河長(zhǎng)制作為治理河涌污染的一項(xiàng)舉措，其實(shí)行效果牽動(dòng)人心。根據(jù)省委辦公廳、省府辦公廳印發(fā)的《廣東省全面推行河長(zhǎng)制工作方案》，到今年底，全省境內(nèi)江河湖庫要全面推行河長(zhǎng)制，建立區(qū)域與流域相結(jié)合的省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)河長(zhǎng)體系。將近年底，廣東的河長(zhǎng)制推行進(jìn)展如何？

　　筆者從10月24日的廣東《民聲熱線》現(xiàn)場(chǎng)了解到，目前，全省21個(gè)地市、121個(gè)區(qū)縣、1600個(gè)鎮(zhèn)街的本級(jí)工作方案已全部印發(fā)，并設(shè)立河長(zhǎng)22978名，全省各市、縣、鎮(zhèn)均實(shí)行雙總河長(zhǎng)制（即地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任當(dāng)?shù)乜偤娱L(zhǎng)）。至此，省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)河長(zhǎng)制工作方案全部出臺(tái)。預(yù)計(jì)今年底各級(jí)河長(zhǎng)將超過2.8萬名。

　　“廣東將加強(qiáng)對(duì)河長(zhǎng)的考核，特別是對(duì)基層河長(zhǎng)的考核，還將把河段交匯斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為最重要的考核指標(biāo)之一?！睆V東省水利廳廳長(zhǎng)許永錁還在節(jié)目中透露，廣東河長(zhǎng)制APP已經(jīng)開發(fā)完成，正在做最后的完善，即將推出。

　　地級(jí)市以上河長(zhǎng)巡河

　　超300人次

　　《廣東省全面推行河長(zhǎng)制工作方案》中提到廣東推行河長(zhǎng)制的七大主要任務(wù)，包括：保護(hù)水資源、保障水安全、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、管理保護(hù)水域岸線及強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。到2020年年底，要求基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、堤固、岸綠、景美的總目標(biāo)。

　　據(jù)省水利廳統(tǒng)計(jì)，6名省級(jí)河長(zhǎng)目前已開展巡河共計(jì)17人次，其中省級(jí)總河長(zhǎng)馬興瑞先后赴西江、北江、東江、韓江和鑒江流域開展巡查調(diào)研，率先實(shí)現(xiàn)對(duì)省級(jí)河流的巡查全覆蓋，其他省級(jí)河長(zhǎng)也對(duì)各自負(fù)責(zé)河流開展了巡查調(diào)研，積極履行河長(zhǎng)職責(zé)。此外，各地的市級(jí)河長(zhǎng)也陸續(xù)開展了巡河工作，巡河共計(jì)超過290人次。其中，廣州、云浮巡河超過30人次；廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、河源、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、肇慶、揭陽、云浮的市級(jí)河長(zhǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市級(jí)河流的巡查全覆蓋。

　　為有效推行河長(zhǎng)制，按照水利部關(guān)于加強(qiáng)全面推行河長(zhǎng)制工作制度建設(shè)的要求，廣東加緊制定相關(guān)配套制度。目前，省級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議、河長(zhǎng)巡查、信息報(bào)送、信息共享、工作督察、考核問責(zé)與激勵(lì)、驗(yàn)收7項(xiàng)制度已全部出臺(tái)。各市、縣也需制定出臺(tái)上述7項(xiàng)制度，各鎮(zhèn)需制定出臺(tái)河長(zhǎng)會(huì)議、河長(zhǎng)巡查、工作督察3項(xiàng)制度。在市級(jí)制度建設(shè)方面，21個(gè)地級(jí)以上市中，廣州、東莞、云浮已全部出臺(tái)中央和省要求的7項(xiàng)配套制度，陽江出臺(tái)了6項(xiàng)制度，汕頭和梅州出臺(tái)了5項(xiàng)制度；在縣級(jí)制度建設(shè)方面，廣州、汕頭、梅州、陽江、云浮進(jìn)展較快。

　　同時(shí)，在中央要求的基礎(chǔ)上，廣東省明確將河長(zhǎng)制落實(shí)情況納入最嚴(yán)格水資源管理制度、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核，進(jìn)一步強(qiáng)化考核問責(zé)。

　　重點(diǎn)加強(qiáng)

　　對(duì)基層河長(zhǎng)考核

　　河長(zhǎng)制推行以來，對(duì)河長(zhǎng)的考核一直是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，許永錁表示，接下來將會(huì)加強(qiáng)對(duì)河長(zhǎng)，特別是基層河長(zhǎng)的考核，努力讓每條河涌都有足夠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)來反映河涌的水質(zhì)變化情況，讓群眾直觀地看到河涌的黑臭情況，以是否有垃圾漂浮、是否黑臭等綜合指標(biāo)作為河長(zhǎng)工作成效的反映。

　　“廣東針對(duì)河長(zhǎng)制增加了一些新的內(nèi)容，就是流域統(tǒng)籌，系統(tǒng)治理，一條河流要兼顧上下游左右岸的關(guān)系，不僅僅是一個(gè)市、一個(gè)縣、一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)村的事，可能會(huì)牽涉好幾個(gè)省市縣村?！痹S永錁告訴筆者，廣東在省級(jí)設(shè)了總河長(zhǎng)，市、縣、街鎮(zhèn)依此類推，從上游到末端只要把責(zé)任落實(shí)好了，河流就會(huì)得到治理。

　　對(duì)于水質(zhì)狀況與河長(zhǎng)的責(zé)任掛鉤，許永錁提到了一個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯：在每一個(gè)區(qū)域交界的水流斷面都建設(shè)一些監(jiān)測(cè)設(shè)備，比如在某個(gè)縣，記錄水流入縣時(shí)的水質(zhì)，以及流出縣時(shí)的水質(zhì)，對(duì)比水質(zhì)，就可以知道水流經(jīng)該縣之后水質(zhì)狀況的變化。

　　“起碼不能變差，這是最主要的考核指標(biāo)。當(dāng)然也包括老百姓的監(jiān)督，媒體的監(jiān)督。人大和政協(xié)、紀(jì)檢部門都可以發(fā)揮很好的監(jiān)督作用。我們現(xiàn)在想推出一個(gè)河長(zhǎng)制APP，讓老百姓，讓廣大人民群眾和媒體進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)哪條河涌、湖泊出現(xiàn)什么問題，可以把情況通過APP反饋給我們，我們?cè)僖笙鄳?yīng)的河長(zhǎng)處理，處理得不好，我們可以向河長(zhǎng)的上級(jí)河長(zhǎng)通報(bào)?！痹S永錁說。