12月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰在會(huì)上介紹，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。“這幾年，我們會(huì)同有關(guān)方面，包括有關(guān)部門和廣東省、香港、澳門，以《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，不斷完善‘1+N+X’政策體系?！?/p>

　　郭蘭峰舉例道，在重點(diǎn)領(lǐng)域方面，有關(guān)部門圍繞科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)、金融、民航、文旅、中醫(yī)藥等出臺(tái)了一系列專項(xiàng)文件；在重點(diǎn)地區(qū)方面，報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見、橫琴和前海方案，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院出臺(tái)南沙方案、河套規(guī)劃，等等。

　　“今年4月，習(xí)近平總書記到廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地，為新時(shí)代進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)指明了方向。”郭蘭峰表示，按照這個(gè)要求，今年11月份，總理李強(qiáng)主持召開了中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，審議通過(guò)了有關(guān)粵港澳大灣區(qū)的一些文件，其中既包括重大合作平臺(tái)的規(guī)劃政策文件，也包括重點(diǎn)領(lǐng)域的指導(dǎo)性文件。

　　“總的來(lái)看，這次通過(guò)的文件和前面出臺(tái)的大灣區(qū)有關(guān)文件，一以貫之、一脈相承，都是著眼于把習(xí)近平總書記關(guān)于大灣區(qū)建設(shè)的重要部署落到實(shí)處，都是為了支持香港、澳門保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好發(fā)揮自身作用，更好融入國(guó)家發(fā)展大局。”郭蘭峰說(shuō)。

　　國(guó)家發(fā)改委：

　　粵港澳大灣區(qū)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，有利于增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力

　　“沒有一流的營(yíng)商環(huán)境，很難談到一流的灣區(qū)和城市群，它是一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)?！痹谛侣劙l(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委黨組成員郭蘭峰介紹，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的必然要求，有利于充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　郭蘭峰介紹，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門分析粵港澳大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀和問(wèn)題，廣泛聽取各方面意見，特別是經(jīng)營(yíng)主體的意見。聚焦解決企業(yè)提出的問(wèn)題，對(duì)“4大環(huán)境、1大工程”作出部署。

　　一是市場(chǎng)環(huán)境方面，提出以統(tǒng)一高效、競(jìng)爭(zhēng)有序?yàn)槟繕?biāo)，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。比如，研究取消或放寬對(duì)港澳投資者的準(zhǔn)入限制，推動(dòng)橫琴、南沙、深圳等地放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施落地實(shí)施，清理取消港澳企業(yè)面臨的差別化待遇。

　　二是政務(wù)環(huán)境方面，提出以規(guī)范便捷、公開透明為目標(biāo)，規(guī)范行政許可運(yùn)行，加快建設(shè)服務(wù)型政府，優(yōu)化涉企服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。比如，推動(dòng)灣區(qū)信息資源共享互認(rèn)、政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“免申即享”，健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制和投訴處理機(jī)制。

　　三是法治環(huán)境方面，提出以公平公正、健康發(fā)展為目標(biāo)，提升監(jiān)管質(zhì)量和效率，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用和保護(hù)，完善多元化糾紛解決機(jī)制。比如，完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)協(xié)作，探索允許港資、澳資企業(yè)選擇港澳作為仲裁地。

　　四是開放環(huán)境方面，提出以循環(huán)暢通、合作共贏為目標(biāo)，提升“引進(jìn)來(lái)”吸引力，增強(qiáng)“走出去”競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)國(guó)際人才高地，促進(jìn)包容普惠創(chuàng)新。比如，充分發(fā)揮港澳在國(guó)家對(duì)外開放中的特殊地位和作用，推動(dòng)大灣區(qū)企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)施面向港澳人才的特殊支持政策。

　　同時(shí)，郭蘭峰表示，《粵港澳大灣區(qū)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）還聚焦加快提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平，以深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程為抓手，在提升跨境通關(guān)便利度、推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、推動(dòng)跨境便利執(zhí)業(yè)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通、便利港澳居民來(lái)粵發(fā)展生活等方面提出具體措施。

