廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市財政投資評審監(jiān)督管理辦法的通知

穗府辦〔2015〕9號

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市財政投資評審監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市財政局反映。

　　廣州市人民政府辦公廳

　　2015年3月6日

廣州市財政投資評審監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)財政投資評審工作的監(jiān)督管理，規(guī)范財政投資評審行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《廣州市政府投資管理條例》、《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政投資評審管理規(guī)定〉的通知》(財建〔2009〕648 號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政投資評審質(zhì)量控制辦法(試行)〉的通知》(財建〔2005〕1065號)和《財政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定〉的通知》(財建〔2002〕394號)等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于廣州市市本級財政性資金、市屬行政事業(yè)單位自籌資金投資項目的評審活動。涉及國家秘密以及法律、法規(guī)、政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　財政性資金是指一般公共預(yù)算資金、政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金、財政專戶管理資金，以及其他納入財政管理的資金。

　　第三條 本辦法所稱財政投資評審，是指市財政行政主管部門組織對財政性資金、市屬行政事業(yè)單位自籌資金投資項目的概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財務(wù)決算進(jìn)行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的評價審查行為。

　　第四條 財政投資評審業(yè)務(wù)由市財政行政主管部門委托市財政投資評審中心和社會中介機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱財政投資評審機(jī)構(gòu))承擔(dān)。其中，社會中介機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)產(chǎn)生。

　　第五條 財政投資評審應(yīng)遵循客觀、公正、規(guī)范、節(jié)約的原則。堅持估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算原則，按照先概算、后預(yù)算、再結(jié)算、最后竣工財務(wù)決算的程序開展評審。

　　第六條 財政投資評審機(jī)構(gòu)應(yīng)保持評審的獨立性和公正性，任何單位和個人不得以任何理由和形式干涉評審工作。

　　第七條 財政投資評審的范圍：

　　財政性資金、市屬行政事業(yè)單位自籌資金安排的建設(shè)、維護(hù)、修繕等項目，而且項目單項投資額度應(yīng)達(dá)到100萬元以上(含100萬元)。

　　第八條 市、區(qū)共同出資的項目，由出資為主方(即出資比例較大的一方)的財政行政主管部門組織項目的財政投資評審。市、區(qū)共同出資比例相同時，根據(jù)項目立項屬地由相應(yīng)財政行政主管部門負(fù)責(zé)項目的財政投資評審。中央、省與我市兩方或三方共同出資的項目，財政投資評審職責(zé)分工有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第九條 財政投資評審的內(nèi)容：

　　(一) 項目概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財務(wù)決算的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和時效性;

　　(二) 項目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況;

　　(三) 項目招標(biāo)方式、招標(biāo)程序、招標(biāo)文件、各項合同的合規(guī)性;

　　(四) 工程建設(shè)各項支付的合理性、準(zhǔn)確性;

　　(五) 對財政性資金使用情況進(jìn)行專項核查及追蹤問效;

　　(六) 其他需要評審的內(nèi)容。

　　第十條 概算、預(yù)算的評審結(jié)果有效期2年。有效期內(nèi)完成下一階段工作的，評審結(jié)果持續(xù)有效;有效期屆滿時未完成下一階段工作的，應(yīng)在有效期滿前3個月內(nèi)向市財政行政主管部門申請延期;未辦理延期手續(xù)的，市財政行政主管部門對評審結(jié)果的批復(fù)文件自動失效。

　　概算評審后下一階段工作指預(yù)算編制與評審，預(yù)算評審后下一階段工作指組織項目招投標(biāo)工作并簽訂施工合同。

　　第十一條 概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財務(wù)決算的評審結(jié)果應(yīng)作為市財政行政主管部門和相關(guān)單位調(diào)整預(yù)算、核撥款項、項目招標(biāo)、辦理結(jié)算、批復(fù)工程竣工財務(wù)決算和交付資產(chǎn)，以及進(jìn)行項目績效評價的依據(jù)之一。部分超概項目需市財政行政主管部門評審的，評審結(jié)果可作為相關(guān)單位調(diào)整概算或項目總投資的參考依據(jù)。特殊情況及政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　相關(guān)行政主管部門進(jìn)行項目初步設(shè)計概算審批時，應(yīng)以經(jīng)市財政行政主管部門評審的概算為參考依據(jù);市財政行政主管部門進(jìn)行項目預(yù)算評審時，應(yīng)以經(jīng)相關(guān)行政主管部門審批的初步設(shè)計概算為參考依據(jù)。

