各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《寶安區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！　?/span>

　　深圳市寶安區(qū)人民政府

　　2018年9月21日

寶安區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)、高效的政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合寶安區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱區(qū)政府投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“政府投資項(xiàng)目”），是指使用區(qū)財(cái)政資金（含一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金等）在寶安區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的總投資200萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。

　　第三條 使用上級(jí)政府資金的投資項(xiàng)目，上級(jí)政府對(duì)項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條 政府投資安排和項(xiàng)目實(shí)施原則。

　　（一）政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、規(guī)范、效率、公開(kāi)的原則，量入為出、綜合平衡。

　　（二）政府投資應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)用于加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色建筑、海綿城市建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

　　（三）政府投資項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，優(yōu)先采用能源、資源節(jié)約技術(shù)和產(chǎn)品，運(yùn)用建筑科技、裝配式建造技術(shù)，提升建筑品質(zhì)。

　　（四）政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)控制投資規(guī)模、提高建設(shè)品質(zhì)和合理確定建設(shè)周期，確保施工安全。

第二章 政府投資項(xiàng)目管理職責(zé)分工

　　第五條 區(qū)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃（包括調(diào)整計(jì)劃）草案的編制及報(bào)批、組織實(shí)施等，負(fù)責(zé)納入年度投資項(xiàng)目計(jì)劃管理的政府投資項(xiàng)目的賦碼及首次前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)，可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目總概算及資金申請(qǐng)報(bào)告審批（或備案）等綜合管理工作。

　　區(qū)財(cái)政、規(guī)土、交通、環(huán)水、監(jiān)察、審計(jì)、住建、公共物業(yè)管理以及其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)優(yōu)化行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)。

　　各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，統(tǒng)籌本行業(yè)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。

　　第六條 政府投資項(xiàng)目根據(jù)不同的工作階段分別由項(xiàng)目單位和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)，并按照各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理措施負(fù)責(zé)。

　　項(xiàng)目單位與項(xiàng)目建設(shè)單位的責(zé)任范圍以完成預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）備案作為切分階段。

　　第七條 項(xiàng)目單位主要包括行業(yè)或區(qū)域主管部門(mén)、各街道辦等，具體劃分如下：

　　（一）區(qū)環(huán)水部門(mén)為政府投資跨街道環(huán)水項(xiàng)目的項(xiàng)目單位；

　　（二）區(qū)公安部門(mén)（含交警大隊(duì)、公安消防大隊(duì)）為政府投資公安（含交通科技設(shè)施、消防設(shè)施）項(xiàng)目的項(xiàng)目單位；

　　（三）區(qū)住建部門(mén)為政府投資保障性住房、重點(diǎn)區(qū)域以外的管廊等項(xiàng)目的項(xiàng)目單位；

　　（四）區(qū)城管部門(mén)為政府投資區(qū)級(jí)及跨街道環(huán)境提升和森林資源管理（含綠化景觀、公園、森林消防、林業(yè)設(shè)施、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施）項(xiàng)目的項(xiàng)目單位；

　　（五）區(qū)經(jīng)促、科創(chuàng)部門(mén)分別為政府投資產(chǎn)業(yè)、科技設(shè)施項(xiàng)目的項(xiàng)目單位；

　　（六）區(qū)交通部門(mén)為政府投資跨街道市政道路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位；

　　（七）區(qū)衛(wèi)計(jì)部門(mén)為政府投資醫(yī)療衛(wèi)生新改擴(kuò)建項(xiàng)目的項(xiàng)目單位；

　　（八）區(qū)教育部門(mén)為政府投資公辦幼兒園、九年一貫制學(xué)校、初級(jí)中學(xué)、特殊學(xué)校、中職學(xué)校等新改擴(kuò)建項(xiàng)目的項(xiàng)目單位；

　　（九）區(qū)民政、文體部門(mén)分別為政府投資區(qū)級(jí)養(yǎng)老、文體等新改擴(kuò)建項(xiàng)目的項(xiàng)目單位；

　　（十）區(qū)中心區(qū)規(guī)劃辦、空港新城辦分別為所管轄重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)政府投資市政道路、管廊及地下空間等項(xiàng)目的項(xiàng)目單位；

　　（十一）區(qū)其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位為各自提出的政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目單位；

　　（十二）各街道辦為本轄區(qū)內(nèi)除上述行業(yè)、區(qū)域主管部門(mén)及區(qū)其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目以外的其它政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目單位。

　　涉及軍事保密、宗教民俗等政府投資特殊項(xiàng)目由區(qū)相應(yīng)的主管部門(mén)作為項(xiàng)目單位。

　　區(qū)委區(qū)政府根據(jù)工作需要指定項(xiàng)目單位的，按區(qū)相關(guān)要求執(zhí)行。

　　項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的前期工作。包括統(tǒng)籌本行業(yè)、本區(qū)域或本部門(mén)的政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃；提出本單位項(xiàng)目的建設(shè)需求，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)；根據(jù)工作需要按程序編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目概算、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）或資金申請(qǐng)報(bào)告；按規(guī)定辦理與完成上述工作所必需的用地、環(huán)評(píng)、水保、消防等審批手續(xù)；根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的工作需要參與項(xiàng)目后續(xù)各環(huán)節(jié)工作，包括在不同環(huán)節(jié)對(duì)相應(yīng)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、參數(shù)提出書(shū)面意見(jiàn)，協(xié)助辦理項(xiàng)目審計(jì)等。

