一、修訂背景

　　建立全省統(tǒng)一的跨部門跨地域的綜合性評標評審專家?guī)?，是國家和省公共資源交易改革的重要內容。我省綜合評標評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“省專家?guī)臁保┯?015年底組建完成，省專家?guī)旖ǔ珊?，我省印發(fā)了《廣東省綜合評標評審專家?guī)旌驮u標評審專家管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），作為省專家?guī)旃芾淼木C合性、基礎性政策文件。

　　《暫行辦法》實施3年來，對推動我省評標評審工作規(guī)范化、促進公共資源交易改革發(fā)揮了積極作用。但隨著改革的深入，《暫行辦法》的一些規(guī)定已不適應現(xiàn)實要求，需要修改完善。通過對省專家?guī)斓陌l(fā)展現(xiàn)狀、運行情況、存在問題進行調查研究，我省對《暫行辦法》進行修訂，形成《廣東省綜合評標評審專家和專家?guī)旃芾磙k法》（以下簡稱《管理辦法》）。

　　二、法律法規(guī)政策依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國招標投標法》；

　　（二）《中華人民共和國招標投標法實施條例》；

　　（三）《廣東省實施＜中華人民共和國招標投標法＞辦法》；

　　（四）《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》（中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第29號）

　　三、修訂內容

　　《管理辦法》共8章42條，與《暫行辦法》相比，增加了2章14條。增加和修訂的內容主要是針對《暫行辦法》實施中存在的不足進行完善。主要包括以下幾個方面：

　　（一）針對專家申報流程復雜、申報要求不清的問題，完善入庫制度，簡化入庫流程。在《管理辦法》第十三條至第十七條規(guī)定了從申請到聘用的全流程操作細則，作出了較為清晰的申報指引；申請流程從原來的6個環(huán)節(jié)縮減到4個環(huán)節(jié)，精簡了2個環(huán)節(jié)。

　　（二）針對專家入庫門檻偏高、條件設置不合理的問題，調整優(yōu)化專家入庫條件。《管理辦法》第十二條對“同等專業(yè)水平”進行細化分類，明確已經(jīng)取得國家相關不定級別或一級注冊執(zhí)業(yè)資格的人員不受取得資格年限條件限制。

　　（三）針對行政監(jiān)管分工不明確、不細致的問題，壓實行政監(jiān)督部門的管理職責。《管理辦法》第七章第三十二至三十六條明確了發(fā)展改革部門、各行政監(jiān)督部門、省公共資源交易中心、公共資源交易平臺等責任主體在專家?guī)旒皩＜夜芾碇械木唧w職責，細化規(guī)定每種違規(guī)情形的處理部門，形成分工負責、協(xié)同配合的運作機制。

　　（四）針對違規(guī)處理情形倚重倚輕、操作性不強的問題，區(qū)分情節(jié)輕重細化違規(guī)處理規(guī)定。對照《中華人民共和國招標投標法實施條例》《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》，設定“責令改正”“禁止一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標”“取消其評標評審專家資格”“移出省專家?guī)臁彼姆N處理情形，并明確了每種違規(guī)情形的處理部門。與《暫行辦法》相比，增設“禁止一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標”的違規(guī)處理情形，形成違規(guī)處理情形的梯度配置，增強操作性。

　　（五）針對實際工作需要強化操作指引。一是明確評標工作紀律（第二十一條）。二是明確重新抽取專家和補充抽取專家的操作要求（第二十五條）。三是明確專家在評標評審中的主要工作、評標委員會負責人的推舉、專家對同一事項意見不一致時的處理等（第二十九、三十條）。