只需要通過手機就能足不出戶辦理79個事項、精準(zhǔn)推送當(dāng)前需要辦理的業(yè)務(wù)信息變被動服務(wù)為主動、推出商事經(jīng)營主題辦（證照聯(lián)辦）服務(wù)，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的難題……如今，在禪城辦事“零跑腿”“零見面”不再是新鮮事。

近年來，禪城區(qū)行政服務(wù)中心不斷深化“一門式”政務(wù)服務(wù)改革。除了創(chuàng)新推出自然人業(yè)務(wù)“零跑腿”等服務(wù)以外，2018年禪城區(qū)還圍繞商事經(jīng)營主題辦（證照聯(lián)辦）、法人全生命周期服務(wù)等內(nèi)容，讓數(shù)據(jù)多跑腿，不斷提升企業(yè)和群眾辦事便利度、滿意率和獲得感，推動“一門式”改革再出發(fā)。

今年，禪城區(qū)行政服務(wù)中心在原有改革事項基礎(chǔ)上，新增20項“零跑腿”事項和5個商事經(jīng)營主題辦（證照）服務(wù)，讓市民辦事更方便。

辦事“零跑腿”服務(wù)：探索法人IMI身份認證功能年內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)認證無須到窗口

應(yīng)屆畢業(yè)生李小姐在禪城區(qū)找到工作后，需要辦理畢業(yè)生報到手續(xù)。過去她需要到窗口進行辦理，如今只需在“零跑腿”APP上申請業(yè)務(wù)，通過后臺數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)身份證、戶口簿等申請材料的零提交。當(dāng)業(yè)務(wù)辦結(jié)后，李小姐還能通過郵政速遞的方式收到報到回執(zhí)，真正實現(xiàn)辦事“零跑腿”“零見面”。

2018年12月，禪城區(qū)第三批20項辦事“零跑腿”事項正式上線，涵蓋人社、社保、民政、殘聯(lián)、流管辦等部門事項，實現(xiàn)41份申請材料“零提交”，6項事項實現(xiàn)即辦即有。

依托區(qū)塊鏈新型底層IT技術(shù)，通過對接自然人庫和部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，激活政府大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，禪城區(qū)早在2017年10月就推出了首批辦事“零跑腿”事項，并于2018年上半年推出第二批39個辦事“零跑腿”事項，讓市民實現(xiàn)足不出戶、掌上就可辦事。

截至目前，禪城區(qū)共上線79項“零跑腿”服務(wù)事項，實現(xiàn)151份申請材料“零提交”，11項事項實現(xiàn)即辦即有。其中，殘疾人事項9項，占“一門式”殘疾人事項數(shù)的75%；人才服務(wù)事項也增加至33項，占“零跑腿”事項總數(shù)的41.8%；社保事項22項，占“零跑腿”事項總數(shù)的27.8%。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，“零跑腿”共產(chǎn)生業(yè)務(wù)量6865宗，整體運行實現(xiàn)零差錯。

禪城區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人表示，“零跑腿”改革打破了傳統(tǒng)辦事的時間、空間局限，一方面實現(xiàn)了市民隨時隨地、輕輕點擊指尖就可辦成事、辦好事，另一方面也減少了市民重復(fù)填錄信息和反復(fù)提交材料，轉(zhuǎn)變了政府服務(wù)模式。

目前禪城區(qū)以“一門式”綜合服務(wù)平臺為載體，不斷創(chuàng)新、重構(gòu)“一門式”業(yè)務(wù)辦理流程，通過信息化手段，調(diào)用自然人庫和部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，最大限度減少群眾重復(fù)填錄的申請表單信息和重復(fù)提交的申請材料。

以往市民辦理業(yè)務(wù)需填寫各種表格，現(xiàn)在通過辦事“零跑腿”APP進行網(wǎng)上辦事時，系統(tǒng)會識別市民在禪城區(qū)自然人庫中已有的如申請人姓名、身份證號碼、戶籍地址等信息，減少市民填寫信息。

接下來，禪城區(qū)還將探索法人IMI身份認證功能，計劃年內(nèi)實現(xiàn)公司法定代表人無須前往行政服務(wù)中心窗口就可完成企業(yè)認證，多股東無須到場就可手機辦事，為企業(yè)辦事提供更加便利的“零跑腿”辦事服務(wù)。

全生命周期服務(wù)：分析企業(yè)業(yè)務(wù)辦理情況讓“一門式”服務(wù)更精準(zhǔn)

在禪城區(qū)行政服務(wù)中心魁奇路大廳里，一位市民正在窗口申辦二手房交易。當(dāng)系統(tǒng)受理成功后，跟二手房交易業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的“房地產(chǎn)一般抵押權(quán)首次登記”事項就以短信的方式，自動推送到市民的手機上，提醒他可以辦理房產(chǎn)抵押等事項。

為破解群眾和企業(yè)對政府政策信息掌握不全、對政務(wù)服務(wù)事項辦理次序了解不清晰等問題，2017年5月禪城區(qū)行政服務(wù)中心在全省率先推出自然人全生命周期服務(wù)，以一個自然人從出生到死亡所經(jīng)歷的主要階段為時間軸，梳理出生、入學(xué)、就業(yè)、住房、婚姻、生育、退休和后事八大階段所需辦理的行政服務(wù)事項及證件，通過“一門式”系統(tǒng)主動向自然人推送辦事信息。