　　第八條 項(xiàng)目建設(shè)單位主要包括區(qū)業(yè)務(wù)部門(mén)、區(qū)工務(wù)部門(mén)及各街道辦等，具體劃分如下：

　　（一）區(qū)環(huán)水、城管、住建、公安（含公安交警大隊(duì)、公安消防大隊(duì)）等區(qū)業(yè)務(wù)部門(mén)為政府投資專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位。其中，區(qū)環(huán)水部門(mén)為跨街道環(huán)保水務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)單位；區(qū)城管部門(mén)為區(qū)級(jí)及跨街道環(huán)境提升和森林資源管理（含綠化景觀、公園、森林消防、林業(yè)設(shè)施、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施）項(xiàng)目的建設(shè)單位；區(qū)住建部門(mén)為保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)單位；區(qū)公安部門(mén)（含交警大隊(duì)、公安消防大隊(duì)）為公安（含交通科技設(shè)施、消防設(shè)施）項(xiàng)目的建設(shè)單位。

　　（二）區(qū)工務(wù)部門(mén)為概算總投資10000萬(wàn)元以上且由區(qū)行業(yè)或區(qū)域主管部門(mén)作為項(xiàng)目單位的政府投資項(xiàng)目，以及跨街道的政府投資市政道路項(xiàng)目的建設(shè)單位。

　　（三）各街道辦為本轄區(qū)內(nèi)除上述部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目以外的其它政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位。

　　涉及軍事保密、宗教民俗等政府投資特殊項(xiàng)目由項(xiàng)目單位一并作為建設(shè)單位。

　　區(qū)委區(qū)政府根據(jù)工作需要指定項(xiàng)目建設(shè)單位的，按區(qū)相關(guān)要求執(zhí)行。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理。主要包括對(duì)項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出書(shū)面意見(jiàn)，對(duì)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目概算、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）進(jìn)行復(fù)核并提出書(shū)面意見(jiàn)，開(kāi)展工程監(jiān)理、施工招投標(biāo)，辦理施工許可，組織施工管理、竣工驗(yàn)收、工程實(shí)物移交，編制及辦理工程竣工結(jié)算、竣工決算、竣工財(cái)務(wù)決算，辦理（或協(xié)助辦理）資產(chǎn)移交、產(chǎn)權(quán)登記，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他工作。

　　第九條 區(qū)土地整備部門(mén)統(tǒng)籌、各街道辦具體負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)政府投資項(xiàng)目涉及的房屋征收、土地整備等有關(guān)工作。

第三章 政府投資項(xiàng)目前期及審批管理

　　第十條 政府投資項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)依次審批項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目總概算或資金申請(qǐng)報(bào)告。

　　投資規(guī)模5000萬(wàn)元以下或經(jīng)市、區(qū)黨委政府確定的應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程項(xiàng)目，區(qū)發(fā)展改革部門(mén)免于可行性研究報(bào)告審批，直接審批項(xiàng)目總概算。

　　第十一條 建立寶安區(qū)政府投資前期項(xiàng)目生成系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目生成系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、結(jié)果互認(rèn)。區(qū)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同各相關(guān)單位積極開(kāi)展項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究，對(duì)符合區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，由項(xiàng)目提出單位在項(xiàng)目生成系統(tǒng)公開(kāi)征求區(qū)規(guī)土、城市更新、土地整備、環(huán)水、交通、住建、城管、應(yīng)急等相關(guān)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)。

　　項(xiàng)目生成系統(tǒng)操作規(guī)程由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)另行制定。

　　第十二條 區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)單位反饋意見(jiàn)后及時(shí)審核，滿足入庫(kù)條件的，納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；不滿足入庫(kù)條件的，退回項(xiàng)目提出單位繼續(xù)深化研究。

　　第十三條 區(qū)發(fā)展改革部門(mén)編制年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，新增項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)從上一年度已轉(zhuǎn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目中篩選并完成賦碼。年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)區(qū)人大審議批準(zhǔn)后，區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)于2個(gè)工作日內(nèi)按照計(jì)劃所列項(xiàng)目單位直接下達(dá)前期經(jīng)費(fèi)。

　　第十四條 年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，為落實(shí)市、區(qū)黨委政府工作部署，需新增立項(xiàng)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位在項(xiàng)目生成系統(tǒng)公開(kāi)征求區(qū)發(fā)改、規(guī)土、城市更新、土地整備、環(huán)水、交通、住建、城管、應(yīng)急等相關(guān)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)并報(bào)區(qū)委區(qū)政府分管的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)區(qū)委區(qū)政府決策議定。

　　項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、建設(shè)起止時(shí)間、運(yùn)營(yíng)管養(yǎng)模式以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容，并明確項(xiàng)目建設(shè)單位、使用單位和管養(yǎng)單位。房建類(lèi)項(xiàng)目還應(yīng)包括總建筑面積、地上地下建筑面積、主體功能和附屬設(shè)施的建筑面積，市政線性類(lèi)項(xiàng)目還應(yīng)包括平縱橫圖、紅線范圍。

　　新增項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)按程序?qū)彾ê?，區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)于2個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要完成賦碼并下達(dá)首次前期經(jīng)費(fèi)。

　　第十五條 項(xiàng)目首次前期經(jīng)費(fèi)文件下達(dá)即為項(xiàng)目啟動(dòng)，并作為項(xiàng)目立項(xiàng)文件。立項(xiàng)文件有效期為三年。

　　前期經(jīng)費(fèi)可用于項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目總概算編制、資金申請(qǐng)報(bào)告編制、環(huán)境影響評(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)及造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、五通一平、生活臨建設(shè)施建設(shè)、場(chǎng)地平整、基坑開(kāi)挖及基坑相關(guān)工程等施工前期準(zhǔn)備工作。

