在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，如何有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求？4月7日，廣東省民政廳公開(kāi)了牽頭擬制的《廣東省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》（下稱《規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》），計(jì)劃到2025年，我省基本建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，基本構(gòu)建城鄉(xiāng)覆蓋、功能完善、服務(wù)多元、監(jiān)管到位的全方位“大養(yǎng)老”服務(wù)發(fā)展格局。

　　據(jù)了解，該《規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》的規(guī)劃期限為2021至2025年，遠(yuǎn)期展望至2035年。即日起至5月6日面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議，誠(chéng)邀社會(huì)各界和廣大群眾為廣東省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　到2025年全省社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上

　　在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，《規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》提出要在城市轄區(qū)發(fā)展“街道—社區(qū)—小區(qū)—家庭”四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)“縣—鎮(zhèn)—村”三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提出到2025年，全省所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有至少一家具備全托、日托、上門服務(wù)、統(tǒng)籌指導(dǎo)等綜合功能的綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（中心）；社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上，社區(qū)15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成。同時(shí)，健全完善助餐配餐服務(wù)點(diǎn)，不斷滿足老年人居家用餐服務(wù)需求。

　　到2022年，以縣為單位全面建立居家社區(qū)老年人定期探訪制度。重點(diǎn)關(guān)注空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。

　　另外，建立健全居家老年人“一鍵呼救”緊急救援響應(yīng)機(jī)制，到2022年，基本建立居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)。

　　此外，“十四五”期間，全省普遍采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)納入分散供養(yǎng)特困人員和建檔立卡貧困人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，實(shí)施居家適老化改造；重點(diǎn)支持保障特殊困難老年人最迫切的居家適老化改造需求等。

　　提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的康復(fù)、護(hù)理床位占比

　　目前，醫(yī)養(yǎng)融合已成趨勢(shì)。《規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》明確，全省要加大醫(yī)保定點(diǎn)支持力度、加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)力度、加大醫(yī)務(wù)人員從事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)支持力度、鼓勵(lì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的簽約合作。

　　具體而言，到2021年各地級(jí)以上市至少建有一家設(shè)有老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院或中醫(yī)院等的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與協(xié)議合作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開(kāi)通雙向轉(zhuǎn)介綠色通道，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有富余編制床位開(kāi)設(shè)康復(fù)、護(hù)理床位，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的康復(fù)、護(hù)理床位占比。到2022年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30%。

　　同時(shí)，將老年人健康管理作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍

　　在養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方面，全省新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收和交付。各地在編制市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人口結(jié)構(gòu)、老齡化發(fā)展趨勢(shì)，因地制宜提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和布局原則。

　　另外，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍。到2022年，各地新建城區(qū)、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)；到2025年，舊城區(qū)和已建住宅小區(qū)按照每百戶不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、置換和租賃等方式完成配置。

　　對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置設(shè)施及農(nóng)村集體用地上蓋建筑物進(jìn)行改造利用舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可先按養(yǎng)老設(shè)施使用，后改變土地使用性質(zhì)。將閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)，租賃期限可延長(zhǎng)為15年及以上，在公開(kāi)競(jìng)租同等條件下給予優(yōu)先承租。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)護(hù)理型床位達(dá)到55%以上

　　在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)方面，全省要始終堅(jiān)持公辦（公建民營(yíng)）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障核心功能，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底、普惠和示范作用，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難、計(jì)劃生育特殊家庭、退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象等失能老年人服務(wù)需求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)護(hù)理型床位達(dá)到55%以上；到2022年，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有一間以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。

　　培養(yǎng)和留住專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員一直是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)之一。在這方面，《規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》要求到2022年，全省實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)到12萬(wàn)人次；到2025年，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)模和專業(yè)水平整體提升，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)和養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)上崗率均達(dá)到100%。

　　■鏈接

　　請(qǐng)您來(lái)獻(xiàn)計(jì)

　　參與時(shí)間：2021年4月7日至5月6日

　　參與方式：通過(guò)電子郵件、傳真、信函等

　　電子郵件發(fā)至：mzt_liyd@gd.gov.cn

　　信函請(qǐng)郵寄至：廣州市越秀區(qū)越華路118號(hào)廣東省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處

　　郵政編碼：510030

　　傳真請(qǐng)發(fā)送至：020-85950824