　　“下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門和粵港澳三地，扎實(shí)抓好《行動(dòng)計(jì)劃》的貫徹落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在執(zhí)行過(guò)程中存在的困難，確保提出的舉措早落地、真管用、見實(shí)效?！惫m峰表示。

　　廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)張虎：

　　三方面推動(dòng)大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境邁上更高水平

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)活力的重要途徑。近年來(lái)，廣東省在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面取得了哪些成效？針對(duì)媒體的上述問(wèn)題，廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)張虎給出了解讀。

　　“廣東連續(xù)4年榮獲營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份，這是全國(guó)工商聯(lián)在民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中反映出來(lái)的。廣州、深圳納入全國(guó)首批六個(gè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，到目前為止，全省經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)到1800萬(wàn)戶，這里面企業(yè)有778萬(wàn)戶，占全國(guó)1/7?！?張虎說(shuō)。

　　張虎總結(jié)，近年來(lái)，大灣區(qū)市場(chǎng)互聯(lián)互通更加順暢有序，政務(wù)服務(wù)更加高效便捷，治環(huán)境更加健全完善，對(duì)外開放更加積極主動(dòng)，這是廣東省近年來(lái)在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上主要取得的四大成效。

　　張虎表示，隨著《粵港澳大灣區(qū)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》于日前發(fā)布，對(duì)于廣東來(lái)講，下一步將聚焦行動(dòng)計(jì)劃部署的“4大環(huán)境、1大工程”，重點(diǎn)從三個(gè)方面推動(dòng)落實(shí)，促進(jìn)大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境邁上更高水平：

　　一是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場(chǎng)化配置綜合改革，在深圳、橫琴試點(diǎn)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管體制改革意見出臺(tái)。

　　二是建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。強(qiáng)化與港澳規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，擴(kuò)大“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單，加快推動(dòng)“灣區(qū)認(rèn)證”工作。打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，推進(jìn)全國(guó)首批內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。

　　三是發(fā)揮重大合作平臺(tái)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。加快推進(jìn)橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺(tái)建設(shè)，在要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作、跨境服務(wù)等方面先行先試。

　　國(guó)家發(fā)改委：

　　推動(dòng)深圳和香港建立更廣泛、更深層次的聯(lián)系紐帶

　　“（促進(jìn)深港合作和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展）這兩個(gè)特點(diǎn)，是前海合作區(qū)的‘立身之本’?！痹谛侣劙l(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委黨組成員郭蘭峰表示，前海合作區(qū)的全稱是“前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)”。前海是地名，深港是深圳和香港，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是一個(gè)領(lǐng)域，“從這個(gè)名字就可以看出來(lái)，前海合作區(qū)全力支持香港鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)力這樣一個(gè)初心。”

　　郭蘭峰表示，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是香港最優(yōu)勢(shì)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《前海規(guī)劃》）是對(duì)2021年9月出臺(tái)的《前海方案》具體落實(shí)的一個(gè)“工筆畫”。

　　在突出深港合作方面，郭蘭峰介紹，在編制規(guī)劃過(guò)程中，跟有關(guān)地方一起充分聽取了香港各方面的意見，包括香港全國(guó)人大代表、政協(xié)委員，香港立法會(huì)、香港的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、香港高校等，在此基礎(chǔ)上編制了《前海規(guī)劃》，同時(shí)征求了香港特區(qū)政府的意見。

　　“在規(guī)劃內(nèi)容上，我們?cè)O(shè)計(jì)了一些指標(biāo)，立足于用這些指標(biāo)引導(dǎo)前海合作區(qū)建設(shè)?！惫m峰舉例，“港資企業(yè)數(shù)、香港居民就業(yè)數(shù)、在港澳提供跨境服務(wù)政務(wù)服務(wù)的事項(xiàng)”等，都是圍繞著香港、香港居民、香港企業(yè)設(shè)置的，并提出了一系列有針對(duì)性的政策措施，希望推動(dòng)深圳和香港之間建立更廣泛、更深層次的聯(lián)系紐帶。在法律領(lǐng)域，允許港資企業(yè)選擇香港法律來(lái)解決合同糾紛，也可以選擇香港作為仲裁地。在城市建設(shè)領(lǐng)域，文件明確繼續(xù)實(shí)施前海新出讓的產(chǎn)業(yè)用地向港資港企傾斜的政策，探索深港合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化模式。在財(cái)稅領(lǐng)域，明確對(duì)在前海工作的香港居民個(gè)人所得稅負(fù)超過(guò)香港稅負(fù)的部分予以免征，也就是說(shuō)香港居民在前海工作跟在香港工作稅賦是一樣的。