　　前期經(jīng)費(fèi)原則上按照項(xiàng)目總投資的3%-5%安排，重大項(xiàng)目或需開(kāi)展場(chǎng)地平整、基坑開(kāi)挖及基坑相關(guān)工程等施工前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求下達(dá)經(jīng)費(fèi)。

　　政府投資項(xiàng)目涉及房屋征收、土地整備的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)知會(huì)項(xiàng)目所在街道辦，由所在街道辦根據(jù)項(xiàng)目首次前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)文件同步開(kāi)展測(cè)繪和評(píng)估等工作，區(qū)土地整備部門(mén)及時(shí)安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。

　　第十六條 項(xiàng)目單位取得立項(xiàng)文件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，并征求項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目使用單位、項(xiàng)目管養(yǎng)單位書(shū)面意見(jiàn)。

　　可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度，編制內(nèi)容包括項(xiàng)目背景、可行性分析、技術(shù)工藝方案、選址與建設(shè)工程方案、節(jié)能節(jié)水措施、環(huán)境影響分析、海綿城市、建筑科技運(yùn)用、招標(biāo)與實(shí)施進(jìn)度、投資估算、運(yùn)營(yíng)與管養(yǎng)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)、績(jī)效目標(biāo)、綜合結(jié)論等，根據(jù)有關(guān)定額測(cè)算項(xiàng)目估算總投資。項(xiàng)目估算總投資原則上不得超過(guò)立項(xiàng)總投資。市政道路建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)依據(jù)市區(qū)管廊相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)行地下綜合管廊同步建設(shè)的分析論證。

　　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)于立項(xiàng)批復(fù)后120個(gè)工作日內(nèi)完成編制并報(bào)審，特殊或特別重大的項(xiàng)目經(jīng)區(qū)政府分管項(xiàng)目單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)限，并報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)備案。

　　第十七條 推行以方案設(shè)計(jì)為核心的可行性研究、設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)）一體化招標(biāo)模式。原則上新建及擴(kuò)建教育、衛(wèi)生、文體、養(yǎng)老等公共建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用可研、設(shè)計(jì)一體化招標(biāo)模式實(shí)施，建設(shè)及投資規(guī)模較大的新建及擴(kuò)建市政道路項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用可研、設(shè)計(jì)一體化招標(biāo)模式實(shí)施。具體組織及實(shí)施方式按區(qū)有關(guān)文件執(zhí)行。

　　特別重大或標(biāo)志性公共建筑項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府研究同意后，可采用方案競(jìng)賽等模式。

　　第十八條 政府投資大型公共建筑項(xiàng)目和涉及公眾利益且公眾關(guān)注度高的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比選和公示，經(jīng)區(qū)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審定最終方案后再開(kāi)展可行性研究報(bào)告編制，但設(shè)計(jì)方案比選、公示及審議時(shí)間可不計(jì)入第十六條規(guī)定的時(shí)限。

　　第十九條 項(xiàng)目單位組織編制完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)。區(qū)發(fā)展改革部門(mén)收到符合條件的可行性研究報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核并于20個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。

　　除涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密項(xiàng)目外，可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

　　第二十條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件有效期為兩年。項(xiàng)目單位取得項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照批復(fù)的可行性研究報(bào)告內(nèi)容及投資估算開(kāi)展初步設(shè)計(jì)和編制項(xiàng)目概算，并征求項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目使用單位、項(xiàng)目管養(yǎng)單位書(shū)面意見(jiàn)。項(xiàng)目使用單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)階段充分與項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)單位溝通，將各項(xiàng)要求落實(shí)到設(shè)計(jì)方案中。

　　初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目概算應(yīng)當(dāng)符合可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)，并達(dá)到相應(yīng)的深度和質(zhì)量要求。項(xiàng)目總概算編制內(nèi)容包括編制說(shuō)明、土建工程、安裝工程、室外配套工程、其他工程、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等，根據(jù)有關(guān)定額測(cè)算項(xiàng)目概算總投資。項(xiàng)目總概算原則上不得超過(guò)批復(fù)估算總投資。

　　按照本辦法第十條第二款規(guī)定直接報(bào)審初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目總概算的，初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)增加對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)論證的內(nèi)容。

　　初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后180個(gè)工作日內(nèi)完成編制并分別報(bào)審，特殊或特別重大的項(xiàng)目經(jīng)區(qū)政府分管項(xiàng)目單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)限，并報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)備案。市政道路建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，經(jīng)交通運(yùn)輸部門(mén)審查通過(guò)后，再申報(bào)概算。

　　原則上一個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一個(gè)項(xiàng)目總概算，特殊或特別重大的項(xiàng)目經(jīng)區(qū)政府分管投資及項(xiàng)目單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)分期實(shí)施后可分別編制項(xiàng)目概算報(bào)審。

　　第二十一條 項(xiàng)目總概算實(shí)行告知性備案或?qū)徟芾?，按本辦法規(guī)定實(shí)行告知性備案管理的，應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；按本辦法規(guī)定實(shí)行審批管理的，應(yīng)當(dāng)于20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　第二十二條 項(xiàng)目單位組織編制完成項(xiàng)目總概算后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審核。區(qū)發(fā)展改革部門(mén)收到符合條件的項(xiàng)目總概算后，按以下規(guī)定辦理：

　　（一）總投資5000萬(wàn)元以下及按照本辦法第十條第二款規(guī)定直接審批項(xiàng)目總概算的，由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審批。

