廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市見義勇為人員獎勵和保障實(shí)施辦法的通知

穗府辦規(guī)〔2020〕8號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市見義勇為人員獎勵和保障實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市公安局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2020年6月12日

廣州市見義勇為人員獎勵和保障實(shí)施辦法

　　第一條 為弘揚(yáng)社會正氣，鼓勵見義勇為并保障見義勇為人員的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施見義勇為人員的獎勵和保障工作。

　　本市戶籍居民在本市行政區(qū)域外實(shí)施見義勇為行為，參照本辦法予以獎勵和保障。

　　第三條 本辦法所稱見義勇為，是指根據(jù)《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》規(guī)定，不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)的人員，為保護(hù)國家利益、社會公共利益或者他人的人身財(cái)產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者實(shí)施救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等行為。

　　保安員、輔警、治安聯(lián)防員、交通協(xié)管員等負(fù)有約定義務(wù)的人員，與違法犯罪分子英勇搏斗或者實(shí)施搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人行為，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為行為。

　　公民救助有贍養(yǎng)和撫養(yǎng)義務(wù)的直系親屬的行為、有監(jiān)護(hù)職責(zé)的公民救助被監(jiān)護(hù)人的行為，應(yīng)當(dāng)視為履行法定義務(wù)，不認(rèn)定為見義勇為行為。

　　第四條 本辦法由本市各級人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，日常工作由同級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，民政、人力資源社會保障、財(cái)政、教育、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、司法行政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好見義勇為人員的獎勵和保障相關(guān)工作。

　　工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好見義勇為人員的獎勵和保障工作。

　　第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)成立見義勇為評定委員會，負(fù)責(zé)見義勇為行為的確認(rèn)。

　　見義勇為評定委員會由公安、民政、人力資源社會保障、財(cái)政、教育、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政等部門人員和相關(guān)專業(yè)人員組成，委員會下設(shè)辦公室，日常工作由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

　　第六條 符合本辦法第三條第一款和第二款規(guī)定行為的人員及其近親屬，可以向行為發(fā)生地所在的區(qū)見義勇為評定委員會申請確認(rèn)見義勇為行為。有關(guān)單位和個人也可以舉薦見義勇為人員。

　　申請、舉薦確認(rèn)見義勇為的，應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起6個月內(nèi)提出。

　　沒有申請人、舉薦人的，見義勇為評定委員會可以依照職權(quán)予以確認(rèn)。

　　第七條 向見義勇為評定委員會申請確認(rèn)見義勇為行為的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬┬袨槿说纳矸莸扔嘘P(guān)基本情況；

　　（二）行為人受傷、殘疾或者死亡的，提交法醫(yī)鑒定、司法鑒定機(jī)構(gòu)證明、評殘證明或者死亡證明；

　?。ㄈ┬袨榘l(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過材料或者公安機(jī)關(guān)的詢（訊）問材料；

　　（四）有關(guān)單位、人員的見證材料。

　　確實(shí)無法提供的材料，經(jīng)辦部門可以依職權(quán)調(diào)查核實(shí)。

　　第八條 見義勇為評定委員會受理見義勇為書面確認(rèn)申請或者舉薦后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)組織調(diào)查、取證，于受理之日起30日內(nèi)組織評定并作出書面決定；情況復(fù)雜需要延期的，經(jīng)評定委員會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并告知申請人或者舉薦人。對未確認(rèn)為見義勇為的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人或者舉薦人并說明理由。

　　第九條 見義勇為申請確認(rèn)的日常工作由公安機(jī)關(guān)組織開展；遇有重大、疑難問題的，見義勇為評定委員會辦公室組織召開全體成員會議，由全體成員進(jìn)行投票表決，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。當(dāng)出現(xiàn)票數(shù)相同的，由見義勇為評定委員會辦公室再次召開全體成員會議進(jìn)行表決，作出決定。

　　見義勇為評定委員會辦公室應(yīng)當(dāng)每季度向各成員單位書面通報(bào)或者定期召開會議通報(bào)見義勇為確認(rèn)的工作情況。

　　第十條 對擬確認(rèn)為見義勇為的人員，除《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》第二十八條第一款規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)將其事跡在廣州金盾網(wǎng)予以公示并征求公眾意見。公示時間不得少于7個工作日，不計(jì)入確認(rèn)工作時間。

　　被確認(rèn)為見義勇為的人員名單和事跡，除《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》第二十八條第一款規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)向社會公開。

　　第十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的財(cái)政預(yù)算中安排見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，并視經(jīng)費(fèi)使用情況及時調(diào)整，?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理依法接受各級財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