　　在聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，郭蘭峰介紹，文件中設(shè)定了“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值、涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、境外專業(yè)人士備案執(zhí)業(yè)人數(shù)”等具體指標(biāo)，明確重點(diǎn)發(fā)展金融、會(huì)展商貿(mào)物流、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等，也提出了具體支持舉措。

　　郭蘭峰舉例，在財(cái)稅領(lǐng)域，對(duì)前海符合條件的企業(yè)按規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并適時(shí)調(diào)整企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。在便利執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)具有港澳或者國(guó)際職業(yè)資格的金融、稅務(wù)、規(guī)劃、文化、旅游等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)過(guò)備案或者注冊(cè)后可以在前海提供服務(wù)等等。

　　香港政務(wù)司司長(zhǎng)陳國(guó)基：

　　《前海規(guī)劃》意義重大

　　“香港特區(qū)政府非常感謝中央最近發(fā)布的《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（下稱《前海規(guī)劃》），指出開放建設(shè)合作區(qū)是支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對(duì)外開放新格局的重要舉措，我覺得這個(gè)意義非常重大?！痹谛侣劙l(fā)布會(huì)上，香港特別行政區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)陳國(guó)基如是說(shuō)。

　　陳國(guó)基表示，香港憑著“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，以及高度法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，將深化港深合作，落實(shí)《前海規(guī)劃》，香港將繼續(xù)發(fā)揮作為國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心以及國(guó)際航空樞紐的優(yōu)勢(shì)，助力前海加快推動(dòng)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　據(jù)介紹，在金融方面，港深兩地一直緊密合作，早前作出聯(lián)合發(fā)布，支持前海深港風(fēng)投創(chuàng)投的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。陳國(guó)基表示，香港支持《前海規(guī)劃》提出進(jìn)一步舉措，以鞏固提升香港作為國(guó)際金融中心以及資金雙向流動(dòng)橋梁的地位，并且助力內(nèi)地市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開放。有關(guān)舉措包括積極推進(jìn)大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心建設(shè)；支持前海企業(yè)利用香港平臺(tái)融資、開拓海外業(yè)務(wù)、發(fā)行綠色債券；以及促進(jìn)金融科技合作。

　　陳國(guó)基表示，在法律方面，香港是國(guó)家唯一的普通法司法管轄區(qū)，匯聚國(guó)際法律人才和企業(yè)，前海更已實(shí)施“港資港法港仲裁”?！拔覀儗⒗^續(xù)發(fā)展香港成為亞太區(qū)國(guó)際法律積極爭(zhēng)議解決服務(wù)中心，配合《前海規(guī)劃》推動(dòng)深港跨境法律規(guī)則銜接，并支持具有大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證的香港律師，擔(dān)當(dāng)當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所的法律顧問(wèn)?！?/p>

　　“在專業(yè)服務(wù)方面，我們支持前海推出更多‘先行先試’的政策突破?！标悋?guó)基舉例，在建筑及相關(guān)工程領(lǐng)域，前海將支持已經(jīng)備案執(zhí)業(yè)的香港專業(yè)機(jī)構(gòu)和人士，在規(guī)劃設(shè)計(jì)等階段提供服務(wù)，并擴(kuò)大試行香港工程建設(shè)管理模式范圍。此外，前海將支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所，聯(lián)合香港會(huì)計(jì)師展開非審計(jì)業(yè)務(wù)。

