各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市社會投資項目核準辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市人民政府

　　2014年10月20日

深圳市社會投資項目核準辦法

第一章 總 則

　　第一條 為進一步深化投資體制改革，規(guī)范社會投資項目核準管理，根據(jù)國家、廣東省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱社會投資項目，是指國內(nèi)企業(yè)和在深圳注冊登記的外商投資企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民間組織等（以下統(tǒng)稱項目單位）主要利用非政府性資金在本市范圍內(nèi)進行建設的固定資產(chǎn)投資項目。

　　第三條 《深圳市社會投資項目準入指引目錄（2014年本）》（以下簡稱《目錄》）中明確需核準的以下項目，依照本辦法實行核準管理：

　　（一）需報國家、省核準的項目；

　　（二）國家發(fā)展改革委、商務部公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2011年修訂）》中列入深圳市核準目錄的限制類項目；

　　（三）占用深圳市基本生態(tài)控制線內(nèi)土地的項目；

　　（四）國家、省和市另有規(guī)定的項目。

　　第四條 需報國家、省核準的項目，經(jīng)市核準機關(guān)提出初審意見后報國家、省核準。屬我市核準權(quán)限的項目實行屬地管理，由項目建設所在地的區(qū)核準機關(guān)進行核準，項目建設地址跨區(qū)的項目由市核準機關(guān)進行核準。

　　前款所稱核準機關(guān)，是指各級投資主管部門，包括市、區(qū)（含新區(qū)）發(fā)展改革部門。

第二章 核準程序

　　第五條 項目核準實行標準化、信息化管理。項目單位通過互聯(lián)網(wǎng)登錄“深圳市社會投資項目核準備案管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱“核準備案系統(tǒng)”）申請核準，填寫《深圳市社會投資項目核準申報表》（附件1）。項目單位提交核準申請時，需同步上傳以下資料：

　　（一）項目申請報告；

　　（二）節(jié)能審查部門出具的節(jié)能評估審查意見；

　　（三）國家、省和市法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第六條 項目申請報告應包括以下內(nèi)容：

　　（一）項目單位及擬建項目情況；

　　（二）集約用地、資源利用和能源耗用分析；

　　（三）生態(tài)環(huán)境影響分析；

　　（四）經(jīng)濟和社會影響分析。

　　第七條 核準機關(guān)在核準項目時，應當從以下方面進行審核：

　　（一）符合核準管理范圍；

　　（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準；

　　（三）符合國家發(fā)展改革委公布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）（2013年修正）》和國家發(fā)展改革委、商務部公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2011年修訂）》以及《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導向目錄（2013年本）》的規(guī)定；

　　（四）符合能源節(jié)約等要求；

　　（五）符合國家、省和市有關(guān)法律法規(guī)。

　　第八條 核準機關(guān)在核準項目時，認為有必要，可在3個工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估，評估時間不得超過10個工作日。

　　接受委托的咨詢機構(gòu)應在核準機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。咨詢機構(gòu)在進行評估時，可要求項目單位就有關(guān)問題進行說明。

　　第九條 核準機關(guān)在進行核準審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應在收到核準機關(guān)的征求意見函后5個工作日內(nèi)，向核準機關(guān)書面反饋審核意見；逾期未反饋審核意見的，視為同意。

　　第十條 對符合核準要求的項目，核準機關(guān)應在8個工作日內(nèi)出具《深圳市社會投資項目核準證》（附件2）；對不符合核準要求的項目，核準機關(guān)應在8個工作日內(nèi)將不予核準的理由書面告知項目單位；報國家、省核準的項目，市核準機關(guān)應在8個工作日內(nèi)提出初審意見。8個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)核準機關(guān)負責人批準，可以延長5個工作日，并應將延長期限的理由告知項目單位。

　　核準機關(guān)委托評估、征求行業(yè)主管部門意見的時間不計算在前款規(guī)定的時限內(nèi)。

　　第十一條 核準機關(guān)在出具《深圳市社會投資項目核準證》時，應同步上傳到“核準備案系統(tǒng)”。項目單位可通過“核準備案系統(tǒng)”下載《深圳市社會投資項目核準證》，或憑有效證件到核準機關(guān)所在地行政服務機構(gòu)領(lǐng)取。

　　第十二條 經(jīng)核準機關(guān)核準的項目出現(xiàn)下列情況之一的，項目單位應依照本辦法規(guī)定的核準程序向核準機關(guān)申請變更：

　　（一）項目名稱發(fā)生變化；

　　（二）建設地點發(fā)生變化；

　　（三）投資方發(fā)生變化；

　　（四）主要建設內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

　　（五）總投資超過原核準投資額20%及以上；

　　（六）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定應當變更的其他情況。

　　第十三條 項目在核準有效期屆滿時未開工建設的，項目單位可在核準有效期屆滿30日前，依照本辦法規(guī)定的核準程序向核準機關(guān)提出一次延期申請，核準機關(guān)應在核準有效期屆滿前作出是否準予延期的決定，項目延期的有效期為2年。

第三章 核準效力

　　第十四條 《深圳市社會投資項目核準證》自發(fā)放之日起2年內(nèi)有效。項目2年內(nèi)未開工建設且未申請延期的，《深圳市社會投資項目核準證》自動失效。

　　第十五條 對未履行核準手續(xù)或者未準予核準的項目，相關(guān)部門不得辦理用地審核、環(huán)評審批、水土保持方案審查、施工許可、海關(guān)、外匯管理等手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理

第十六條 項目單位對所申報材料的真實性負責。項目單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準的，核準機關(guān)應撤銷對該項目的核準，由此引起的一切責任由項目單位承擔。

　　第十七條 核準機關(guān)及其工作人員未按本辦法規(guī)定辦理核準手續(xù)，在項目核準過程中濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第十八條 市、區(qū)核準機關(guān)按照“誰核準、誰負責”的原則，加強對社會投資項目的監(jiān)督管理。對項目單位未依法辦理項目核準手續(xù)、未按照項目核準內(nèi)容進行建設的，核準機關(guān)應將其納入不良信用記錄。

　　第十九條 建立核準機關(guān)、規(guī)劃國土、環(huán)保、建設、安全生產(chǎn)、消防等部門之間的項目單位核準信息共享機制，實現(xiàn)項目信息的互聯(lián)互通和共享。

第五章 附 則

　　第二十條 需報國家、省核準的項目，按照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理項目核準。

　　第二十一條 本辦法自2014年11月1日起施行，《深圳市社會投資項目核準試行辦法》（深府〔2009〕82號）、《深圳市外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準試行辦法》（深府〔2009〕106號）同時廢止。

　　附件：1．深圳市社會投資項目核準申報表（略）

　　2．深圳市社會投資項目核準證（略）