9月3日，省人大常委會(huì)召開(kāi)《廣東省不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作條例》（下稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上透露，目前廣東474個(gè)街道已全部設(shè)立人大街道工委，在聯(lián)系服務(wù)代表和人民群眾、組織代表活動(dòng)和完成市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)交辦工作等方面發(fā)揮了重要作用。《條例》將于今年10月1日起實(shí)施。

　　明確為常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)

　　人大街道工委是不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人大常委會(huì)在街道設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)，是不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人大常委會(huì)工作的延伸和拓展。近年來(lái)，廣東人大街道工委通過(guò)豐富的實(shí)踐證明自身填補(bǔ)基層人大工作空白、密切代表與選民之間聯(lián)系的作用，但也出現(xiàn)職責(zé)任務(wù)不夠明晰、機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠完善、人員配備不夠到位等一些與人大工作新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。

　　“《條例》的頒布實(shí)施，將我省人大街道工作的經(jīng)驗(yàn)上升為地方性法規(guī)，回應(yīng)和解決了人大街道工委工作中存在的突出問(wèn)題，為全省人大街道工委定好位、明職責(zé)、強(qiáng)能力、給保障、有作為，提供了有力的法制保障。”省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)曾超鵬表示。

　　本次《條例》共20條，內(nèi)容精簡(jiǎn)、“含金量”高，對(duì)街道工委職責(zé)、組織架構(gòu)、制度建設(shè)等方面工作進(jìn)行了全面細(xì)致的規(guī)范。《條例》首先明確領(lǐng)導(dǎo)體制和工作定位，規(guī)定人大街道工委是常務(wù)委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，在常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障。

　　加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)也是必須遵循的原則，《條例》第三條規(guī)定，人大街道工委必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為街道轄區(qū)內(nèi)的人民群眾和代表執(zhí)行代表職務(wù)服務(wù)，為常務(wù)委員會(huì)行使職權(quán)服務(wù)，對(duì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

　　在實(shí)踐中，部分人大街道工委對(duì)“干什么”“怎么干”的問(wèn)題感到困擾?！稐l例》結(jié)合廣東實(shí)際，對(duì)人大街道工委的職責(zé)作了逐項(xiàng)列舉規(guī)定，其中既明確了人大街道工委應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)，也規(guī)定人大街道工委需根據(jù)常務(wù)委員會(huì)的交辦，做好監(jiān)督、選舉、調(diào)查研究以及其他有關(guān)工作。

　　此外，完善的制度建設(shè)，是有效開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。針對(duì)目前部分人大街道工委因制度不健全、不完善而導(dǎo)致具體開(kāi)展工作遇到困難的問(wèn)題。《條例》要求人大街道工委建立健全議事規(guī)則、視察檢查、聯(lián)系代表和選民、意見(jiàn)建議交辦等工作制度，并對(duì)會(huì)議召開(kāi)、討論通過(guò)事項(xiàng)、會(huì)議列席人員等作了具體規(guī)定。

　　工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全省474個(gè)街道中，大概有426個(gè)街道配備了專職人大街道工委主任，占比約為90%。但在實(shí)際工作中“名專實(shí)不?！薄皩Ｂ毑粚Ｓ谩薄耙蝗宋钡默F(xiàn)象依然存在，部分人大街道工委主任常常是“種了他人田，荒了自己地”，人大工作難以有效開(kāi)展。

　　“對(duì)此，《條例》作了有針對(duì)性的規(guī)定，明確人大街道工委除了設(shè)主任，還可以根據(jù)實(shí)際需要配備副主任和委員，對(duì)人大街道工委主任和副主任的工作職責(zé)也提出了明確要求，并規(guī)定人大街道工委的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。”省人大法制委副主任委員黃偉忠介紹，為解決工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，《條例》第十九條專門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題作了規(guī)定，要求人大街道工委的工作經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算予以保障。

　　考慮到做好常務(wù)委員會(huì)交辦的監(jiān)督工作是人大街道工委的重要職責(zé)，為促進(jìn)人大街道工委更好履行監(jiān)督職能，《條例》明確，人大街道工委組織開(kāi)展常務(wù)委員會(huì)交辦的監(jiān)督工作，首先應(yīng)當(dāng)貼近民生、突出重點(diǎn)，同時(shí)可以綜合運(yùn)用工作評(píng)議、執(zhí)法檢查、滿意度測(cè)評(píng)等多種監(jiān)督方式，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。對(duì)監(jiān)督結(jié)果的處理，《條例》也提出了明確要求。

　　近年來(lái)，部分城市街道成立了“代表議事會(huì)”等居民議事組織，作為代表密切聯(lián)系群眾、居民充分參與治理的創(chuàng)新平臺(tái)，在了解社情民意、解決民生實(shí)事、推進(jìn)協(xié)商民主等方面發(fā)揮了積極作用。為從立法上鼓勵(lì)探索基層民主的有益形式，《條例》規(guī)定，人大街道工委可以組織代表、人民群眾、街道有關(guān)單位以及社會(huì)有關(guān)方面通過(guò)召開(kāi)會(huì)議等方式，聽(tīng)取和反映人民群眾對(duì)街道工作以及民生實(shí)事等的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)解決人民群眾普遍關(guān)注的重要問(wèn)題。

　　“為幫助各人大街道工委主任切實(shí)學(xué)習(xí)掌握《條例》有關(guān)要求，按照廣東的相關(guān)培訓(xùn)安排，省人大將于9月上旬舉辦鎮(zhèn)（街）人大工作規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)班，專門(mén)安排省人大常委會(huì)法工委有關(guān)處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行《條例》解讀?！痹i表示。