　　（二）總投資5000萬(wàn)元以上，申報(bào)的項(xiàng)目總概算在批復(fù)估算總投資范圍內(nèi)，且建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模與可行性研究報(bào)告批復(fù)范圍基本一致的，實(shí)行告知性備案；申報(bào)的項(xiàng)目總概算超批復(fù)估算總投資20%以內(nèi)的，由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)出具審核意見(jiàn)并報(bào)區(qū)政府分管投資和項(xiàng)目的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)工作會(huì)議審定后批復(fù)；申報(bào)的項(xiàng)目總概算超批復(fù)估算總投資20%以上的，退回項(xiàng)目單位開(kāi)展可行性研究報(bào)告修編。

　　第二十三條 單純裝修裝飾、設(shè)備購(gòu)置、維修改造、綠化提升以及公交停靠站、交通安全設(shè)施、城市照明等建設(shè)項(xiàng)目或者投資補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目，區(qū)發(fā)展改革部門(mén)免于可行性研究報(bào)告審批和概算審批，直接審批資金申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)即為項(xiàng)目啟動(dòng)。

　　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制資金申請(qǐng)報(bào)告。資金申請(qǐng)報(bào)告編制內(nèi)容包括資金申請(qǐng)?jiān)?、?xiàng)目背景、建設(shè)必要性和可行性、支撐條件、建設(shè)方案、總投資估算、實(shí)施進(jìn)度安排以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他情況，并達(dá)到可行性研究報(bào)告的深度。

　　第二十四條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目總概算和資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府投資項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)組織評(píng)審。未經(jīng)評(píng)審的，區(qū)發(fā)展改革部門(mén)不予批準(zhǔn)。

　　第二十五條 項(xiàng)目總概算批復(fù)文件有效期為兩年。項(xiàng)目單位取得項(xiàng)目總概算批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)依法委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和預(yù)算編制單位嚴(yán)格按照規(guī)范要求和經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及概算額度開(kāi)展施工圖限額設(shè)計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算編制，并征求項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目使用單位或項(xiàng)目管養(yǎng)單位的書(shū)面意見(jiàn)。

　　項(xiàng)目預(yù)算包括施工圖預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）和項(xiàng)目建設(shè)所需的其他費(fèi)用。

　　施工圖設(shè)計(jì)及施工圖預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目概算批復(fù)后150個(gè)工作日內(nèi)完成編制和報(bào)備工作，特殊項(xiàng)目、特別重大項(xiàng)目或施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中發(fā)生重大修改的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府分管項(xiàng)目單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)限，并報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)備案。

　　第二十六條 經(jīng)審批或備案的項(xiàng)目總概算是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和投資控制的依據(jù)，項(xiàng)目預(yù)算原則上不得超過(guò)已批復(fù)（或備案）的項(xiàng)目總概算。因建設(shè)期價(jià)格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算超過(guò)項(xiàng)目總概算的，項(xiàng)目單位可以提出調(diào)整方案，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審核后，提請(qǐng)區(qū)政府分管投資及項(xiàng)目的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)工作會(huì)議審定。

　　項(xiàng)目單位提出調(diào)整申請(qǐng)時(shí)需提交以下申報(bào)材料：

　　（一）原初步設(shè)計(jì)及概算文件和批復(fù)文件；

　　（二）原勘察、設(shè)計(jì)和造價(jià)咨詢單位確定程序、合同文件、合同履行及違約責(zé)任追究情況；

　　（三）落實(shí)投資控制的內(nèi)部管理制度；

　　（四）擬調(diào)整概算與原核定概算對(duì)比表，并分類(lèi)定量說(shuō)明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計(jì)算方法。

　　第二十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將施工圖預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）報(bào)區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)收齊項(xiàng)目施工圖預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）資料后實(shí)行告知性備案，并于2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　項(xiàng)目單位對(duì)報(bào)備的施工圖預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）承擔(dān)主體責(zé)任。區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制單位的監(jiān)督管理，規(guī)范預(yù)算編制行為，提高預(yù)算編制質(zhì)量。

　　第二十八條 政府投資項(xiàng)目取得立項(xiàng)批復(fù)后，確有必要取消的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在征求區(qū)發(fā)展改革及行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)政府審定。經(jīng)區(qū)政府審定同意取消的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定做好前期經(jīng)費(fèi)結(jié)算、資料存檔等工作，屬基建項(xiàng)目的，還應(yīng)向區(qū)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算批復(fù)。

第四章 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃管理

　　第二十九條 區(qū)發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的要求，綜合平衡政府投資供求情況，編制政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案。

　　第三十條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）年度政府投資總額、資金來(lái)源；

　　（二）續(xù)建項(xiàng)目名稱、年度投資額和建設(shè)內(nèi)容；

　　（三）新開(kāi)工項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、年度投資額和建設(shè)內(nèi)容；

　　（四）政府投資項(xiàng)目前期費(fèi)用；

　　（五）暫無(wú)法明確年度投資的新開(kāi)工項(xiàng)目及前期項(xiàng)目預(yù)留資金；

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)明確的事項(xiàng)。

　　政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃預(yù)安排屬年度計(jì)劃組成內(nèi)容。

　　第三十一條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行A、B、C三個(gè)類(lèi)別分類(lèi)管理和代碼管理。