　　第十二條 對見義勇為人員的獎勵，實(shí)行精神獎勵、物質(zhì)獎勵和社會保障相結(jié)合的原則。見義勇為評定委員會對確認(rèn)的見義勇為人員可以給予下列表彰或者獎勵：

　?。ㄒ唬┩▓?bào)嘉獎；

　?。ǘ╊C發(fā)獎金；

　?。ㄈ┦谟枰娏x勇為榮譽(yù)稱號。

　　第十三條 見義勇為人員除享受國家和省有關(guān)撫恤補(bǔ)助規(guī)定的相應(yīng)待遇外，經(jīng)市見義勇為評定委員會確認(rèn)，由市人民政府頒發(fā)一次性撫恤獎金：

　?。ㄒ唬奚模C發(fā)100萬元撫恤獎金；見義勇為事跡特別突出、影響特別巨大的，酌情增加撫恤獎金。

　?。ǘ﹩适趧幽芰Φ?，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈廣東省見義勇為評定委員會關(guān)于見義勇為的確認(rèn)辦法（試行）〉的通知》（粵見義勇為〔2013〕7號）第八條規(guī)定的傷殘等級，頒發(fā)40萬元至100萬元撫恤獎金：

　　1. 完全喪失勞動能力的，頒發(fā)80萬元至100萬元撫恤獎金；

　　2. 大部分喪失勞動能力的，頒發(fā)60萬元至80萬元撫恤獎金；

　　3. 部分喪失勞動能力的，頒發(fā)40萬元至60萬元撫恤獎金。

　?。ㄈ┌凑兆罡呷嗣穹ㄔ旱劝l(fā)布的《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，構(gòu)成重傷的，根據(jù)受傷程度輕重頒發(fā)20萬元至40萬元撫恤獎金；構(gòu)成輕傷的，根據(jù)受傷程度輕重頒發(fā)20萬元以下?lián)嵝舄劷稹?/p>

　?。ㄋ模ξ催_(dá)到輕傷以上（含輕傷）標(biāo)準(zhǔn)，但是見義勇為行為事跡突出，被中央、省、市媒體報(bào)道，且社會影響較大的，視情況頒發(fā)1萬元至10萬元撫恤獎金。

　　第十四條 各區(qū)人民政府根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，可以對照本辦法第十三條規(guī)定的情形相應(yīng)制定區(qū)級獎勵標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)制定輕微傷以下（含輕微傷）見義勇為人員的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。獎勵標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　第十五條 市見義勇為評定委員會對見義勇為人員進(jìn)行確認(rèn)后，對符合《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》第十七條規(guī)定的，向省見義勇為評定委員會申請省級獎勵。

　　向省見義勇為評定委員會申請獎勵的，應(yīng)當(dāng)提供符合本辦法第七條規(guī)定的相關(guān)材料，由市、區(qū)見義勇為評定委員會加具評定意見，按照省見義勇為評定委員會規(guī)定的程序進(jìn)行申請。

　　第十六條 對確認(rèn)為見義勇為的人員，市見義勇為評定委員會應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)市見義勇為基金會。市見義勇為基金會應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和基金會章程做好見義勇為人員的獎勵保障和家屬慰問等工作，并協(xié)助市見義勇為評定委員會做好見義勇為宣傳的相關(guān)工作。

　　市見義勇為基金會的基金來源包括募集收入、捐贈收入以及其他合法收入。鼓勵社會力量向見義勇為基金會捐贈。

　　第十七條 見義勇為人員的傷情、傷殘鑒定，應(yīng)當(dāng)由申請人或者舉薦人在提出書面申請前，或者由見義勇為評定委員會通知后，經(jīng)法醫(yī)、司法鑒定機(jī)構(gòu)或者傷殘鑒定機(jī)構(gòu)作出鑒定。

　　參加工傷保險(xiǎn)的見義勇為人員，被認(rèn)定為工傷或者視同工傷的，按照《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》（人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計(jì)生委令第21號）的規(guī)定，進(jìn)行傷殘鑒定。

　　第十八條 本市任何單位和個人對因見義勇為負(fù)傷的人員，應(yīng)當(dāng)及時告知公安機(jī)關(guān)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并采取協(xié)助救治、援助等措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時救治，不得拒絕、推諉。

　　第十九條 因見義勇為而遭受人身損害的，在救治期間的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等合理的治療費(fèi)用，由公安機(jī)關(guān)通知見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理部門先行墊付。造成殘疾的，一并墊付殘疾生活輔助器具費(fèi)。造成死亡的，一并墊付喪葬費(fèi)。

　　因見義勇為而遭受人身損害并有侵權(quán)人的，侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。依照前款規(guī)定先行墊付相關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)向侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護(hù)人追償。