第二章 評審工作職責(zé)

　　第十二條 市財政行政主管部門是財政投資評審工作的主管部門，履行以下職責(zé)：

　　(一) 貫徹執(zhí)行國家財政投資評審的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定財政投資評審相關(guān)制度和規(guī)定;

　　(二) 監(jiān)督和管理財政投資評審工作;

　　(三) 組織對項目概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財務(wù)決算的財政投資評審，對由項目主管單位組織審查的項目進(jìn)行抽查;

　　(四) 審核批復(fù)財政投資評審機(jī)構(gòu)的評審報告;

　　(五) 協(xié)調(diào)財政投資評審機(jī)構(gòu)與項目其他各方關(guān)系，受理評審?fù)对V，組織處理評審爭議。

　　第十三條 市財政投資評審中心履行以下職責(zé)：

　　(一) 依法開展評審工作，在規(guī)定時限內(nèi)出具評審報告，并對評審報告的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé);

　　(二) 受市財政行政主管部門委托開展評審項目預(yù)受理、評審數(shù)據(jù)統(tǒng)計、評審進(jìn)度跟蹤等工作;

　　(三) 受市財政行政主管部門委托對社會中介機(jī)構(gòu)的評審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并在規(guī)定的時間內(nèi)出具復(fù)核意見書;

　　(四) 及時向市財政行政主管部門報告評審工作中遇到的重大問題;

　　(五) 管理評審檔案;

　　(六) 完成市財政行政主管部門委托的其他工作。

　　第十四條 社會中介機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：

　　(一) 受市財政行政主管部門委托依法開展評審工作，在規(guī)定時限內(nèi)出具評審報告，并對評審報告的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé);

　　(二) 獨立完成評審任務(wù)，對有特殊技術(shù)要求的項目，確需聘請有關(guān)專家共同完成委托任務(wù)的，需事先征得市財政行政主管部門同意;

　　(三) 及時向市財政行政主管部門報告評審工作中遇到的重大問題;

　　(四) 管理評審檔案;

　　(五) 接受市財政行政主管部門履約監(jiān)督，履行合同約定。

　　第十五條 項目主管單位是指項目建設(shè)單位的主管單位或項目資金使用的管理單位、各級政府投融資主體，履行以下職責(zé)：

　　(一) 對所屬單位單項投資額度在100萬元以下(不含100萬元)的項目，按工程造價行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織審查，并將審查結(jié)果抄送市財政行政主管部門，審查結(jié)果的應(yīng)用按照第十條、第十一條執(zhí)行;

　　(二) 對按規(guī)定報送財政投資評審項目的送審條件進(jìn)行初步審核;

　　(三) 及時向市財政行政主管部門報送評審，并通知項目建設(shè)單位(含建設(shè)管理單位、代建單位和征拆實施單位，下同)配合財政投資評審工作;

　　(四) 根據(jù)市財政行政主管部門的評審結(jié)果或其他形式反映的建設(shè)單位問題，督促項目建設(shè)單位執(zhí)行或整改。

　　第十六條 項目建設(shè)單位是指使用財政性資金或行政事業(yè)單位自籌資金建設(shè)和管理項目的行政事業(yè)單位、企業(yè)和社會團(tuán)體等建設(shè)管理單位，以及代建單位和征拆實施單位，履行以下職責(zé)：

　　(一) 及時按要求報送評審項目，在規(guī)定時間內(nèi)向財政投資評審機(jī)構(gòu)提供或補(bǔ)充評審所需資料及相關(guān)證明;

　　(二) 屬一級預(yù)算單位或各級政府投融資主體的，同時履行項目主管單位職責(zé);

　　(三) 配合財政投資評審機(jī)構(gòu)做好調(diào)查取證工作;

　　(四) 確認(rèn)評審結(jié)果;

　　(五) 在項目采購文件及合同中明確，經(jīng)財政投資評審的項目評審結(jié)果作為該項目價款結(jié)算的依據(jù);

　　(六) 執(zhí)行財政投資評審結(jié)果;

