(2002年7月24日國家質(zhì)檢總局令第23號發(fā)布 根據(jù)2018年4月28日中華人民共和國海關總署令第238號《海關總署關于修改部分規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2018年5月29日中華人民共和國海關總署令第240號《海關總署關于修改部分規(guī)章的決定》第二次修正)
第一章 總則
第一條 為保證進出口商品質(zhì)量,鼓勵優(yōu)質(zhì)商品進出口,促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例的有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 列入必須實施檢驗的進出口商品目錄的進出口商品(本辦法第六條規(guī)定的商品除外),由收貨人、發(fā)貨人或者其生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱申請人)提出申請,經(jīng)海關總署審核批準,可以免予檢驗(以下簡稱免驗)。
第三條 海關總署統(tǒng)一管理全國進出口商品免驗工作,負責對申請免驗生產(chǎn)企業(yè)的考核、審查批準和監(jiān)督管理。
主管海關負責所轄地區(qū)內(nèi)申請免驗生產(chǎn)企業(yè)的初審和監(jiān)督管理。
第四條 進出口商品免驗的申請、審查、批準以及監(jiān)督管理應當按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二章 免驗申請
第五條 申請進出口商品免驗應當符合以下條件:
?。ㄒ唬┥暾埫怛灥倪M出口商品質(zhì)量應 當長期穩(wěn)定,在國際市場上有良好的質(zhì)量信譽,無屬于生產(chǎn)企業(yè)責任而引起的質(zhì)量異議、索賠和退貨,海關檢驗合格率連續(xù)3年達到百分之百;
?。ǘ┥暾埲松暾埫怛灥纳唐窇斢凶约旱钠放?,在相關國家或者地區(qū)同行業(yè)中,產(chǎn)品檔次、產(chǎn)品質(zhì)量處于領先地位;
?。ㄈ┥暾埫怛灥倪M出口商品,其生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系應當符合ISO9000質(zhì)量管理體系標準或者與申請免驗商品特點相應的管理體系標準要求,并獲得權(quán)威認證機構(gòu)認證;
?。ㄋ模闈M足工作需要和保證產(chǎn)品質(zhì)量,申請免驗的進出口商品的生產(chǎn)企業(yè)應當具有一定的檢測能力;
?。ㄎ澹┥暾埫怛灥倪M出口商品的生產(chǎn)企業(yè)應當符合《進出口商品免驗審查條件》的要求。
第六條 對下列進出口商品不予受理免驗申請:
?。ㄒ唬┦称贰又参锛捌洚a(chǎn)品;
?。ǘ┪kU品及危險品包裝;
?。ㄈ┢焚|(zhì)波動大或者散裝運輸?shù)纳唐罚?/p>
?。ㄋ模┬璩鼍邫z驗檢疫證書或者依據(jù)檢驗檢疫證書所列重量、數(shù)量、品質(zhì)等計價結(jié)匯的商品。
第七條 申請人應當按照以下規(guī)定提出免驗申請:
?。ㄒ唬┥暾堖M口商品免驗的,申請人應當向海關總署提出。申請出口商品免驗的,申請人應當先向所在地直屬海關提出,經(jīng)所在地直屬海關依照本辦法相關規(guī)定初審合格后,方可向海關總署提出正式申請。
(二)申請人應當填寫并向海關總署提交進出口商品免驗申請書,同時提交申請免驗進出口商品生產(chǎn)企業(yè)的ISO9000質(zhì)量管理體系或者與申請免驗商品特點相應的管理體系認證證書、質(zhì)量標準、用戶意見等文件。
第八條 海關總署對申請人提交的文件進行審核,并于1個月內(nèi)做出以下書面答復意見:
(一)申請人提交的文件符合本辦法規(guī)定的,予以受理;不符合本辦法規(guī)定的,不予受理,并書面通知申請人。
?。ǘ┨峤坏奈募积R全的,通知申請人限期補齊,過期不補的或者補交不齊的,視為撤銷申請。
第三章 免驗審查
第九條 海關總署受理申請后,應當組成免驗專家審查組(以下簡稱審查組),在3個月內(nèi)完成考核、審查。
審查組應當由非申請人所在地主管海關人員組成,組長負責組織審查工作。審查人員應當熟悉申請免驗商品的檢驗技術(shù)和管理工作。
第十條 申請人認為審查組成員與所承擔的免驗審查工作有利害關系,可能影響公正評審的,可以申請該成員回避。審查組成員是否回避,由海關總署決定。