　　A類(lèi)項(xiàng)目為續(xù)建項(xiàng)目；B類(lèi)項(xiàng)目為擬當(dāng)年新開(kāi)工項(xiàng)目，即已批復(fù)初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算并具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目；C類(lèi)項(xiàng)目為已批復(fù)同意立項(xiàng)、可繼續(xù)開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目代碼由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)配置、管理，作為識(shí)別項(xiàng)目的最終依據(jù)。項(xiàng)目代碼與項(xiàng)目名稱配合使用，區(qū)政府各職能部門(mén)、項(xiàng)目單位、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按代碼管理項(xiàng)目。

　　第三十二條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議后，由區(qū)政府黨組提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)議審定，并由區(qū)政府提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案經(jīng)區(qū)人大批準(zhǔn)后，區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)執(zhí)行。

　　政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)、未經(jīng)區(qū)人大審批但需提前實(shí)施的，區(qū)發(fā)展改革部門(mén)可在年度計(jì)劃額度內(nèi)預(yù)安排，由區(qū)政府將預(yù)安排情況提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。

　　第三十三條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，在不突破年度投資總額及項(xiàng)目投資規(guī)模情況下，區(qū)發(fā)展改革部門(mén)可根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度調(diào)整年度資金安排。確需調(diào)整年度政府投資總額的，由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)制定調(diào)整方案，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議后，由區(qū)政府黨組提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)議審定，并由區(qū)政府提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　第三十四條 下達(dá)政府投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)列出：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目單位、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目使用（或管養(yǎng)）單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)周期、建設(shè)規(guī)模、總投資、年度投資、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地址和其它應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況等內(nèi)容。

　　第三十五條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，需新增立項(xiàng)的項(xiàng)目以及按本辦法第二十八條規(guī)定取消的項(xiàng)目，經(jīng)按程序?qū)彾ê髨?bào)區(qū)人大常委會(huì)備案。

第五章 政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理

　　第三十六條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持概算控制預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）、預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）控制決算的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，除應(yīng)急救災(zāi)工程外，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

　　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照先地下后地上的原則，合理安排建設(shè)時(shí)序。

　　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理制、建設(shè)安全責(zé)任制。

　　政府投資項(xiàng)目的工程安全設(shè)施、污染防治設(shè)施和民防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第三十七條 政府投資項(xiàng)目的咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備、材料等采購(gòu)、招標(biāo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，不得拆分工程，規(guī)避招標(biāo)。

　　第三十八條 項(xiàng)目單位與項(xiàng)目建設(shè)單位不同的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)于完成施工圖設(shè)計(jì)審查、預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）備案并按規(guī)定完善項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、水保、排水、工程規(guī)劃許可、消防等相關(guān)審批手續(xù)后10個(gè)工作日內(nèi)與項(xiàng)目建設(shè)單位辦理項(xiàng)目及資料交接。

　　尚不具備前款規(guī)定的移交條件但因特殊原因須提前辦理項(xiàng)目及資料交接的，由區(qū)政府分管項(xiàng)目及建設(shè)單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但項(xiàng)目單位須協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位繼續(xù)補(bǔ)充完善相關(guān)審批手續(xù)并移交建設(shè)單位。因相關(guān)審批手續(xù)不完善產(chǎn)生的問(wèn)題由項(xiàng)目單位牽頭處理，項(xiàng)目建設(shè)單位配合。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于接收項(xiàng)目資料之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)展工程施工招投標(biāo)，并于招投標(biāo)工作完成、施工合同簽訂后,根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)資金需求向區(qū)發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)投資計(jì)劃。申請(qǐng)材料應(yīng)明確工程施工中標(biāo)價(jià)、施工合同約定的建設(shè)工期、年度資金需求等，并附中標(biāo)通知書(shū)、施工合同等資料。

　　項(xiàng)目建設(shè)工程所含的重要設(shè)備、材料，按照建設(shè)工程招標(biāo)的規(guī)定采購(gòu)；屬于單純?cè)O(shè)備購(gòu)置類(lèi)、信息化建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目的設(shè)備，按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》規(guī)定采購(gòu)。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位在接收項(xiàng)目資料3個(gè)月內(nèi)未組織開(kāi)展工程招投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府作出詳細(xì)說(shuō)明并提出整改措施。

　　第三十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位取得前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)文件或資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)后，即可開(kāi)展施工招標(biāo)。

　　建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)告知性備案，尊重建設(shè)單位自主權(quán)，招標(biāo)條件、招標(biāo)組織應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際設(shè)置，體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)和擇優(yōu)原則，招標(biāo)人全面負(fù)責(zé)。區(qū)住建部門(mén)應(yīng)做好指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　需盡快開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作的民生實(shí)事工程、應(yīng)急工程及其他工期緊急工程，依法采取簡(jiǎn)易程序進(jìn)行快速發(fā)包。

　　第四十條 政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格控制工程變更。因項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、勘察不到位或項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目單位（含使用單位）提出新的功能需求或標(biāo)準(zhǔn)而造成工程變更的，項(xiàng)目單位承擔(dān)變更主體責(zé)任；因后期不可抗力因素或其它因素而造成工程變更的，項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)變更主體責(zé)任。發(fā)生工程變更時(shí)，由項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭，項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、造價(jià)咨詢單位于5個(gè)工作日內(nèi)共同確認(rèn)。其中，涉及新的功能需求或標(biāo)準(zhǔn)的工程變更，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)就變更的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行論證分析。

　　政府投資項(xiàng)目實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。因政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素造成政府投資項(xiàng)目工程內(nèi)容以及工程量增加，確需現(xiàn)場(chǎng)簽證的，應(yīng)當(dāng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料，在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時(shí)由項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同確認(rèn)，并以設(shè)計(jì)變更或符合法律法規(guī)的其他形式完善手續(xù)，不得事后補(bǔ)簽。

