住宅工程質(zhì)量關(guān)乎民生，近日省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理行動的通知》（以下簡稱《通知》），貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》。

　　《通知》要求構(gòu)建工程質(zhì)量常見問題治理長效機制，進一步加強設(shè)計、施工、監(jiān)理以及施工圖審查等質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，力求實現(xiàn)全省住宅工程質(zhì)量水平提升、投訴減少、滿意度提高，此次行動將為期一年。

　　工程建設(shè)全過程相關(guān)主體應(yīng)強化自身責任

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負責人介紹，本次專項治理行動以“實現(xiàn)全省住宅工程質(zhì)量水平明顯提升、住宅質(zhì)量投訴明顯減少、住戶質(zhì)量滿意度明顯提高”為工作目標，明確落實主體責任、規(guī)范質(zhì)量行為，加強過程控制、提高工程質(zhì)量，強化政府監(jiān)管、減少質(zhì)量投訴，建立獎懲機制、加強信用管理，推行保險制度、完善風險管理五個主要任務(wù)。

　　《通知》要求首先強化建設(shè)單位首要責任。工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)組織圖紙會審，針對住宅衛(wèi)生間干濕區(qū)、門窗、外墻、陽臺滲水以及飾面磚空鼓等質(zhì)量常見問題，要求設(shè)計單位明確施工圖中細部構(gòu)造及有關(guān)技術(shù)要求。施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)及時督促參建各方主體單位落實住宅工程質(zhì)量常見問題防治責任。

　　在工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理等落實分戶驗收制度，不合格不得進行住宅工程整體竣工驗收，鼓勵建設(shè)單位委托第三方對分戶驗收記錄按一定比例進行復(fù)核，并在竣工驗收合格后主動公開驗收等信息。

　　設(shè)計單位則應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準要求，明確質(zhì)量常見問題防治的設(shè)計措施，并與本工程其他設(shè)計文件一同送施工圖審查機構(gòu)審查。針對住宅衛(wèi)生間干濕區(qū)、門窗、外墻、陽臺滲水以及飾面磚空鼓等質(zhì)量常見問題，設(shè)計單位應(yīng)提出具體的細部構(gòu)造和節(jié)點做法。另外，在設(shè)計交底時，設(shè)計單位應(yīng)就相關(guān)質(zhì)量常見問題防治的設(shè)計措施和技術(shù)要求，向建設(shè)各方進行設(shè)計交底。鼓勵優(yōu)先選用抗?jié)B、抗裂性能好的建筑材料和工藝做法。

　　《通知》還要求施工單位強化質(zhì)量責任，建立健全工程項目部和項目負責人的住宅工程質(zhì)量常見問題防治責任制，按照《廣東省住宅工程質(zhì)量常見問題防治操作指南（試行）》等編制施工方案。

　　而監(jiān)理單位則應(yīng)嚴格履行監(jiān)理職責，編制有針對性的監(jiān)理細則。在實施監(jiān)理過程中，應(yīng)督促施工單位落實住宅工程質(zhì)量常見問題防治的各項措施。施工圖審查機構(gòu)則應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準要求，對設(shè)計單位是否已將工程質(zhì)量規(guī)范標準強制性條文納入設(shè)計文件進行審查。

　　工程驗收應(yīng)建立“三檢”制度

　　《通知》還強調(diào)，通過加強過程控制提高工程質(zhì)量。

　　首先要嚴控建材質(zhì)量，建筑材料、成品、半成品、構(gòu)配件進場時，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位在核查質(zhì)量證明文件與實物的相符性后，施工單位取樣人員應(yīng)在監(jiān)理單位見證人員見證下現(xiàn)場取樣，雙方共同送樣并對樣品真實性、代表性負責。如取樣人員與見證人員未共同送樣，質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)拒絕受理。同時強調(diào)，材料見證取樣檢測合格后方可使用，嚴禁未檢先用、邊檢邊用。

　　其次要實施樣板引路，特別是容易產(chǎn)生滲漏、開裂的分部分項工程施工前，施工單位或?qū)I(yè)承包單位應(yīng)在現(xiàn)場制作樣板，分層展示工藝做法，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位驗收通過后，對現(xiàn)場施工人員進行技術(shù)交底，明確工藝操作要點和質(zhì)量標準后方可施工。

　　在施工過程中，施工單位應(yīng)嚴格執(zhí)行滲漏、開裂防控相關(guān)標準規(guī)范，對容易產(chǎn)生滲漏、開裂的細部節(jié)點加強處理。

　　當工程驗收時，要嚴格驗收管理。施工單位應(yīng)建立各道工序的自檢、交接檢和專職質(zhì)量員檢查的“三檢”制度，做好隱蔽工程驗收。另外，主體工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織監(jiān)理、施工單位對現(xiàn)澆樓板、墻體開裂情況進行逐戶逐間檢查并形成記錄。特別是對檢查發(fā)現(xiàn)的開裂問題，應(yīng)會同設(shè)計單位提出處理方案，及時采取措施予以消除。而當現(xiàn)澆樓板、墻體開裂問題未解決的，暫緩組織主體部分工程驗收。