　　(七) 對所提供資料的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

第三章 評審工作程序

　　第十七條 項目送審應(yīng)具備以下條件：

　　(一) 項目概算。項目送審以一個立項項目為單位，有特殊情況的應(yīng)報市財政行政主管部門審核同意后送審，并符合以下要求：初步設(shè)計技術(shù)方案通過相關(guān)主管部門審查或施工圖設(shè)計通過相關(guān)技術(shù)部門審查，概算資料按要求準(zhǔn)備充分完整。

　　項目概算送審時，估算總投資在3000萬元以下(含3000萬元)的，應(yīng)提供項目建議書批復(fù)文件或市財政行政主管部門項目支出預(yù)算;估算總投資在3000萬元以上的，應(yīng)提供項目建議書和可行性研究報告批復(fù)文件(統(tǒng)稱立項批復(fù)文件)或市財政行政主管部門項目支出預(yù)算。特殊情況，政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　(二) 項目預(yù)算。項目送審以一個立項項目或若干招標(biāo)子項目(包括需招標(biāo)的新增部分)為單位，并符合以下要求：初步設(shè)計及概算獲得批復(fù)，施工圖設(shè)計通過相關(guān)技術(shù)部門審查，預(yù)算資料按要求準(zhǔn)備充分完整。

　　(三) 項目結(jié)算。項目送審以一個合同為最小單位，并符合以下要求：合同內(nèi)容已完成并通過驗收，結(jié)算經(jīng)過建設(shè)單位審核確認(rèn)，結(jié)算資料按要求準(zhǔn)備充分完整。

　　(四) 竣工財務(wù)決算。項目送審以一個立項項目為單位，并符合以下要求：屬于財政投資評審范圍的項目結(jié)算已經(jīng)財政投資評審，決算資料按要求準(zhǔn)備充分完整。

　　(五) 在市財政行政主管部門項目支出預(yù)算中立項的項目不需送項目概算評審，可直接報送項目預(yù)算評審，項目預(yù)算內(nèi)容可包括工程費用及工程建設(shè)其他費。由市投資主管部門立項的建設(shè)項目，概算評審結(jié)果中建安工程費在1000萬元以下(含1000萬元)的項目，不需送項目預(yù)算評審。

　　第十八條 評審預(yù)受理咨詢程序：

　　(一) 項目建設(shè)單位向市財政投資評審中心進(jìn)行預(yù)受理咨詢，并提供下列材料(第1、2項可登陸廣州財政網(wǎng)查詢下載)：

　　1.財政投資評審預(yù)受理咨詢表;

　　2.財政投資評審送審資料清單;

　　3.送審資料。

　　(二) 財政投資評審受理機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到送審資料之日起5個工作日內(nèi)審核完畢，符合受理條件的出具預(yù)受理通知。不符合受理條件的，書面一次性告知不受理的原因，退回補(bǔ)充完善。

　　第十九條 評審申請受理程序：

　　(一) 項目建設(shè)單位將預(yù)受理通知及預(yù)受理咨詢表報送項目主管單位審核，項目主管單位應(yīng)自收到之日起3個工作日內(nèi)向市財政行政主管部門提交財政投資評審申請函并附預(yù)受理通知、評審預(yù)受理咨詢表及送審資料清單;

　　(二) 市財政行政主管部門自收到評審申請函之日起2個工作日內(nèi)核定資金安排情況，符合受理條件的下達(dá)正式受理評審及委托評審的通知，不符合條件的書面告知不予受理。

　　第二十條 評審程序：

　　(一) 送審資料齊備的，項目評審應(yīng)在以下時限內(nèi)出具評審初步意見：

　　1.送審造價3000萬元以下(含3000萬元)的：概算、預(yù)算各為15個工作日，結(jié)算、決算各為25個工作日;

　　2.送審造價3000萬元至2億元(含2億元)的：概算、預(yù)算各為20個工作日，結(jié)算、決算各為30個工作日;

　　3.送審造價2億元以上的：概算、預(yù)算各為25個工作日，結(jié)算、決算各為35個工作日。

　　(二) 項目建設(shè)單位應(yīng)自收到評審初步意見之日起25個工作日內(nèi)組織相關(guān)單位與評審機(jī)構(gòu)完成核對并簽字確認(rèn)。核對時需補(bǔ)充完善資料的，應(yīng)在核對完成時限內(nèi)補(bǔ)充完畢。存在較大爭議無法達(dá)成一致意見的，由項目主管單位或評審機(jī)構(gòu)報市財政行政主管部門協(xié)調(diào)處理。

