筆者5日獲悉，廣州市政府印發(fā)《廣州市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、招才引智等方面有不少新的探索及嘗試。

　　首次創(chuàng)業(yè)失敗將獲保障

　　《規(guī)劃》指出，到2020年，全市累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，完成各類勞動者職業(yè)培訓(xùn)150萬人次。

　　創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)業(yè)失敗有保障。廣州將改革創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款機(jī)制，擴(kuò)大貸款補(bǔ)貼范圍并提高標(biāo)準(zhǔn)，探索建立首次創(chuàng)業(yè)失敗人員保障機(jī)制，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。改革創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增加提升初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等新型創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)績效評估和激勵機(jī)制。改革創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立政策咨詢、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、補(bǔ)貼發(fā)放“一站式”線上線下創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)項目庫等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。

　　《規(guī)劃》還加大高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼力度，將離校未就業(yè)畢業(yè)生納入就業(yè)促進(jìn)服務(wù)范圍，資助引導(dǎo)企業(yè)、人才市場、科技中介、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)等社會資源幫扶高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)和城鄉(xiāng)基層就業(yè)，實(shí)施政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位吸納高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)。

　　到2020年累計引進(jìn)8萬“海歸”

　　社保問題關(guān)乎民生，《規(guī)劃》提出，到2020年，基本養(yǎng)老保險參保率和基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上，失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到485萬人、461萬人、466萬人。

　　《規(guī)劃》指出，按國家和省部署，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金制度，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度一體化。同時，鼓勵和推動各類用人單位為勞動者建立企業(yè)年金，構(gòu)建基本養(yǎng)老保險、職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險體系。

　　《規(guī)劃》明確，按照國家和省的規(guī)定，科學(xué)合理提高各類參保退休人員養(yǎng)老保險待遇水平。建立長期失能人員保障制度，在國內(nèi)率先試點(diǎn)建立長期護(hù)理保險，由長期護(hù)理保險基金為年老、疾病、傷殘等原因生活完全不能自理的參保人，提供基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理保障。

　　人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源?！兑?guī)劃》提出，到2020年，廣州大專及以上學(xué)歷人才資源總量達(dá)404萬人，專業(yè)技術(shù)人才達(dá)195萬人，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例為12：46：42，累計引進(jìn)海外留學(xué)人員8萬人，引進(jìn)在穗工作外國人才1.5萬人次。

　　釋放事業(yè)單位專業(yè)人才活力

　　《規(guī)劃》提出，公務(wù)員分類管理更加科學(xué)有效。按照國家和省的統(tǒng)一部署，實(shí)施行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員分類改革，試行聘任制公務(wù)員制度，探索實(shí)施公務(wù)員分類招考、分類培訓(xùn)、分類考核，推行公務(wù)員導(dǎo)師制、網(wǎng)絡(luò)平臺培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)上講臺等公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制改革。

　　進(jìn)一步釋放事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才活力。探索不同類型事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和最高等級調(diào)整辦法。探索制訂高校、公立醫(yī)院等事業(yè)單位不納入編制管理后的人事管理辦法。