　　政府投資項(xiàng)目發(fā)生工程變更后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)區(qū)住建部門(mén)完善變更備案手續(xù)。未經(jīng)備案的工程變更，不得納入竣工結(jié)算、竣工決算。

　　工程變更可能造成項(xiàng)目總投資突破原批復(fù)概算的，須按照本條第一款變更責(zé)任主體劃分，分別由項(xiàng)目單位或項(xiàng)目建設(shè)單位提交區(qū)政府分管投資和項(xiàng)目的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)工作會(huì)議審定。其中概算總投資在5000萬(wàn)元以上且突破原概算10%以上的，經(jīng)區(qū)政府審核后，報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審議表決，表決通過(guò)后再辦理變更備案手續(xù)。

　　區(qū)住建部門(mén)對(duì)年度備案的工程變更進(jìn)行匯總并報(bào)告區(qū)監(jiān)察部門(mén)。區(qū)財(cái)政部門(mén)憑區(qū)住建部門(mén)的工程變更備案回執(zhí)及項(xiàng)目建設(shè)單位的進(jìn)度報(bào)表同期支付變更進(jìn)度款。

　　第四十一條 政府投資項(xiàng)目資金支付實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。項(xiàng)目單位或者項(xiàng)目建設(shè)單位憑下達(dá)的政府投資計(jì)劃和咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、代建（或代建總承包）合同等資料辦理付款手續(xù)。

　　政府投資項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭負(fù)責(zé)對(duì)政府所投入的建設(shè)資金使用進(jìn)行監(jiān)管。

　　政府與其他出資人共同投資的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位監(jiān)督其他出資人的資金同步到位。

　　第四十二條 建立健全政府投資項(xiàng)目檔案管理制度，政府投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的有關(guān)成果、文件等資料應(yīng)當(dāng)按照《深圳市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》及時(shí)整理、歸檔管理。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位及項(xiàng)目單位是政府投資項(xiàng)目檔案管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制，加強(qiáng)同步管理工作。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后6個(gè)月內(nèi)，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程檔案；法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)工程檔案移交時(shí)限另有規(guī)定的除外。

　　勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本單位參建的政府投資項(xiàng)目檔案的收集、整理、歸檔、保管和移交工作。

　　區(qū)住建、環(huán)水、交通等行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目檔案的監(jiān)督管理，督促政府投資項(xiàng)目各建設(shè)主體做好檔案的收集、整理、歸檔、保管和移交工作。

　　涉及電力、給水、排水、污水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后及時(shí)進(jìn)行竣工測(cè)繪，并將電子資料上報(bào)市規(guī)土部門(mén)辦理入庫(kù)。

　　區(qū)績(jī)效部門(mén)應(yīng)當(dāng)將政府投資項(xiàng)目檔案管理納入績(jī)效考核。

　　區(qū)審計(jì)等有關(guān)部門(mén)在對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行稽察或檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將政府投資項(xiàng)目檔案的形成質(zhì)量（包括文件的原始性、記載內(nèi)容的真實(shí)準(zhǔn)確、簽署用章的完備有效等）納入稽察或者檢查范圍，以確保檔案的完整、準(zhǔn)確和有效利用。

第六章 政府投資項(xiàng)目驗(yàn)收、結(jié)算、決算及后續(xù)管理

　　第四十三條 政府投資項(xiàng)目可根據(jù)工程實(shí)際選擇聯(lián)合驗(yàn)收或分項(xiàng)驗(yàn)收。按照國(guó)家規(guī)定，政府投資項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件的，由區(qū)住建、交通、環(huán)水等行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的需要，牽頭組織規(guī)土、消防、人防、檔案、市政公用等部門(mén)和單位限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收或部分聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一驗(yàn)收竣工圖紙、統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。建設(shè)單位需要采取分項(xiàng)驗(yàn)收的，由各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收主管部門(mén)并聯(lián)組織驗(yàn)收。

　　對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)量工作，實(shí)行一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享，驗(yàn)收測(cè)量數(shù)據(jù)納入在線平臺(tái)。

　　限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收或部分聯(lián)合驗(yàn)收的具體辦法由區(qū)住建部門(mén)另行制定。

　　政府投資項(xiàng)目未經(jīng)工程驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目建設(shè)單位不得交付使用，使用單位或管養(yǎng)單位不得接收。

　　本條所稱工程驗(yàn)收，包括政府投資項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收以及規(guī)劃、消防、民防、環(huán)評(píng)、水保、排水、防震、綠色建筑、特種設(shè)備等有關(guān)工程專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

　　第四十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于工程驗(yàn)收合格后15個(gè)工作日內(nèi)與使用單位或管養(yǎng)單位辦理工程實(shí)物移交手續(xù)，使用單位或管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在收到移交手續(xù)后5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)接收手續(xù)，并明確相關(guān)責(zé)任。其中，公共房屋工程項(xiàng)目由區(qū)公共物業(yè)管理部門(mén)組織項(xiàng)目建設(shè)單位與使用單位辦理實(shí)物交接手續(xù)。

　　工程實(shí)物及資產(chǎn)移交后，區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目管養(yǎng)單位申請(qǐng)資料，按規(guī)定做好項(xiàng)目管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障工作。其中，公共房屋工程項(xiàng)目需憑區(qū)公共物業(yè)管理部門(mén)簽訂的《寶安區(qū)政府物業(yè)委托管理責(zé)任書(shū)》向區(qū)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)核撥管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

