日前，深圳市人民政府正式印發(fā)《深圳市科技計劃管理改革方案》（深府〔2019〕1號）（以下簡稱方案），推出深圳科技計劃管理改革22條舉措，通過新設(shè)、整合、拓展、優(yōu)化科技計劃項目，形成總體布局合理、功能定位清晰的“一類科研資金、五大專項、二十四個類別”科技計劃體系。

　　探索經(jīng)費“包干制”試點

　　根據(jù)方案，深圳將擴大高校和科研院所更多科研自主權(quán)，新設(shè)高等院校穩(wěn)定資助項目，探索開展經(jīng)費使用“包干制”改革試點，強化高校主體責任和科研人員主體地位，在充分信任基礎(chǔ)上賦予更大的人財物支配權(quán)。

　　將改革重大科技項目立項和組織實施機制，設(shè)立主動布局、“懸賞制”項目，建立部門和區(qū)項目推薦制；建立以專家意見為主導的項目遴選機制，技術(shù)攻關(guān)重點項目等科技計劃項目指南由專家評審擇優(yōu)產(chǎn)生。

　　將精簡科研項目管理流程，推行“材料一次報送”制度。自由探索類基礎(chǔ)研究項目和資助金額較低、實施周期三年以下的項目，以承擔單位自我管理為主，一般不開展過程檢查。

　　建立科研攻關(guān)動態(tài)競爭機制

　　方案指出，政府要主動布局技術(shù)攻關(guān)重點項目、重大項目、懸賞賽等重大科技計劃項目，鼓勵企業(yè)向全球發(fā)布項目指南，聯(lián)合國際知名科研機構(gòu)開展聯(lián)合攻關(guān)，產(chǎn)出一批突破關(guān)鍵核心技術(shù)、具有國際影響的重大原創(chuàng)成果。

　　對技術(shù)攻關(guān)重大項目，探索建立科研項目攻關(guān)動態(tài)競爭機制，將一次性資助調(diào)整為分階段資助，根據(jù)科研團隊研究進展情況，項目前期實施分散化資助，項目中后期逐步加大支持力度，實現(xiàn)科研攻關(guān)由單一主體向多元化競爭轉(zhuǎn)變。

　　方案指出，將支持企業(yè)建設(shè)重點企業(yè)研究院，依托市內(nèi)具有較強研究開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)，由企業(yè)梳理凝練關(guān)鍵核心技術(shù)問題和技術(shù)參數(shù)指標，突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，攻克核心關(guān)鍵技術(shù)。

　　在成果產(chǎn)業(yè)化上，對技術(shù)交易中的賣方和轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)予以資助，大力推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。在科技金融上，集中力量做大貸款貼息貼保項目，著力解決廣大中小微科技型企業(yè)的融資難融資貴問題。

　　加大基礎(chǔ)研究投入力度

　　未來，深圳將對技術(shù)攻關(guān)重點項目、重大項目和高層次團隊（項目）等重大科技計劃項目評審實施“主審制”，建立重大項目評審專家?guī)?，主動邀請一流專家擔任主審專家。對評審專家加強管理和履職評價，建立評審結(jié)果反饋公示制度及評審可申訴、可查詢、可追溯機制。在人才評價方面積極推行“代表作”評價，克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，注重標志性成果的質(zhì)量、貢獻、影響。

　　深圳將設(shè)立基礎(chǔ)研究專項（自然科學基金），加大財政投入力度，將每年市級財政科技專項資金的30%以上，持續(xù)投向基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究。

　　進一步強化基礎(chǔ)研究平臺建設(shè)，高規(guī)格、大投入建設(shè)廣東省實驗室、基礎(chǔ)研究機構(gòu)、諾貝爾獎科學家實驗室、重點實驗室等，探索建立符合大科學時代科研規(guī)律的科學研究組織形式。

　　拓展科技合作項目類別

　　在開放合作上將進一步強化深港澳科技創(chuàng)新合作。擴大“深港創(chuàng)新圈”計劃項目類別，允許科研資金跨境使用；探索深澳科技合作機制，支持深澳兩地創(chuàng)新主體開展科技合作。進一步提升國際科技創(chuàng)新合作水平。拓展國際科技合作項目類別，支持在合作框架下實施重大科技項目聯(lián)合攻關(guān)。

　　此外，深圳還將進一步加強科研倫理和學風建設(shè)，堅持預防與懲治并舉，堅持自律與監(jiān)督并重，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。對嚴重違背科研誠信要求的，實行終身追究、聯(lián)合懲戒，不得承擔政府財政支持的所有項目。