　　陳國(guó)基表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，香港正全力建設(shè)北部都會(huì)區(qū)，作為融入國(guó)家發(fā)展大局的重大節(jié)點(diǎn)，深度對(duì)接大灣區(qū)規(guī)劃，包括發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)和物流樞紐。這個(gè)樞紐在洪水橋一帶，跟前海合作區(qū)只是一灣之隔，將來(lái)更有港深西部鐵路的連接優(yōu)勢(shì)。香港將聯(lián)通前海，在金融、物流、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域促進(jìn)高端經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并推動(dòng)更多前海企業(yè)，通過(guò)香港拓展海外市場(chǎng)。

　　“我們會(huì)繼續(xù)發(fā)揮香港所長(zhǎng)，服務(wù)國(guó)家所需，為大灣區(qū)以及國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)?！标悋?guó)基表示。

　　深圳市長(zhǎng)覃偉中：

　　舉全市之力高水平推進(jìn)前海開發(fā)開放

　　“在國(guó)家發(fā)改委、廣東省政府、香港特區(qū)政府等大力支持下，前海開發(fā)開放取得了積極成效，累計(jì)推出805項(xiàng)制度創(chuàng)新成果、88項(xiàng)在全國(guó)推廣，實(shí)際利用港資336.6億美元，孵化香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)600家。”深圳市委副書記、市長(zhǎng)覃偉中在發(fā)布會(huì)上介紹。

　　他表示，接下來(lái)，深圳將落實(shí)《前海規(guī)劃》各項(xiàng)部署任務(wù)，堅(jiān)持依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，圍繞“四大定位、三階段目標(biāo)和六大領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)”，認(rèn)真制定實(shí)施年度工作計(jì)劃和專項(xiàng)推進(jìn)方案，舉全市之力高水平推進(jìn)前海開發(fā)開放。

　　一是突出示范引領(lǐng)，全力推動(dòng)前海改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞打造前海全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)和高水平對(duì)外開放門戶樞紐的定位，在商事制度改革、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域推出若干改革舉措，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，擴(kuò)大貿(mào)易、航運(yùn)、金融、法律事務(wù)等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，建好用好前海聯(lián)合交易中心、電子元器件和集成電路國(guó)際交易中心，提升全球資源配置能力和貿(mào)易能級(jí)。

　　二是突出互聯(lián)互通，全力推動(dòng)深港融合發(fā)展邁上新臺(tái)階。主動(dòng)對(duì)接香港北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略，深化深港合作專班推進(jìn)機(jī)制，深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程。推動(dòng)港深西部鐵路、前海口岸等規(guī)劃建設(shè)，落實(shí)好企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，高水平建設(shè)前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)，持續(xù)提升香港居民在深商事登記、注冊(cè)執(zhí)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、享受公共服務(wù)等便利化水平。

　　三是突出優(yōu)質(zhì)高效，全力推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。實(shí)施“前海全球服務(wù)商計(jì)劃”，做優(yōu)做強(qiáng)前海深港國(guó)際金融城、國(guó)際法務(wù)區(qū)、國(guó)際人才港，打造風(fēng)投創(chuàng)投、融資租賃、航運(yùn)服務(wù)等集聚區(qū)，聯(lián)動(dòng)香港建設(shè)國(guó)際法律服務(wù)中心和國(guó)際商事爭(zhēng)議解決中心，推動(dòng)設(shè)立國(guó)際船舶登記中心。加快建設(shè)海洋新城、“互聯(lián)網(wǎng)+”未來(lái)科技城。推動(dòng)大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心落地，打造跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)。

　　四是突出智慧宜居，全力推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)治理再上新水平。對(duì)標(biāo)一流創(chuàng)建宜居、韌性、智慧、樞紐城區(qū)，根據(jù)前海特點(diǎn)，規(guī)劃“一心一帶雙港五區(qū)”的空間布局，塑造藍(lán)綠交織、山海融城的生態(tài)格局，加快建設(shè)前海石公園、前海深港廣場(chǎng)，推廣光伏儲(chǔ)能超級(jí)快充、車網(wǎng)互動(dòng)、新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)駕駛、人工智能等場(chǎng)景示范應(yīng)用，加強(qiáng)國(guó)際化高品質(zhì)公共服務(wù)供給，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

