國發(fā)〔1992〕46號

　　為進一步擴大對外開放，開發(fā)利用我國豐富的旅游資源，促進我國旅游業(yè)由觀光型向觀光度假型轉變，加快旅游事業(yè)發(fā)展，國務院決定在條件成熟的地方試辦國家旅游度假區(qū)，鼓勵外國和臺灣、香港、澳門地區(qū)的企業(yè)、個人（以下簡稱外商）投資開發(fā)旅游設施和經(jīng)營旅游項目?，F(xiàn)將有關問題通知如下：

　　一、國家旅游度假區(qū)是符合國際度假旅游要求，以接待海外旅游者為主的綜合性旅游區(qū)。國家旅游度假區(qū)，應有明確的地域界限，適于集中建設配套旅游設施，所在地區(qū)旅游度假資源豐富，客源基礎較好，交通便捷，對外開放工作已有較好基礎。

　　二、旅游業(yè)是國家鼓勵發(fā)展的創(chuàng)匯型產(chǎn)業(yè)，對國家旅游度假區(qū)實行以下優(yōu)惠政策：

　?。ㄒ唬┰趨^(qū)內興辦的外商投資企業(yè)，其所得稅減按24%的稅率征收；其中生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在十年以上的，從企業(yè)獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

　?。ǘ﹨^(qū)內的外商投資企業(yè)在投資總額內進口自用的建筑材料、生產(chǎn)經(jīng)營設備、交通工具和辦公用品；常駐的境外客商和技職人員進口的安家物品和自用交通工具，在合理數(shù)量范圍內，免征關稅和進口工商統(tǒng)一稅。為生產(chǎn)出口旅游商品而進口的原材料、零部件、元器件、配套件、輔料、包裝物料，海關按保稅貨物的有關規(guī)定辦理。

　?。ㄈ┙ㄔO度假區(qū)基礎設施所需進口的機器、設備和其他基建物資，免征進口關稅和產(chǎn)品稅（增值稅）。

　　（四）區(qū)內可開辦外匯商店，具體審批按國家有關規(guī)定辦理。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)內可開辦使用國產(chǎn)車的中外合資經(jīng)營的旅游汽車公司。對其購置的國產(chǎn)車，在核定的數(shù)量內，國家免征橫向配套費、車輛購置附加費和特別消費稅。對國內企業(yè)在區(qū)內開辦的旅游汽車公司，可比照上述政策執(zhí)行。這些車輛限于區(qū)內旅游汽車公司自用，不得轉售。具體由國家計委會同有關部門辦理。

　?。﹨^(qū)內可開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅行社，經(jīng)營區(qū)內的海外旅游業(yè)務。具體由國家旅游局負責審批和管理。

　?。ㄆ撸﹨^(qū)內的開發(fā)建設用地，按《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務院〔1990〕第55號令）辦理。土地出讓金從該區(qū)批準興辦之日起，五年內留在區(qū)內用于基礎設施建設。

　?。ò耍﹨^(qū)內的旅游外匯收入，從該區(qū)批準興辦之日起，外匯額度五年內全額留成，用于區(qū)內自我滾動發(fā)展。

　　三、國家旅游度假區(qū)內利用外商投資建設的旅游設施項目，投資額在國務院規(guī)定的審批限額以內的，由所在省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市自行審批，其中旅游住宿設施項目，應報國家旅游局和國家計委、經(jīng)貿部備案；投資額在國務院規(guī)定的審批限額以上的，按國家有關規(guī)定辦理。利用外商投資建設的旅游住宿設施項目，企業(yè)經(jīng)營期限一般不得超過30年。

　　四、試辦國家旅游度假區(qū)，由地方人民政府報國務院審批。

　　五、試辦國家旅游度假區(qū)，是旅游業(yè)深化改革、擴大開放，改變我國旅游產(chǎn)品結構，提高旅游產(chǎn)品檔次，提高國際競爭力的一項重要部署。國務院有關部門和有關地方政府要切實做好規(guī)劃，搞好試點工作。旅游度假區(qū)起步階段規(guī)模不宜過大，應從小到大，逐步發(fā)展。

一九九二年八月十七日