　　(三) 財政投資評審機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到項目建設(shè)單位核對意見之日起2個工作日內(nèi)形成評審核對意見，并報市財政行政主管部門確定是否復(fù)核，確需復(fù)核的送受市財政行政主管部門委托的復(fù)核機(jī)構(gòu)(以下簡稱復(fù)核機(jī)構(gòu))復(fù)核。

　　(四) 特大型項目或特殊項目可延長評審時限，延長時間不超過30工作日。

　　第二十一條 項目復(fù)核和確認(rèn)程序：

　　(一) 復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到財政投資評審機(jī)構(gòu)核對意見之日起15個工作日內(nèi)完成復(fù)核并形成復(fù)核意見。其中，一般性復(fù)核5個工作日內(nèi)完成，全面性復(fù)核15個工作日內(nèi)完成;

　　(二) 項目建設(shè)單位與財政投資評審機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到復(fù)核意見之日起10個工作日內(nèi)完成核對和整改，并由財政投資評審機(jī)構(gòu)形成評審結(jié)果。存在較大爭議無法達(dá)成一致意見的，由項目主管單位或評審機(jī)構(gòu)報市財政行政主管部門協(xié)調(diào)處理;

　　(三) 項目建設(shè)單位應(yīng)自收到評審結(jié)果之日起5個工作日內(nèi)組織項目有關(guān)各方確認(rèn)。復(fù)核項目的復(fù)核結(jié)果作為最終評審結(jié)果;

　　(四) 財政投資評審機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到評審確認(rèn)結(jié)果之日起2個工作日內(nèi)向市財政行政主管部門出具評審報告。

　　第二十二條 市財政行政主管部門應(yīng)自收到評審報告3個工作日內(nèi)審核批復(fù)。

　　第二十三條 項目主管單位應(yīng)督促項目建設(shè)單位按照市財政行政主管部門的批復(fù)文件及處理決定執(zhí)行和整改。

　　第二十四條 項目主管單位或項目建設(shè)單位對評審結(jié)果有異議的，應(yīng)在評審報告批復(fù)后6個月內(nèi)提出，由市財政行政主管部門協(xié)調(diào)處理。

第四章 監(jiān)督管理

　　第二十五條 初步設(shè)計的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容不得超過市投資主管部門立項批復(fù)的范圍。送審概算原則上不得超過立項批復(fù)總投資。特殊情況，確有需要超額送審的項目，概算送審金額不得超過立項批復(fù)總投資的10%，主管單位需在評審申請時說明超額送審原因，并附造價分析材料，市財政行政主管部門審核后決定是否受理。

　　第二十六條 使用財政性資金的項目，應(yīng)執(zhí)行國家、省、市有關(guān)招投標(biāo)和政府采購的規(guī)定。市財政行政主管部門對違反以下規(guī)定的項目不予安排資金和支付工程款：

　　(一) 應(yīng)進(jìn)行預(yù)算財政投資評審的項目，未通過預(yù)算評審的不得組織招標(biāo)，審定的項目預(yù)算總價(含追加預(yù)算)不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算或項目支出預(yù)算對應(yīng)內(nèi)容的總價;

　　(二) 只需送項目概算評審，不需送項目預(yù)算評審的項目，未通過概算評審的不得組織招標(biāo)，項目的招標(biāo)控制價不得超過經(jīng)評審的概算中對應(yīng)內(nèi)容的總價。

　　第二十七條 市財政行政主管部門定期向市政府及各預(yù)算單位通報財政投資評審情況，對各項目主管單位或建設(shè)單位的概(預(yù))算平均送審偏差率、結(jié)算平均評審審減率、退審情況等進(jìn)行排名公示，對概、預(yù)算評審偏差率超過30%和結(jié)算評審審減率超過20%的項目進(jìn)行通報，對評審中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和典型案例進(jìn)行披露。

　　計算公式：送審偏差率=(審增金額+審減金額)/評審審定金額×100%;評審審減率=(送審金額-評審審定金額)/送審金額×100%。

　　第二十八條 項目建設(shè)單位未在規(guī)定時間內(nèi)提供評審材料、不按規(guī)定配合評審工作或組織協(xié)調(diào)其他單位配合評審工作不力的，財政投資評審機(jī)構(gòu)可向市財政行政主管部門申請單方確認(rèn)或退審。