　　“總之，深圳將全面落實(shí)好《前海規(guī)劃》，深化深港更緊密合作，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持香港更好融入國(guó)家發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。”覃偉中表示。

　　國(guó)家發(fā)改委：

　　《橫琴放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施》很有含金量

　　日前發(fā)布的《橫琴放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施》（下稱《橫琴特別措施》）中有很多措施突破力度較大，引發(fā)媒體關(guān)注。在新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委黨組成員郭蘭峰介紹，《橫琴特別措施》的制定是立足于橫琴開發(fā)的初心使命，構(gòu)建更好支撐澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)澳門融入國(guó)家發(fā)展大局?！疤貏e措施里的很多政策，實(shí)際是很有含金量的?！?/p>

　　一是著眼于橫琴特殊定位，精準(zhǔn)促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。郭蘭峰介紹，文化旅游是澳門特色的產(chǎn)業(yè)，比較有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在《橫琴特別措施》專門提出，允許港澳導(dǎo)游跨境執(zhí)業(yè)，放開澳門單牌營(yíng)運(yùn)車輛中的旅游客車出入橫琴，下放涉外涉港澳臺(tái)營(yíng)業(yè)性演出行政審批權(quán)限等針對(duì)性舉措，積極引導(dǎo)文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　二是著眼于優(yōu)化“澳門新街坊”等民生設(shè)施服務(wù)，便利澳門居民在橫琴生活創(chuàng)業(yè)就業(yè)。郭蘭峰舉例，文件中提出完善琴澳雙向跨境轉(zhuǎn)診合作機(jī)制，優(yōu)化轉(zhuǎn)診流程，更好解決澳門居民看病就醫(yī)現(xiàn)實(shí)困難。又如，允許在橫琴特定區(qū)域布設(shè)澳門政務(wù)服務(wù)智能終端，在橫琴居住的澳門居民不回本島就可以辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；允許布設(shè)澳門銀行內(nèi)地分支機(jī)構(gòu)的電子智能柜臺(tái)及服務(wù)窗口，方便居民取錢存錢；支持使用澳門元繳費(fèi)支付，解決澳門居民便民需求。

　　三是著眼破解市場(chǎng)準(zhǔn)入梗阻，推動(dòng)集聚更多國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源。為更好吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，文件創(chuàng)新實(shí)施“居住在澳門、工作在合作區(qū)”“科研在澳門、轉(zhuǎn)化在合作區(qū)”這種模式。另外，文件還研究建立合作區(qū)科研試點(diǎn)單位研發(fā)用物品“白名單”，對(duì)合作區(qū)科研設(shè)備、樣品、試劑、耗材等物資入境免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。再比如，充分發(fā)揮橫琴便利通關(guān)優(yōu)勢(shì)，吸引葡語(yǔ)系國(guó)家和共建“一帶一路”國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)資源高效匯聚，支持建設(shè)橫琴國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心，搭建先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣平臺(tái)。

　　四是著眼于規(guī)則銜接改革引領(lǐng)，推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展。郭蘭峰表示，發(fā)揮橫琴對(duì)外開放窗口的重要作用，在與澳門和國(guó)際規(guī)則制度銜接上下功夫，推動(dòng)更高水平的制度型開放。文件中提出，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)聯(lián)合成立在澳門注冊(cè)、在合作區(qū)運(yùn)營(yíng)的國(guó)際綠色能源認(rèn)證中心，重點(diǎn)面向粵港澳大灣區(qū)、葡語(yǔ)系及共建“一帶一路”國(guó)家開展認(rèn)證業(yè)務(wù)。

　　“文件中很多措施在國(guó)內(nèi)其他地方是沒有的，下一步更重要的是做好落實(shí)工作。”郭蘭峰表示，國(guó)家發(fā)改委將和廣東省、橫琴合作區(qū)，特別是跟澳門特區(qū)政府一道，推動(dòng)相關(guān)政策措施落地見效，不斷提高經(jīng)營(yíng)主體和澳門居民的獲得感，更好助推橫琴開發(fā)開放。