　　另外，還要嚴格落實功能試驗。裝飾工程施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)組織施工單位對滲漏及開裂情況進行全面檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的滲漏、開裂問題，施工單位應(yīng)及時采取措施予以消除。屋面、衛(wèi)生間及有防水要求的房間防水層、面層施工完成后，施工單位應(yīng)分別進行蓄水試驗，并鼓勵建設(shè)單位對外墻（窗）進行淋水試驗。

　　滲漏、開裂未解決的不得同意組織竣工驗收

　　除對建設(shè)相關(guān)主體責任進行規(guī)范外，此次《通知》還提出強化政府監(jiān)管，以減少質(zhì)量投訴。

　　《通知》要求各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采用日常檢查、專項檢查、質(zhì)量巡查相結(jié)合的方式，督促各責任主體落實專項治理責任，加大對違法違規(guī)行為的責任追究力度。另外，還提出將存在較多違法違規(guī)行為的責任主體列為重點監(jiān)管對象，對其在建項目加大日常監(jiān)督頻次和力度。將存在較多滲漏、開裂質(zhì)量問題的工程項目信息及存在的問題，及時向社會公示。工程竣工驗收前，滲漏、開裂問題未解決的，不得同意建設(shè)單位組織竣工驗收。

　　還要開展專項監(jiān)督抽測，應(yīng)將影響滲漏、開裂的建筑材料、成品、半成品、構(gòu)配件等列入年度監(jiān)督抽測計劃重點，并定期開展專項監(jiān)督抽測，將容易導(dǎo)致滲漏、開裂的建材產(chǎn)品列入限制使用或淘汰產(chǎn)品名單。

　　《通知》還強調(diào)建立制度，一方面建立應(yīng)訴處理機制，把滲漏、開裂問題質(zhì)量投訴情況作為重要指標納入建設(shè)（開發(fā)）單位質(zhì)量信用評價體系，并構(gòu)建合理有效的應(yīng)訴處理機制回應(yīng)群眾訴求，對保修期內(nèi)確因設(shè)計、施工原因?qū)е碌臐B漏、開裂投訴，建立專項臺賬，對被投訴較多的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位采取預(yù)警約談、信用考核、媒體曝光等方式進行懲戒。

　　另一方面是建立獎懲機制，重點培育一批質(zhì)量常見問題治理示范項目，對治理措施得力、治理取得明顯成效的樣板工程予以表彰，并優(yōu)先推薦參與各類質(zhì)量獎項評選。而對行動不積極、成效不明顯的責任主體單位，給予信用考核扣分、媒體曝光、通報批評、取消評先評優(yōu)資格等處理。

　　此次《通知》還創(chuàng)新提出推行保險制度，完善風險管理。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、試點先行、逐步推廣”原則，推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度。探索引進第三方工程質(zhì)量風險管理機構(gòu)，對住宅工程建設(shè)全過程進行質(zhì)量評估和監(jiān)管，建立健全工程質(zhì)量風險管理機制。

　　專人跟蹤督辦社會投訴強烈的質(zhì)量問題

　　《通知》對具體行動流程也進行安排，按動員部署、實施推進、總結(jié)提高三階段有序推進行動。

　　今年9月起，要廣泛開展專項治理的宣傳教育活動，確保將工作目標、主要任務(wù)、工作安排和工作要求，準確、迅速傳達到所有在建住宅工程項目以及參建各方主體單位。同時，明確各階段工作計劃和專項治理重點，全面啟動專項治理行動。各建設(shè)單位要立即組織設(shè)計、施工和監(jiān)理單位對項目質(zhì)量常見問題防治工作進行自查自糾，全面排查質(zhì)量問題，并形成自查自糾情況總結(jié)備查。

　　今年10月實施推進，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真分析、梳理確定本地區(qū)常見、多發(fā)的質(zhì)量問題，督促、指導(dǎo)和組織各有關(guān)單位編制切實可行的技術(shù)措施。各建設(shè)單位要結(jié)合項目實際，組織設(shè)計、施工和監(jiān)理單位制定質(zhì)量常見問題治理的技術(shù)措施、管理措施、作業(yè)指導(dǎo)書等，指定企業(yè)和工程項目的關(guān)鍵崗位人員負責專項治理工作，明確項目不同階段的檢查重點，確保工程質(zhì)量常見問題防治措施落到實處。

　　到2021年8月至9月，則主要進行總結(jié)提高，科學評估，進一步完善本地區(qū)工程質(zhì)量常見問題治理監(jiān)督管理工作制度，將住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作常態(tài)化，全面提升房屋市政工程質(zhì)量管理水平。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負責人強調(diào)，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作措施，明確專項治理工作的重點、步驟、要求和保障措施。并要對重點項目進行監(jiān)督，找準薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，制定針對性的工作措施，并對治理工作不落實、重大質(zhì)量隱患較多或社會投訴強烈的工程質(zhì)量問題要專人跟蹤督辦。另外要鼓勵和發(fā)動群眾投訴舉報，曝光涉及工程質(zhì)量常見問題的違法違規(guī)行為，曝光工程質(zhì)量管理不善、問題突出的工程項目及相關(guān)企業(yè)。