第十一條 審查組按照以下程序進行工作:
?。ㄒ唬徍松暾埲颂峤坏拿怛炆暾埍砑坝嘘P材料;
?。ǘ徍撕jP初審表及審查報告;
?。ㄈ┭芯恐贫ň唧w免驗審查方案并向申請人宣布審查方案;
?。ㄋ模ι暾埫怛灥纳唐愤M行檢驗和測試,并提出檢測報告;
?。ㄎ澹┌凑彰怛瀸彶榉桨负汀哆M出口商品免驗審查條件》對生產(chǎn)企業(yè)進行考核。
(六)根據(jù)現(xiàn)場考核情況,向海關總署提交免驗審查情況的報告,并明確是否免驗的意見,同時填寫《進出口商品免驗審查報告》表。
第十二條 海關總署根據(jù)審查組提交的審查報告,對申請人提出的免驗申請進行如下處理:
符合本辦法規(guī)定的,海關總署批準其商品免驗,并向免驗申請人頒發(fā)《進出口商品免驗證書》(以下簡稱免驗證書)。
對不符合本辦法規(guī)定的,海關總署不予批準其商品免驗,并書面通知申請人。
第十三條 未獲準進出口商品免驗的申請人,自接到書面通知之日起1年后,方可再次向海關提出免驗申請。
第十四條 審查組應當對申請人的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、檢測結(jié)果、審查結(jié)果保密。
第十五條 對已獲免驗的進出口商品,需要出具檢驗檢疫證書的,海關應當對該批進出口商品實施檢驗檢疫。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 免驗證書有效期為3年。期滿要求續(xù)延的,免驗企業(yè)應當在有效期滿3個月前,向海關總署提出免驗續(xù)延申請,經(jīng)海關總署組織復核合格后,重新頒發(fā)免驗證書。
復核程序依照本辦法第三章規(guī)定辦理。
第十七條 免驗企業(yè)不得改變免驗商品范圍,如有改變,應當重新辦理免驗申請手續(xù)。
第十八條 免驗商品進出口時,免驗企業(yè)可以憑外貿(mào)合同、該商品的品質(zhì)證明和包裝合格單等文件到海關辦理放行手續(xù)。
第十九條 免驗企業(yè)應當在每年1月底前,向海關提交上年度免驗商品進出口情況報告,其內(nèi)容包括上年度進出口情況、質(zhì)量情況、質(zhì)量管理情況等。
第二十條 海關負責對所轄地區(qū)進出口免驗商品的日常監(jiān)督管理工作。
第二十一條 海關在監(jiān)督管理工作中,發(fā)現(xiàn)免驗企業(yè)的質(zhì)量管理工作或者產(chǎn)品質(zhì)量不符合免驗要求的,責令該免驗企業(yè)限期整改,整改期限為3至6個月。
免驗企業(yè)在整改期間,其進出口商品暫停免驗。
第二十二條 免驗企業(yè)在整改限期內(nèi)完成整改后,應當向直屬海關提交整改報告,經(jīng)海關總署審核合格后方可恢復免驗。
第二十三條 直屬海關在監(jiān)督管理工作中,發(fā)現(xiàn)免驗企業(yè)有下列情況之一的,經(jīng)海關總署批準,可對該免驗企業(yè)作出注銷免驗的決定:
(一)不符合本辦法第五條規(guī)定的;
?。ǘ┙?jīng)限期整改后仍不符合要求的;
?。ㄈ┡撟骷?,假冒免驗商品進出口的;
?。ㄋ模┢渌`反檢驗檢疫法律法規(guī)的。
第二十四條 被注銷免驗的企業(yè),自收到注銷免驗決定通知之日起,不再享受進出口商品免驗,3年后方可重新申請免驗。
第五章 附則
第二十五條 海關對進出口免驗商品在免驗期限內(nèi)不得收取檢驗費。
對獲準免驗的進出口商品需出具檢驗檢疫證書、簽證和監(jiān)督抽查的,由海關實施并按照規(guī)定收取費用。
第二十六條 申請人及免驗企業(yè)違反本辦法,有弄虛作假、隱瞞欺騙行為的,按照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十七條 海關工作人員在考核、審查、批準或者日常工作過程中違反本辦法規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,根據(jù)情節(jié)輕重,按照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第二十八條 本辦法所規(guī)定的文書由海關總署另行制定并且發(fā)布。
第二十九條 本辦法由海關總署負責解釋。
第三十條 本辦法自2002年10月1日起施行。原國家商檢局1991年9月6日公布的《免驗商品生產(chǎn)企業(yè)考核條件(試行)》和1994年8月1日公布的《進出口商品免驗辦法》同時廢止。