　　第四十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于政府投資項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格后90日內(nèi)完成竣工工程結(jié)算報(bào)告編制，并委托列入市、區(qū)預(yù)選中介機(jī)構(gòu)庫(kù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核出具審核意見(jiàn)。

　　第四十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同項(xiàng)目單位于政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)算審核后90日內(nèi)完成竣工決算報(bào)告編制，并報(bào)送區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收齊項(xiàng)目建設(shè)單位提交的竣工決算資料之日起60日內(nèi)出具竣工決算審核意見(jiàn)，并抄送區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、住建和監(jiān)察部門(mén)。

　　第四十七條 單純?cè)O(shè)備購(gòu)置類(lèi)、物業(yè)購(gòu)置類(lèi)、規(guī)劃研究類(lèi)、技術(shù)服務(wù)類(lèi)等不涉及工程建設(shè)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位（建設(shè)單位）憑相關(guān)合同、協(xié)議等文件自行負(fù)責(zé)竣工結(jié)算、決算的編制和審核。

　　第四十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同項(xiàng)目單位于政府投資項(xiàng)目竣工決算審核后30個(gè)工作日內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表編制，并報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)審核，區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于60日內(nèi)作出批復(fù)，并抄送區(qū)發(fā)展改革部門(mén)。

　　第四十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后30個(gè)工作日內(nèi)與使用單位或管養(yǎng)單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，并由項(xiàng)目使用單位或管養(yǎng)單位按規(guī)定向區(qū)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。其中，公共房屋工程項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后30個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)公共物業(yè)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，由區(qū)公共物業(yè)管理部門(mén)按規(guī)定向區(qū)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　第五十條 政府投資項(xiàng)目竣工決算后，決算投資不突破批復(fù)項(xiàng)目概算的，項(xiàng)目建設(shè)單位備齊相關(guān)資料向區(qū)發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)剩余投資計(jì)劃。區(qū)發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的申請(qǐng)，于10個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)項(xiàng)目剩余投資計(jì)劃。

　　第五十一條 政府投資項(xiàng)目竣工決算后，決算投資突破原批復(fù)項(xiàng)目概算的，由項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭、項(xiàng)目單位配合，提出決算總投資請(qǐng)示文件，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定。決算總投資經(jīng)按上述程序?qū)彾ㄍㄟ^(guò)后，項(xiàng)目建設(shè)單位再向區(qū)發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)剩余投資計(jì)劃。

　　第五十二條 區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)下達(dá)的投資計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)資料，及時(shí)撥付工程質(zhì)量保修金之外的剩余資金；工程保修期滿且承包商嚴(yán)格按照合同約定履行了保修義務(wù)，由項(xiàng)目建設(shè)單位和使用單位或管養(yǎng)單位確認(rèn)后報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)，區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)撥付工程質(zhì)量保修金。

　　第五十三條 區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，選擇有代表性的已通過(guò)竣工驗(yàn)收并投入使用或者運(yùn)營(yíng)的政府投資項(xiàng)目，組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，并將項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送區(qū)人大常委會(huì)。

　　政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并投入使用或者運(yùn)營(yíng)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告提交區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審核，作為開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果與項(xiàng)目批復(fù)文件進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)投資決策、建設(shè)管理、項(xiàng)目效益等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政府投資項(xiàng)目審批與建設(shè)管理的重要參考。

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的具體辦法，由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)另行制定。

第七章 政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理

　　第五十四條 年度投資計(jì)劃的執(zhí)行情況依法接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)每年向區(qū)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告年度投資計(jì)劃的執(zhí)行情況。區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)年度投資計(jì)劃或具體項(xiàng)目涉及的重大事項(xiàng)組織特定問(wèn)題調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的資料。

　　第五十五條 區(qū)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在每一計(jì)劃年度內(nèi)至少向區(qū)政府報(bào)告一次年度投資計(jì)劃的執(zhí)行情況。區(qū)各相關(guān)職能部門(mén)依據(jù)其職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查。

　　區(qū)住建、環(huán)水、交通、規(guī)土等行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)的事權(quán)劃分，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

　　第五十六條 依托“智慧寶安”建立政府投資項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督管理機(jī)制。區(qū)各有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目單位、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照全過(guò)程跟蹤管理的要求落實(shí)管理責(zé)任。

　　市、區(qū)黨委政府有明確進(jìn)度要求的項(xiàng)目，由區(qū)督查部門(mén)納入全區(qū)督查系統(tǒng)跟蹤督查督辦。區(qū)各有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目單位、項(xiàng)目建設(shè)單位不按全鏈條管理規(guī)定填報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度信息的，由區(qū)督查部門(mén)予以通報(bào)。

　　第五十七條 加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目社會(huì)參建單位管理，嚴(yán)禁掛靠行為。區(qū)住建部門(mén)負(fù)責(zé)建立區(qū)政府投資項(xiàng)目履約誠(chéng)信考評(píng)系統(tǒng)，項(xiàng)目單位及項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)工程咨詢單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、造價(jià)單位等社會(huì)參建單位進(jìn)行履約考核評(píng)價(jià)，區(qū)住建部門(mén)綜合各項(xiàng)目單位和項(xiàng)目建設(shè)單位的評(píng)價(jià)作為社會(huì)參建單位進(jìn)入寶安區(qū)建設(shè)市場(chǎng)的依據(jù)。對(duì)于綜合評(píng)價(jià)差的社會(huì)參建單位，由區(qū)住建部門(mén)通報(bào)批評(píng)，給予不良行為記錄并列入黑名單，評(píng)價(jià)信息納入公共信用信息平臺(tái)。