　　因見義勇為而遭受人身損害并有受益人的，有關(guān)費(fèi)用可以由受益人或者受益人的監(jiān)護(hù)人適當(dāng)承擔(dān)。

　　第二十條 本市戶籍人員在本市行政區(qū)域外被確認(rèn)為見義勇為的，享受本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施見義勇為行為人員同等的獎勵和保障；已經(jīng)在見義勇為行為地領(lǐng)取相關(guān)撫恤獎金的，與我市撫恤獎金差額的部分，由市見義勇為評定委員會或者其戶籍所在地的區(qū)見義勇為評定委員會按照本辦法第十三、十四條的有關(guān)規(guī)定確認(rèn)后予以補(bǔ)足。

　　第二十一條 參加工傷保險(xiǎn)的見義勇為人員，被認(rèn)定為工傷或者視同工傷的，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

　　沒有參加工傷保險(xiǎn)且未認(rèn)定視同工傷的見義勇為人員因?qū)嵤┮娏x勇為行為而致殘的，應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于印發(fā)〈廣東省民政廳關(guān)于傷殘撫恤管理辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》（粵民優(yōu)〔2012〕1號）有關(guān)規(guī)定評定傷殘等級，并享受相關(guān)待遇。

　　第二十二條 因見義勇為誤工的人員，所在工作單位應(yīng)當(dāng)視同出勤，不得降低其福利待遇或者違法解除其勞動合同。

　　第二十三條 因見義勇為部分喪失勞動能力的，由所在單位安排力所能及的工作。

　　因見義勇為完全喪失勞動能力且已經(jīng)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　見義勇為人員不能享受本條第一款、第二款待遇，部分喪失勞動能力的，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)；完全喪失勞動能力，但不能享受工傷保險(xiǎn)待遇的，從區(qū)級人民政府見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，逐月發(fā)給其不低于當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的月平均標(biāo)準(zhǔn)的基本生活費(fèi)。對就業(yè)困難的見義勇為人員，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入就業(yè)援助，優(yōu)先推薦就業(yè)。

　　第二十四條 符合城鄉(xiāng)低保條件的見義勇為人員及其家庭，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定納入低保范圍，符合相關(guān)條件申請專項(xiàng)救助和臨時救助的，本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先救助。

　　第二十五條 本市各級人民政府住房保障部門應(yīng)當(dāng)將符合住房保障條件的城市見義勇為人員家庭優(yōu)先納入住房保障，優(yōu)先配租保障性住房或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。

　　事跡突出的見義勇為人員或者其配偶、子女在見義勇為行為發(fā)生地申請常住戶口的，見義勇為行為發(fā)生地人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。

　　第二十六條 因見義勇為人員犧牲而致孤的家庭成員屬于我市社會福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)范圍或者符合特困供養(yǎng)條件的，本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

　　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將我市因見義勇為人員犧牲或者殘疾等情況而致孤或者符合事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童條件的未成年子女納入孤兒或者符合事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童條件保障體系，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)或者符合事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼。

　　因見義勇為人員犧牲或者殘疾等情況而致孤或者符合事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童條件的家庭成員，本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將其醫(yī)療保障納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用可以通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。

　　見義勇為犧牲人員符合評定烈士條件的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定申報(bào)烈士，烈士遺屬享受相應(yīng)撫恤優(yōu)待。

　　第二十七條 對不宜公開的見義勇為人員的個人資料和相關(guān)事跡等情況，各級見義勇為評定委員會及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保密。

　　因見義勇為致使本人或者其近親屬 受到威脅的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以保護(hù)；對見義勇為人員及其近親屬進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理和依法處理。

　　第二十八條 因?qū)嵤┮娏x勇為行為而造成他人財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，由行為發(fā)生地的區(qū)見義勇為評定委員會在見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

　　見義勇為人員及其近親屬因見義勇為行為產(chǎn)生民事權(quán)益糾紛請求法律援助的，申請人無須提交經(jīng)濟(jì)困難申報(bào)材料，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供援助。

　　第二十九條 本市各級人民政府、有關(guān)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┴澪?、挪用、截留、私分見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

　?。ǘ┎话匆?guī)定發(fā)放見義勇為人員獎金、撫恤金或者落實(shí)待遇；

　?。ㄈ┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十條 虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相騙取見義勇為榮譽(yù)或者獎勵的，由原確認(rèn)機(jī)關(guān)撤銷其榮譽(yù)稱號，追回所獲獎金、撫恤金和其他補(bǔ)助費(fèi)，取消相關(guān)待遇；當(dāng)事人屬于國家工作人員的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。2020年4月23日起至本辦法印發(fā)前的見義勇為人員獎勵和保障有關(guān)事宜，參照本辦法執(zhí)行。