為貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)的工作部署，加快發(fā)展新一代電子信息戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端，省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省發(fā)改委、省科技廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省通信管理局聯(lián)合制定印發(fā)了《廣東省發(fā)展新一代電子信息戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、《行動(dòng)計(jì)劃》編制背景

　　新一代電子信息產(chǎn)業(yè)是我省支柱產(chǎn)業(yè)中最具活力、最具創(chuàng)新的行業(yè)之一，具有資本技術(shù)及知識(shí)高度密集、產(chǎn)業(yè)附加值高、輻射帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，在我省工業(yè)體系中占有重要地位，也是世界各國(guó)搶占的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展，我省新一代電子信息產(chǎn)業(yè)已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，龍頭企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，生態(tài)體系進(jìn)一步完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用全面凸顯，成為我國(guó)重要的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一。但我省新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，仍存在關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”、核心技術(shù)攻關(guān)持續(xù)性投入不足、部分領(lǐng)域處于產(chǎn)品價(jià)值鏈中低端、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足等問(wèn)題。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)我省新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“世界工廠”向“廣東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，建設(shè)成世界級(jí)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。在此背景下，依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》（粵府函〔2020〕82號(hào)）等文件精神，制定了《廣東省發(fā)展新一代電子信息戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）》，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、《行動(dòng)計(jì)劃》總體思路與發(fā)展目標(biāo)

　　《行動(dòng)計(jì)劃》聚焦以補(bǔ)齊短板做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、以市場(chǎng)為導(dǎo)向提升價(jià)值鏈、以核心技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新鏈，選準(zhǔn)“六項(xiàng)”主攻方向，實(shí)施“六大”重點(diǎn)工程，將廣東建設(shè)成為全球新一代通信設(shè)備、新型網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)及新型智能終端、半導(dǎo)體元器件、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用集聚區(qū)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出了我省到2025年的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體目標(biāo)。一是創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。力爭(zhēng)建設(shè)2個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)龍頭骨干企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)6%；二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。新一代電子信息產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)6.6萬(wàn)億元；三是產(chǎn)業(yè)布局更加完善。建成新一代信息通信（5G）園區(qū)5個(gè)、智能終端產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)、半導(dǎo)體元器件及智能傳感器產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)。四是國(guó)際化水平不斷提升。集群更加開(kāi)放，集聚和配置全球智慧和資源，全面參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，深度融入全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈。五是骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。培育一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用的獨(dú)角獸企業(yè)，打造細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。

　　三、《行動(dòng)計(jì)劃》提出重點(diǎn)任務(wù)和工程

　　結(jié)合我省新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，主要從“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局、發(fā)展核心技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品、培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建科技創(chuàng)新型平臺(tái)、推動(dòng)建立完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升國(guó)際化合作水平”六個(gè)方面提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)；實(shí)施“穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、新基建支撐、新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新硬件、半導(dǎo)體元器件、智能終端、人工智能”六大工程。

　　（一）六大重點(diǎn)任務(wù)

　　一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)為契機(jī)，繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)珠江東岸高端電子信息產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)粵東西北地區(qū)主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)粵東西北協(xié)同發(fā)展。二是發(fā)展核心技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品。開(kāi)展新一代電子信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)解決我省“缺芯少核”問(wèn)題。鼓勵(lì)傳統(tǒng)電子信息制造企業(yè)轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)智能傳感器與NB-IoT、LTE CAT1、5G等無(wú)線終端模組深度融合的新型電子產(chǎn)品。三是培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。壯大發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)實(shí)力，引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)軍企業(yè)，培育具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用的“獨(dú)角獸”企業(yè)，打造行業(yè)領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”“小巨人”企業(yè)。四是構(gòu)建科技創(chuàng)新型平臺(tái)。支持龍頭企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。五是推動(dòng)建立完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，引入“揭榜掛帥”，發(fā)揮我省智能終端市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展芯片設(shè)計(jì)企業(yè)與終端應(yīng)用企業(yè)對(duì)接合作，打造“芯屏器核”的全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。六是提升國(guó)際化合作水平。提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，支持既有技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力，又有資本運(yùn)作能力的“專精特新”電子信息制造業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化布局、全球化發(fā)展。

　　（二）六大重點(diǎn)工程

　　根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》中的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合我省新一代電子信息產(chǎn)業(yè)正在實(shí)施的和未來(lái)要規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行梳理。主要瞄準(zhǔn)六項(xiàng)重點(diǎn)工程：

　　一是穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程。在超高清視頻、新一代通信與網(wǎng)絡(luò)、軟件、智能終端、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)攻關(guān)，完善上下游配套，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，打造全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是新基建支撐工程。加快5G、數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐建設(shè)。省市共同推進(jìn)省級(jí)5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持創(chuàng)建各具優(yōu)勢(shì)的5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新硬件工程。推進(jìn)計(jì)算機(jī)整機(jī)、外部設(shè)備及耗材產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，組織上下游企業(yè)開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)、適配合作，突破芯片、應(yīng)用服務(wù)器、辦公套件等電子信息產(chǎn)品，加快產(chǎn)品迭代升級(jí)和應(yīng)用推廣。四是半導(dǎo)體元器件工程。做大做強(qiáng)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)和高端封裝測(cè)試業(yè)，補(bǔ)齊集成電路制造環(huán)節(jié)短板，發(fā)展相關(guān)裝備和原材料產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際領(lǐng)先的集成電路產(chǎn)業(yè)基地。五是智能終端工程。開(kāi)展前沿先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)，提升智能終端產(chǎn)業(yè)聚集水平和整體協(xié)作能力，建設(shè)全球手機(jī)及新型智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。六是人工智能工程。圍繞高性能計(jì)算架構(gòu)、遺傳算法、高級(jí)機(jī)器學(xué)習(xí)、量子智能計(jì)算等關(guān)鍵核心領(lǐng)域加強(qiáng)粵港澳三地人工智能領(lǐng)域研究合作。建設(shè)“智能制造”“智能醫(yī)療”“智能家居”等人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)人工智能原始創(chuàng)新能力。

　　四、《行動(dòng)計(jì)劃》保障措施

　　《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)，從四大方面提出了推進(jìn)措施和著力方向。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。探索建立非盈利性新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)。二是加大政策支持力度。整合優(yōu)化各項(xiàng)政策資源，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度，對(duì)引進(jìn)標(biāo)志性重大項(xiàng)目按“一事一議”方式進(jìn)行支持。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍支撐。支持高校聯(lián)合重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)探索建立高層次、急需緊缺人才培養(yǎng)和骨干專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。四是推進(jìn)國(guó)際交流合作。支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地區(qū)積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極發(fā)揮港澳創(chuàng)新研發(fā)能力強(qiáng)、我省產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。