　　項目自退審之日起2個月后方可重新報審。

　　第二十九條 項目建設(shè)單位及其人員如與其他單位或相關(guān)人員互相串通，提供虛假材料，騙取財政資金以及發(fā)生其他違法違規(guī)行為的，市財政行政主管部門按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)予以處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十條 對拒不配合、隱匿實際情況或阻撓財政投資評審工作的項目建設(shè)單位，市財政行政主管部門有權(quán)暫緩下達(dá)項目財政性資金預(yù)算或暫停撥付財政性資金。

　　第三十一條 市財政行政主管部門對評審機(jī)構(gòu)從事財政投資評審人員進(jìn)行登記核實，人員更換需書面告知市財政行政主管部門;對評審機(jī)構(gòu)評審工作內(nèi)控制度和流程進(jìn)行登記存檔。市財政行政主管部門不定期對評審機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和內(nèi)控制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不具備從業(yè)資格人員從事評審工作、未執(zhí)行內(nèi)控制度和流程的行為，責(zé)令評審機(jī)構(gòu)整改，情節(jié)嚴(yán)重的暫停委托評審任務(wù)。

　　第三十二條 市財政行政主管部門組織對評審機(jī)構(gòu)評審的項目進(jìn)行抽查復(fù)核。市財政行政主管部門負(fù)責(zé)選定抽查項目，市財政投資評審中心作為復(fù)核機(jī)構(gòu)接受市財政行政主管部門委托負(fù)責(zé)項目的復(fù)核。市財政投資評審中心成立專門復(fù)核部門，對社會中介機(jī)構(gòu)的評審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，完成復(fù)核后出具復(fù)核完成函，對存在評審質(zhì)量問題的項目說明主要整改事項和金額;對市財政投資評審中心承擔(dān)的評審項目進(jìn)行復(fù)核。

　　第三十三條 市財政行政主管部門依據(jù)復(fù)核結(jié)果判定評審機(jī)構(gòu)評審質(zhì)量，對發(fā)現(xiàn)的評審質(zhì)量問題分別作如下處理。

　　(一) 結(jié)算評審復(fù)核偏差率大于3%，且復(fù)核偏差金額大于10萬元的，為一般評審質(zhì)量問題。對于一般質(zhì)量問題，市財政行政主管部門扣減相應(yīng)項目的評審費用，并每出現(xiàn)一次一般質(zhì)量問題，一個月內(nèi)不再委托評審任務(wù);

　　(二) 結(jié)算評審復(fù)核偏差率大于5%，且復(fù)核偏差金額大于100萬元的，為重大評審質(zhì)量問題。對于重大評審質(zhì)量問題，市財政行政主管部門扣除相應(yīng)項目的評審費用，每出現(xiàn)一次重大質(zhì)量問題，三個月內(nèi)不再委托評審任務(wù)，并在市財政局網(wǎng)站對相應(yīng)的評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示;

　　(三) 結(jié)算評審復(fù)核偏差率大于8%，且復(fù)核偏差金額大于500萬元的，為特別重大評審質(zhì)量問題。對于特別重大評審質(zhì)量問題，市財政行政主管部門扣除相應(yīng)項目評審費用，終止委托合同。

　　復(fù)核偏差率計算公式：復(fù)核偏差率=︱評審機(jī)構(gòu)的評審金額-市財政投資評審中心的復(fù)核金額︱/市財政投資評審中心的復(fù)核金額×100%。

　　審計、監(jiān)察等部門發(fā)現(xiàn)評審結(jié)果存在問題的，按照上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審質(zhì)量問題認(rèn)定和處理。

　　第三十四條 市財政行政主管部門對評審機(jī)構(gòu)的評審報告進(jìn)行審核批復(fù)，將評審報告質(zhì)量分為優(yōu)良、合格、不合格三檔，對不合格的評審報告退回評審機(jī)構(gòu)修改或重審。

　　(一) 評審報告格式、內(nèi)容完全符合要求，提供案例典型突出、對建設(shè)單位建設(shè)管理情況有客觀評價和針對性整改建議的，為優(yōu)良;

　　(二) 評審報告格式、內(nèi)容基本符合要求，信息反映完整、真實，可正常批復(fù)的，為合格;

　　(三) 評審報告格式或內(nèi)容不符合要求，信息反映不完整、不真實，或重大問題沒有反映或定性不準(zhǔn)確，提供虛假信息的，或經(jīng)市財政行政主管部門批復(fù)后因存在錯誤申請修改的，為不合格。

