“2015年全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值約5300億元，先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達47%、36%?！鼻安痪?，東莞市科學(xué)技術(shù)局相關(guān)工作人員向筆者展示了該市高新技術(shù)企業(yè)“發(fā)力”效果。

　　作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“牛鼻子”，高新技術(shù)企業(yè)對經(jīng)濟帶動作用效果顯著。近年來，全省對高新技術(shù)企業(yè)的培育力度更是明顯加大。

　　為加快推動落實我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高資金使用效益，廣東省科技廳、廣東省財政廳結(jié)合今年國家修訂的高企認定管理辦法和高企認定工作指引，新修訂并發(fā)布了《廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育工作實施細則》（以下簡稱“《細則》”）?！都殑t》提到，入庫或出庫的高新技術(shù)企業(yè)最低獎30萬元、最高獎補300萬元，在同一年內(nèi)，企業(yè)最高可享600萬元的政策補貼“紅包”。

　　入庫出庫都有“紅包”

　　怎樣才算是“高新技術(shù)企業(yè)”呢？省科技廳相關(guān)工作人員說，在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在廣東省內(nèi)注冊一年以上的居民企業(yè)，就是高新技術(shù)企業(yè)。

　　“《細則》已經(jīng)說明，省科技廳、省財政廳聯(lián)合設(shè)立省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，負責(zé)統(tǒng)籌全省高新技術(shù)企業(yè)培育工作?！笔】萍紡d相關(guān)工作人員透露，將目前還達不到認定高新技術(shù)企業(yè)條件的企業(yè)放入培育庫，即為“入庫”，等同于給這些企業(yè)提供一個溫暖的“保溫箱”。這位工作人員介紹，依托高新技術(shù)培育計劃，到2017年，全省將建立總量約10000家的高新技術(shù)企業(yè)培育庫（不含深圳企業(yè)）。

　　有入當(dāng)然有出，企業(yè)“出庫”是指已進入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)首次通過高新技術(shù)企業(yè)認定，在企業(yè)出庫時，還會提供一筆“成長基金”。

　　為鼓勵高新技術(shù)企業(yè)積極入、出庫，省財政廳會同省科技廳下了“大手筆”。

　　《細則》中提到，企業(yè)入庫當(dāng)年，“按上一年度應(yīng)納稅所得額的5%的比例計算入庫補助額，補助額不足30萬元的企業(yè)按30萬元獎補，超過300萬元的按300萬元補助”。

　　出庫“成長基金”也不菲?！都殑t》規(guī)定，企業(yè)出庫當(dāng)年，按上一年度應(yīng)納稅所得額5%的比例計算出庫補助額，補助額不足30萬元的按30萬元獎補，超過300萬元的企業(yè)按300萬元補助。

　　而且“企業(yè)在同一年度通過培育入庫和出庫的，可同時享受入庫獎補和出庫獎補?！币簿褪钦f，在同一年內(nèi)，企業(yè)最高可享600萬元的政策補貼“紅包”。

　　2015年，江門共有116家企業(yè)獲批進入省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫，共下達高新技術(shù)企業(yè)培育獎補資金2291.28萬元；江門全市財政科技的投入更達到了5.41億元，比2014年增長了5%。

　　對入庫企業(yè)有明確要求

　　政策“紅包”擺在眼前，各地的高新技術(shù)企業(yè)紛紛積極搶“紅包”。以東莞為例，《細則》出臺前的2015年，東莞市培育入庫企業(yè)達776家。今年以來，東莞新增兩批高企認定申報790家，第一批高企培育入庫申報達295家。

　　筆者了解到，《細則》首先對企業(yè)主體有更明確的要求，要求企業(yè)“必須注冊一年以上、具有獨立法人資格，且2008年至今未被認定為高新技術(shù)企業(yè)”。

　　除了在技術(shù)上要求“對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍”，同時要求知識產(chǎn)權(quán)是“通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)”。

　　既然是高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)員工中也必須要有一定比例的科技人員，《細則》還提高了相應(yīng)比例。省科技廳有關(guān)負責(zé)人透露，如今“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于6%”，而在《細則》出臺之前，這個比例是5%。此外，企業(yè)近兩個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例也不得低于3%；這其中，企業(yè)在廣東省內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60％（企業(yè)注冊成立時間不足兩年的，按實際經(jīng)營年限計算）。

　　除了投入，高新技術(shù)企業(yè)還必須“近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于40%?！蓖瑫r，企業(yè)創(chuàng)新能力評價應(yīng)達到相應(yīng)要求，且具有一定的研究開發(fā)組織管理水平及規(guī)范的財務(wù)管理，已設(shè)立研究開發(fā)費輔助核算賬或?qū)Ｙ~。

　　部分地市為了扶持企業(yè)順利入庫，還為企業(yè)提供便利。如惠州市知識產(chǎn)權(quán)部門就展開了專利“滅零倍增”計劃，助力指導(dǎo)那些技術(shù)水平較高、創(chuàng)新活躍，但沒有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)布局知識產(chǎn)權(quán)，開展專利滅零行動。

　　企業(yè)申請入庫只需走三步

　　認為有機會入庫的企業(yè)，申請入庫只需走三步即可，分別是企業(yè)提交申請材料、專家評審、公示與入庫備案。

　　此外，企業(yè)也要提交相應(yīng)的材料。這些材料包括：證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件；知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項目立項證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的企業(yè)近兩個會計年度研究開發(fā)費用專項審計報告（實際年限不足兩年的按實際經(jīng)營年限），近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的專項審計報告；經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個會計年度的財務(wù)報告（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足兩年的按實際經(jīng)營年限）；近兩個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。

　　據(jù)有關(guān)負責(zé)人介紹，企業(yè)入庫必須通過專家審核?！案鞯厥信嘤龣C構(gòu)在省科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)陽光政務(wù)平臺專家?guī)熘?，隨機抽取符合評審要求的專家組成專家組。專家組對企業(yè)申報材料進行評審，提出入庫意見?！笔】萍紡d工作人員說。在專家評審并提交入庫推薦名單后，省科技廳會同省財政廳對擬入庫企業(yè)名單進行公示，“公示無異議后公告名單并納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫”。

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