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      省生態(tài)環(huán)境廳:《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批辦法》政策解讀

      時(shí)間 : 2019-01-31 10:12:27 來源 : 廣東省生態(tài)環(huán)境廳
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        (一)問:修訂《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批辦法》(以下簡稱《辦法》)的背景是什么?

        答:2012年省政府印發(fā)的《辦法》實(shí)施以來,在規(guī)范我省環(huán)評(píng)文件分級(jí)審批、提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理效能等方面發(fā)揮了重要作用。近年來,隨著“放管服”改革、環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革,以及“數(shù)字政府”建設(shè)的不斷推進(jìn),《辦法》已不適應(yīng)當(dāng)前改革精神,亟需修改完善。按照省政府統(tǒng)一部署,省生態(tài)環(huán)境廳在充分研究“放管服”改革精神,以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上,起草了修訂《辦法》初稿,并征求了各地級(jí)以上市政府和省有關(guān)單位以及公眾意見。

        (二)問:《辦法》主要修訂原則和內(nèi)容是什么?

        答:1.貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神、“放管服”改革有關(guān)要求。一是按照2016年修訂后的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制,超過70%的環(huán)評(píng)不再需要審批。二是按照國家、省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求,提出已開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的區(qū)域,有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門可試行審批告知承諾制。三是厘清省、市兩級(jí)環(huán)評(píng)審批權(quán)限和職責(zé)分工,省級(jí)僅審批跨市的,可能在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域造成重大環(huán)境影響的,以及法律法規(guī)規(guī)定必須由省級(jí)審批的項(xiàng)目,除國家、省級(jí)審批外的,由市級(jí)審批。

        2.落實(shí)市縣機(jī)構(gòu)改革和環(huán)保垂改的要求。按照市、縣生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革要求,縣級(jí)主管部門將調(diào)整為市級(jí)主管部門的派出分局,由市級(jí)主管部門直接管理,縣級(jí)主管部門現(xiàn)有審批權(quán)限上交市級(jí)主管部門,不再羅列市級(jí)主管部門應(yīng)審批的具體類別。

        3.適應(yīng)“數(shù)字政府”改革要求。目前,我省已建立政府網(wǎng)上辦事大廳,生態(tài)環(huán)境部也正在大力推進(jìn)環(huán)評(píng)審批四級(jí)聯(lián)網(wǎng),相關(guān)信息可實(shí)現(xiàn)共享,無需另行專門向上級(jí)主管部門報(bào)送審批信息,因此,刪除原第十三條有關(guān)定期將審批情況報(bào)送上級(jí)主管部門備案的規(guī)定。

        4.刪除國家已有相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容。刪除原第四條有關(guān)環(huán)評(píng)未予批準(zhǔn),建設(shè)單位不得開工建設(shè),以及原第十二條違反法定程序?qū)徟h(huán)評(píng),依法依規(guī)追究責(zé)任等國家已有相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容。

       ?。ㄈ﹩枺骸掇k法》如何確保審批權(quán)放得下、接得住、用得好?

        答:《辦法》提出有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)按規(guī)定做好環(huán)評(píng)審批信息的聯(lián)網(wǎng)報(bào)送工作,以便上級(jí)部門及時(shí)掌握審批信息。同時(shí)規(guī)定,上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對下級(jí)部門建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,并組織開展審批情況的抽查工作。通過強(qiáng)化上述全過程管理,確保環(huán)評(píng)審批權(quán)放得下、接得住、用得好。

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