　　市財政行政主管部門在對評審報告審核過程中，有權(quán)對評審結(jié)果進(jìn)行抽查審核，抽查審核結(jié)果按市財政投資評審中心復(fù)核結(jié)果處理。

　　第三十五條 市財政行政主管部門定期對評審進(jìn)度進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括評審項目完成情況和資金完成情況，對考核排名最后的兩家評審機(jī)構(gòu)，停止評審委托任務(wù)3個月。非評審機(jī)構(gòu)原因引起的進(jìn)度延誤不納入考核。

　　第三十六條 市財政行政主管部門定期對評審統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對存在以下情況的評審機(jī)構(gòu)，市財政行政主管部門將采取扣減評審費用、加大抽查復(fù)核比例、停止委托新的評審任務(wù)等措施加大監(jiān)管力度。評審機(jī)構(gòu)需對存在的問題進(jìn)行原因分析，采取相應(yīng)的整改措施，并向市財政行政主管部門報送書面整改材料。整改效果不好的，市財政行政主管部門有權(quán)要求評審機(jī)構(gòu)撤換財政評審工作技術(shù)負(fù)責(zé)人。

　　(一) 平均復(fù)核偏差率較高(排名在前30%);

　　(二) 評審報告不合格率超過20%;

　　(三) 復(fù)核或?qū)徍酥卸啻纬霈F(xiàn)一般質(zhì)量問題和重大質(zhì)量問題;

　　(四) 連續(xù)兩個考核期出現(xiàn)評審進(jìn)度較慢，沒有改進(jìn)的。

　　第三十七條 市財政行政主管部門對存在下述情況的評審機(jī)構(gòu)，移交市建設(shè)主管部門處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　(一) 社會中介機(jī)構(gòu)從事或參與財政投資評審工作的人員，未取得造價工程師注冊證書或者全國建設(shè)工程造價員資格證書;

　　(二) 冒用他人名義簽署評審結(jié)果;

　　(三) 違反建設(shè)工程計價依據(jù)規(guī)定開展評審工作;

　　(四) 預(yù)算、結(jié)算評審結(jié)果復(fù)核偏差率大于5%;

　　(五) 評審過程中實施商業(yè)賄賂，謀取不正當(dāng)利益;

　　(六) 轉(zhuǎn)包或分包財政投資評審業(yè)務(wù)，即評審機(jī)構(gòu)未經(jīng)市財政行政主管部門同意以任何形式將評審業(yè)務(wù)交由其他單位或個人的行為;

　　(七) 法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第三十八條 對于社會中介機(jī)構(gòu)評審質(zhì)量問題造成委托方及相關(guān)單位損失的，市財政行政主管部門有權(quán)解除合同、扣減或追回評審費用，造成重大損失的將移交有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。

　　第三十九條 社會中介機(jī)構(gòu)在財政投資評審業(yè)務(wù)中有犯罪記錄的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定取消投標(biāo)資格并公告。

　　第四十條 其他單位有下列行為之一的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期整改，并依法追究單位責(zé)任人和直接人員的行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(一) 違規(guī)批準(zhǔn)投資估算、初步設(shè)計概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算的;

　　(二) 強(qiáng)令或授意項目有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定的;

　　(三) 因故意或重大過失造成重大損失的;

　　(四) 以化整為零或以其他方式規(guī)避財政投資評審的;

　　(五) 其他違反本辦法規(guī)定的行為。

　　第四十一條 相關(guān)單位和個人有權(quán)向財政、監(jiān)察或者其他有關(guān)部門檢舉投資評審活動中的違法違規(guī)行為，受理部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)查處。

　　第四十二條 市財政行政主管部門定期向各項目主管單位征詢評審機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量、廉潔評審等情況，對評審機(jī)構(gòu)的評審行為進(jìn)行監(jiān)督和評價，并作為對社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核的依據(jù)之一。

　　第四十三條 市審計機(jī)關(guān)依法對政府投資項目管理、資金等進(jìn)行審計監(jiān)督，市監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和其他人員在財政投資評審中的行為進(jìn)行監(jiān)察。

第五章 附則

　　第四十四條 各區(qū)財政投資評審監(jiān)督管理工作參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十五條 本辦法自2015年5月1日起施行，有效期5年?！稄V州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市財政投資評審管理試行辦法的通知》(穗府辦〔2013〕43號)同時廢止。