充滿活力和優(yōu)勢，而在科研資源上則仍明顯不如北京、廣州等城市。但正如許勤市長所言，一批特色大學(xué)、重大科學(xué)工程正在加快建設(shè)。其中中國（深圳）基因庫、國家超級計(jì)算機(jī)深圳中心都將落地深圳。

　　而對于創(chuàng)新不均衡的問題，已有深圳企業(yè)家建言深圳為中小企業(yè)打造合作的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。深圳中航信息科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司總裁常遠(yuǎn)認(rèn)為，中小企業(yè)是深圳創(chuàng)新的主體，但太過分散，政府應(yīng)該創(chuàng)造條件集聚創(chuàng)新資源，促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展。他建議，深圳中小企業(yè)可以采取合作模式打造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，或者構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研的技術(shù)合作服務(wù)體系，讓中小企業(yè)可以享受到平臺外包式的個(gè)性化技術(shù)服務(wù)，讓中小企業(yè)可以更便捷地找到人才和技術(shù)信息。

　　3.創(chuàng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，攻克科研成果轉(zhuǎn)化難題

　　作為從“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)中成長和壯大的深圳科技、制造業(yè)，對科研創(chuàng)新資源的需求更大，但作為一座只有30多年歷史的新興城市，深圳高等院校、科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量都較少，源頭創(chuàng)新的動力和資源不足。

　　近年來，深圳高等教育和特色學(xué)院建設(shè)都有進(jìn)步，但如何打通科研成果和市場的壁壘，將科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)增加值？對于深圳而言，要成為科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，仍需要這方面體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新。

　　在中國科學(xué)院的支持下創(chuàng)建，最初名為北京華大基因研究中心的華大基因在2007年選擇來到深圳。從體制內(nèi)“出逃”的華大基因到深圳，正是看中基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大前景。如今，華大已擁有占全球一半以上的基因測序產(chǎn)出能力。其中，華大基因研究院正是打通科研成果和市場壁壘的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　正是看到傳統(tǒng)科研與市場之間的壁壘，深圳創(chuàng)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，而包括光啟研究院、華大基因研究院、中科院深圳先進(jìn)院等都是這種新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，他們以多主體的方式投資、多樣化的模式組建、企業(yè)化的機(jī)制運(yùn)作，以市場需求為導(dǎo)向，主要從事研發(fā)及其相關(guān)活動，投管分離、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的新型法人組織。這些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的活動范圍覆蓋了基礎(chǔ)應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)投資等創(chuàng)新鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。并遵循市場與創(chuàng)新規(guī)律，充分利用產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加速創(chuàng)新人才集聚，完善創(chuàng)新載體功能，充分釋放創(chuàng)新活力。

　　作為全國首個(gè)真正意義上的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的深圳清華研究院，在國內(nèi)率先提出“四不像”理念及模式，發(fā)起成立了首個(gè)屬于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)投資公司、科技金融平臺和海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。而在外界看來，其最大的價(jià)值就在于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)新。

　　深圳清華研究院院長嵇世山說，盡管深圳清華研究院屬于事業(yè)法人單位，但研究院的日常運(yùn)營完全企業(yè)化，自負(fù)盈虧。與此同時(shí)，研究院的員工全員聘任，全部加入深圳社保，享受企業(yè)退休待遇。研究院領(lǐng)導(dǎo)和員工收入沒有一分錢來自財(cái)政撥款。

　　正因?yàn)樗袉T工都是聘用制，績效考核和激勵(lì)機(jī)制完善，研究院的研發(fā)團(tuán)隊(duì)就可以分享技術(shù)股權(quán)，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)合法持有股權(quán)。此外，研究院創(chuàng)辦的投資平臺以及投資孵化的企業(yè)，完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度，市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)利益。如果涉及到國有資產(chǎn)部分，則按照國資管理規(guī)范實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　這些以市場化為導(dǎo)向，以政產(chǎn)學(xué)研資“五位一體”為特色的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)正在成為深圳創(chuàng)新研發(fā)的中堅(jiān)力量。而通過新型研發(fā)機(jī)構(gòu)搭建的渠道和平臺，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才加速流動并集聚，形成了創(chuàng)新力量的“南下”。而正是借助于這一市場化導(dǎo)向的創(chuàng)新生態(tài)，一批高科技、戰(zhàn)略性新興企業(yè)在這里崛起。

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