　　第五十八條 建立政府投資項(xiàng)目稽察制度。區(qū)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理活動(dòng)程序、概算控制、工程質(zhì)量、工期、投資效益和資金安全等方面進(jìn)行稽察。具體辦法由區(qū)審計(jì)部門(mén)另行制定。

　　區(qū)審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與區(qū)發(fā)展改革、監(jiān)察等其他項(xiàng)目監(jiān)督部門(mén)建立檢查成果共享機(jī)制以及聯(lián)合稽察等協(xié)作機(jī)制。

　　第五十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；審計(jì)機(jī)關(guān)作出的其他審計(jì)結(jié)論性文書(shū)，對(duì)被審計(jì)單位具有約束力。

　　第六十條 政府投資項(xiàng)目接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目單位、項(xiàng)目建設(shè)單位及項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物的顯著位置公示。

　　政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公布舉報(bào)電話號(hào)碼或其他投訴舉報(bào)方式。任何單位、個(gè)人和新聞媒體都有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批和建設(shè)中的違法行為。

第八章 責(zé)任追究

　　第六十一條 審批事項(xiàng)涉及的技術(shù)審查與行政審批分別管理，強(qiáng)化方案設(shè)計(jì)、技術(shù)審查機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，方案設(shè)計(jì)、技術(shù)審查人員對(duì)其出具的結(jié)論終身負(fù)責(zé)。對(duì)已有獨(dú)立技術(shù)審查意見(jiàn)的，審批部門(mén)原則上只進(jìn)行形式性審查；對(duì)于行政審批中附含技術(shù)審查的，審批事項(xiàng)的辦理時(shí)限包含該部門(mén)的技術(shù)審查時(shí)限。

　　第六十二條 項(xiàng)目單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)監(jiān)察部門(mén)會(huì)同區(qū)發(fā)展改革部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛘咄Ｖ鬼?xiàng)目進(jìn)行：

　　（一）政府投資項(xiàng)目申報(bào)資料弄虛作假的；

　　（二）委托沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)單位編制政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算、資金申請(qǐng)報(bào)告的；

　　（三）擅自變更政府投資項(xiàng)目已批復(fù)文件內(nèi)容的；

　　（四）擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造成超概算的。

　　有前款所列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)政府予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停項(xiàng)目進(jìn)行：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工的；

　　（二）擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案及施工管理不善造成超概算的；

　　（三）按照與經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容不符的施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工的；

　　（四）違反工期定額管理規(guī)定壓縮建設(shè)工期的；

　　（五）玩忽職守造成政府投資項(xiàng)目資金嚴(yán)重浪費(fèi)或者工程進(jìn)度嚴(yán)重拖延的；

　　（六）施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故并造成人員傷亡的；

　　（七）侵占或者挪用政府投資項(xiàng)目資金的；

　　（八）未依照本辦法規(guī)定辦理（或協(xié)助辦理）政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算、竣工決算、工程驗(yàn)收、項(xiàng)目驗(yàn)收、工程實(shí)物移交、資產(chǎn)移交、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)的。

　　有前款所列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十四條 代理建設(shè)單位（含代建總承包單位）有本辦法第六十三四條所列情形之一的，由區(qū)有關(guān)部門(mén)依法責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停項(xiàng)目進(jìn)行；拒不改正的，依法納入不良信用記錄；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十五條 工程咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位或者評(píng)審機(jī)構(gòu)在編制、評(píng)估審核政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算、資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，有弄虛作假或者重大疏忽情形的，三年內(nèi)禁止其在寶安區(qū)范圍內(nèi)從事政府投資項(xiàng)目相關(guān)工作，給予不良行為記錄并納入公共信用信息平臺(tái)；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其相關(guān)資格或者資質(zhì)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十六條 區(qū)發(fā)展改革部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未按照規(guī)定履行審批職責(zé)的；

　　（二）未按照規(guī)定程序調(diào)整年度政府投資總額的；

　　（三）未按照規(guī)定程序調(diào)整項(xiàng)目總概算的；

　　（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊行為的。

　　第六十七條 區(qū)財(cái)政、審計(jì)、初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)及其工作人員在政府投資項(xiàng)目審批管理、建設(shè)管理和監(jiān)督工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

　　第六十八條 試點(diǎn)推行代建制，利用市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化組織的技術(shù)力量和管理經(jīng)驗(yàn)，加快政府投資項(xiàng)目建設(shè)。符合條件的項(xiàng)目鼓勵(lì)通過(guò)PPP模式引入社會(huì)資本參與建設(shè)。代建制及PPP模式的具體辦法另行制定。

　　第六十九條 智慧寶安建設(shè)項(xiàng)目管理辦法由區(qū)信息化主管部門(mén)另行制定。

　　第七十條 按本辦法規(guī)定實(shí)行告知性備案的事項(xiàng)，實(shí)行收件確認(rèn)，項(xiàng)目單位對(duì)所申報(bào)備案材料的真實(shí)性、有效性承擔(dān)主體責(zé)任，部門(mén)對(duì)備案內(nèi)容承擔(dān)檢查管理職責(zé)。

　　第七十一條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第七十二條 本辦法所涉金額“以上”的均包含本數(shù)，“以下”、“以內(nèi)”均不包含本數(shù)。

　　第七十三條 本辦法自發(fā)文之日起生效，有效期5年。《深圳市寶安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶安區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法（2017年修訂版）〉的通知》（深寶規(guī)〔2017〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

　　此前區(qū)政府制定的政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法有沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。