為總結推廣中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)試點經驗,在全省范圍推進“證照分離”改革,營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境,廣東省制定了推進“證照分離”改革總體方案。
方案要求,今年6月底前全面總結評估“證照分離”改革試點工作情況,特別是商事登記后置審批分類改革工作經驗,在全省范圍內復制推廣,試點“多證合一、一照一碼”登記模式,推行商事登記銀政直通車服務;到年底實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋,建立完善信用約束機制。
推行商事登記銀政直通車服務
方案要求,鞏固商事登記前置審批改革成果??偨Y評估全省“先照后證”先行先試改革成效,根據國務院有關決定以及《工商登記前置審批事項目錄》《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批事項指導目錄》,結合實際完善我省商事登記前置審批事項目錄。
試點“多證合一、一照一碼”登記模式。在“五證合一、一照一碼”改革基礎上,進一步整合銀行開戶許可等許可證,由工商部門核發(fā)加載法人和其他社會組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,實現(xiàn)市場準入“一站式”服務。
推行商事登記銀政直通車服務。延伸商事登記窗口服務,推行銀政直通車服務,工商部門可委托商業(yè)銀行網點免費代為辦理商事登記各項業(yè)務。商業(yè)銀行按照工商部門要求提交的材料清單收取申請材料,交由登記機關核準并頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。鼓勵銀政直通車服務向國(境)外延伸,實現(xiàn)商事登記離岸受理及遠程辦理。
推廣“互聯(lián)網+商事登記”服務模式。全面推廣全程電子化商事登記,實現(xiàn)全程電子化登記對各類商事主體、各類商事登記業(yè)務的全覆蓋以及與省網上辦事大廳的無縫對接。
進一步推廣電子營業(yè)執(zhí)照及相關應用,推行符合國家標準、具有金融功能的電子營業(yè)執(zhí)照,拓展電子營業(yè)執(zhí)照在電子政務、電子商務等領域的應用。
開展商事登記后置審批試點
方案提出,在中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)各片區(qū)商事登記后置審批分類改革試點基礎上,全面梳理《廣東省商事登記后置審批事項目錄》,選擇一批審批頻次較高、審批周期較長、企業(yè)意見較為集中的事項進行分類改革。
為優(yōu)化部門監(jiān)管職責劃分A,方案要求認真貫徹落實《廣東省市場監(jiān)管條例》,進一步明確監(jiān)管職責劃分。對涉及許可經營項目的,由許可部門履行監(jiān)管職責;對不涉及許可經營項目的經營行為,有行業(yè)主管部門的,由行業(yè)主管部門履行監(jiān)管職責,無行業(yè)主管部門或涉及多個部門且職責分工不明確的,由縣級以上人民政府依法依規(guī)指定監(jiān)管部門。各監(jiān)管部門要制定、完善監(jiān)管辦法,明確監(jiān)管標準、監(jiān)管方式和監(jiān)管措施。