教育部紀(jì)檢監(jiān)察2014年第三協(xié)作組立項(xiàng)研究廣東中小學(xué)生補(bǔ)課現(xiàn)象

三成學(xué)生參加周末補(bǔ)課 五成學(xué)生參加寒暑假補(bǔ)課

　　長期以來，中小學(xué)補(bǔ)課現(xiàn)象備受各界關(guān)注。11月11日，省教育廳官方微信公號(hào)發(fā)布廣東中小學(xué)生補(bǔ)課的調(diào)查情況，中小學(xué)生補(bǔ)課的比例相當(dāng)大，周末補(bǔ)課的比例達(dá)30%以上，寒暑假補(bǔ)課的比例接近50%。這一調(diào)查由教育部紀(jì)檢監(jiān)察2014年第三協(xié)作組立項(xiàng)研究完成。

　　學(xué)生參加補(bǔ)課比例相當(dāng)大

　　此次調(diào)查在全省21個(gè)地級(jí)市范圍內(nèi)進(jìn)行，調(diào)查組共發(fā)放學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)問卷447份，回收441份，發(fā)放教師問卷29417份，回收28331份，發(fā)放家長問卷33816份，回收32791份，發(fā)放學(xué)生問卷33976份，回收33387份。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，中小學(xué)生補(bǔ)課的比例相當(dāng)大，周末補(bǔ)課的比例達(dá)30%以上，寒暑假補(bǔ)課的比例接近50%。補(bǔ)課的地點(diǎn)在自己家中的比例較高，學(xué)校、教師自己家中或租房、托管機(jī)構(gòu)都有，而補(bǔ)課的科目主要以文化科目即考試科目為主，高達(dá)70%至80%。

　　調(diào)查組分析說，中小學(xué)生補(bǔ)課現(xiàn)象比較嚴(yán)重，地點(diǎn)的選擇多樣化，反映出一定的社會(huì)需求，補(bǔ)課主要以考試科目為主，可見應(yīng)試是補(bǔ)課的主要目的，違規(guī)補(bǔ)課的現(xiàn)象客觀存在。

　　其中，家長和學(xué)生自己要求補(bǔ)課的比例相當(dāng)大，兩項(xiàng)相加后，高中生的比例接近80%，初中生的比例接近70%，小學(xué)生的比例甚至超過了85%，說明家長和學(xué)生補(bǔ)課的主觀意愿比較強(qiáng)烈。而學(xué)校和老師要求補(bǔ)課的情況也有所反映，初中老師要求補(bǔ)課的比例則達(dá)到了20%，說明在國家明令禁止補(bǔ)課的情況下，部分學(xué)校、老師仍然出于種種原因，違規(guī)要求學(xué)生補(bǔ)課。

　　一些在職老師直接參與補(bǔ)課

　　近年來，廣東的補(bǔ)課也顯示一些新特點(diǎn)，例如補(bǔ)課形式更加隱蔽，將補(bǔ)課地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到校外通過與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作舉辦補(bǔ)習(xí)班；監(jiān)管更加困難，如果沒有知情人反映情況，通過公開檢查比較難發(fā)現(xiàn)違規(guī)補(bǔ)課現(xiàn)象；社會(huì)需求依然強(qiáng)烈，一邊不斷治理，一邊則越演越烈。

　　調(diào)查組從問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高中、初中、小學(xué)都有科任老師主動(dòng)打電話要求學(xué)生補(bǔ)課（比例分別是12.8%、19.5%、23.7%），以及在班上發(fā)動(dòng)學(xué)生參加補(bǔ)課（比例分別是17.3%、16.5%、16.9%）的現(xiàn)象。這說明，存在在職教師參與有償家教的問題。

　　其中，在職教師直接參與或組織補(bǔ)課，存在參與人數(shù)多、課程安排不科學(xué)、教學(xué)效果不理想和社會(huì)反映強(qiáng)烈等現(xiàn)象；存在個(gè)別在職教師與校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)串通拉生源、暗示或要求學(xué)生到其本人開設(shè)的校外輔導(dǎo)班補(bǔ)習(xí)、逼迫學(xué)生課內(nèi)內(nèi)容課外補(bǔ)、給參與補(bǔ)習(xí)學(xué)生評(píng)定考試成績時(shí)故意加水分等現(xiàn)象。

　　另外，補(bǔ)課收費(fèi)價(jià)格高得驚人，大班每人每期收費(fèi)400元至上千元，“一對一”輔導(dǎo)的收費(fèi)70至200元/小時(shí)；補(bǔ)課地點(diǎn)比較隱蔽，校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)多集中在人車流量大的繁華地段，交通安全、飲食安全、學(xué)生人身安全都存在很大問題；打亂了正常的教學(xué)秩序，束縛了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。

　　加大對非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)打擊力度

　　針對上述現(xiàn)象，調(diào)查組對補(bǔ)課現(xiàn)象提出了對策。

　　調(diào)查組建議說，廣東要進(jìn)一步完善教育管理體制，改革升學(xué)制度，建立健全基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)新體系，加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校招生管理，嚴(yán)格執(zhí)行“就近免試入學(xué)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生政策。

　　同時(shí)，“疏”“堵”結(jié)合，規(guī)范辦學(xué)行為，各級(jí)教育部門要明確嚴(yán)禁中小學(xué)和教師違規(guī)補(bǔ)課及其亂收費(fèi)行為，對確需補(bǔ)課的高中畢業(yè)班級(jí)，可在家長支持，學(xué)生自愿的前提下，以答疑、輔導(dǎo)等形式進(jìn)行，但不得違規(guī)向?qū)W生收取費(fèi)用，并加強(qiáng)對辦學(xué)機(jī)構(gòu)的管理，支持有資質(zhì)、有擔(dān)當(dāng)、有社會(huì)效益的社會(huì)機(jī)構(gòu)辦學(xué)，多部門統(tǒng)一組織集中整治，加大對非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)的打擊力度。