2018年，自然人全生命周期服務(wù)通過“一門式”系統(tǒng)短信推送服務(wù)55835人次，其中，市民收到推送信息后申辦相關(guān)聯(lián)事項達27975人次，占推送服務(wù)總量的50.1%。

在此基礎(chǔ)上，2018年7月，禪城區(qū)行政服務(wù)中心將全生命周期服務(wù)延伸至法人領(lǐng)域，探索法人全生命周期服務(wù)。以企業(yè)設(shè)立登記、開業(yè)運營、退出注銷全流程為生命周期主線，禪城區(qū)梳理涉工商、稅務(wù)、社保、刻章等方面的登記服務(wù)類事項共71項，形成《法人全生命周期服務(wù)事項清單》，精準(zhǔn)推送企業(yè)所處階段可辦理的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)信息。

禪城區(qū)行政服務(wù)中心有關(guān)負責(zé)人舉例說，目前企業(yè)提交了內(nèi)資有限責(zé)任公司設(shè)立登記事項申請后，企業(yè)聯(lián)系人的手機隨即收到短信提醒，接下來可能會辦理稅務(wù)實名認證、開設(shè)單位對公賬戶、稅庫銀四方協(xié)議賬號登記、銀行賬號備案、社保登記等事項，讓企業(yè)能夠及時掌握接下來需要完善的辦事手續(xù)。

“在梳理事項的過程中，我們改造了法人‘一門式’系統(tǒng)功能，運用了法人（信用）庫沉淀的數(shù)據(jù)信息，也分析了企業(yè)的業(yè)務(wù)辦理情況和經(jīng)營狀況，將服務(wù)事項的辦理條件與企業(yè)現(xiàn)狀進行匹配，最終形成了服務(wù)事項清單?！痹撠撠?zé)人介紹，全生命周期服務(wù)讓“一門式”服務(wù)更精準(zhǔn)，也讓服務(wù)變被動為主動。

自2018年7月推出至12月底，法人全生命周期服務(wù)通過“一門式”系統(tǒng)推送服務(wù)5457人次，主動推送服務(wù)量占法人“一門式”大廳商事登記服務(wù)類業(yè)務(wù)量的73%。

商事經(jīng)營主題辦（證照聯(lián)辦）：再推五個主題辦服務(wù)使企業(yè)省心市場放心

隨著法人“一門式”改革的不斷深化，2018年禪城區(qū)以解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”“辦證易開業(yè)難”等難題為導(dǎo)向，以“把企業(yè)服務(wù)做到極致”為理念，打造商事經(jīng)營主題辦（證照聯(lián)辦）“心”模式，實現(xiàn)最多跑一次、審批零壁壘、服務(wù)零距離，使企業(yè)省心、部門寬心、市場放心。

就在2018年底，禪城區(qū)在推出餐館主題辦等證照聯(lián)辦事項后，再度推出“開辦貨運公司”“開辦人力資源服務(wù)機構(gòu)”“開辦房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)”“開辦旅行社分社”及“開辦包裝裝潢印刷企業(yè)”5個主題辦服務(wù)。至此，禪城區(qū)共推10個商事經(jīng)營主題辦（證照聯(lián)辦）。

辦事人只需要登錄政務(wù)網(wǎng)，選擇辦理主題，按照系統(tǒng)提示填寫表單、上傳材料，并選擇領(lǐng)取結(jié)果物的服務(wù)大廳。當(dāng)審批通過后，辦事人根據(jù)手機短信提示，攜所需的紙質(zhì)申請材料和相關(guān)證件原件到選定的服務(wù)大廳綜合受理窗口校核，經(jīng)窗口工作人員比對校核后確認與網(wǎng)上審批通過的電子材料一致、真實、齊全，即可領(lǐng)取結(jié)果物。

為何商事經(jīng)營主題辦（證照聯(lián)辦）能夠如此便利？禪城區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人介紹，辦事人可在網(wǎng)上申辦，系統(tǒng)將指引企業(yè)選擇辦事情形，一次性告知辦事流程和材料清單，并歸集合并電子材料，自動合成申請表格，實現(xiàn)“一表辦理”，減少企業(yè)辦事二次錄入，使企業(yè)申辦業(yè)務(wù)更加便捷。

與此同時，商事經(jīng)營主題辦（證照聯(lián)辦）對審批流程進行了精簡化。根據(jù)辦事人申辦主題的類型，系統(tǒng)會將電子材料自動分派到相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門。業(yè)務(wù)部門根據(jù)各自審批權(quán)限對電子申請材料進行業(yè)務(wù)辦理，并線上反饋審批辦理意見。主題事項所涉及的業(yè)務(wù)部門均可在同一系統(tǒng)上查看事項相關(guān)部門審批狀態(tài)，實現(xiàn)狀態(tài)共享互認。

據(jù)悉，目前禪城區(qū)10個商事經(jīng)營主題辦（證照聯(lián)辦）提交材料平均縮減38%，平均辦理時間縮短65%，最長辦理時間不超過15個工作日。以開辦貨運公司為例，申請材料由44份精簡至30份，壓縮32%，辦理時間由原來的30天提速至10天，縮短66%。