各地級以上市國土資源局（國土資源行政主管部門），順德區(qū)國土城建和水利局： 

　　為進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為，促進礦業(yè)權(quán)市場健康發(fā)展，省國土資源廳制定了《廣東省礦業(yè)權(quán)交易管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向我廳反映。

二○一二年二月六日

廣東省礦業(yè)權(quán)交易管理暫行辦法

　　第一條　為建立健全我省礦業(yè)權(quán)有形市場，規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（國務院令第242號）、《國土資源部關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場的通知》（國土資發(fā)〔2010〕145號）《國土資源部關(guān)于印發(fā)＜礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）＞的通知》（國土資發(fā)〔2011〕242號）和《廣東省探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓管理辦法》（粵國土資法規(guī)發(fā)〔2010〕58號）等法律、法規(guī)和文件，制定本辦法。 

　　第二條　本辦法所稱礦業(yè)權(quán)交易包括探礦權(quán)采礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓。在廣東省行政區(qū)域內(nèi),國土資源行政主管部門、礦業(yè)權(quán)人委托礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)組織礦業(yè)權(quán)交易的，應當遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　第三條　礦業(yè)權(quán)交易應當遵循公開、公平、公正和自愿、誠信、平等、有償?shù)脑瓌t，任何單位和個人不得非法干預。 

　　第四條　下列礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓，必須在礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)公開進行： 

　?。ㄒ唬﹪临Y源行政主管部門以招標拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)； 

　?。ǘ┑V業(yè)權(quán)人以委托交易機構(gòu)尋找受讓方和自行尋找受讓方方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。 

　　第五條 礦業(yè)權(quán)交易必須在礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)提供的固定交易場所或礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)提供的互聯(lián)網(wǎng)絡交易平臺進行礦業(yè)權(quán)交易。 

　　礦業(yè)權(quán)交易有招標、拍賣、掛牌和其它四種方式： 

　　（一）招標：礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)根據(jù)出讓人或轉(zhuǎn)讓人的委托，依照有關(guān)規(guī)定，發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ耐稑巳藚⒓油稑?，根?jù)開標結(jié)果確定受讓人。 

　　（二）拍賣：礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)根據(jù)出讓人或轉(zhuǎn)讓人的委托，依照有關(guān)規(guī)定，發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定的時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定受讓人。 

　?。ㄈ炫疲旱V業(yè)權(quán)交易機構(gòu)根據(jù)出讓人或轉(zhuǎn)讓人的委托，依照有關(guān)規(guī)定，發(fā)布掛牌公告，在公告規(guī)定的期限和場所接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定受讓人。 

　?。ㄋ模┢渌恨D(zhuǎn)讓人、受讓人通過礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)商議價或自行達成協(xié)議的，在礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)鑒證后公示完成交易。 

　　第六條　省國土資源廳負責對全省礦業(yè)權(quán)交易活動的指導和監(jiān)督管理工作，制定礦業(yè)權(quán)有形市場建設和發(fā)展規(guī)劃，并組織依法查處礦業(yè)權(quán)違法違規(guī)交易行為。 

　　地級以上市國土資源行政主管部門按照法定權(quán)限負責本級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)建設及礦業(yè)權(quán)交易活動的監(jiān)督管理，依法查處礦業(yè)權(quán)違法違規(guī)交易行為。 

　　第七條　礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)是礦業(yè)權(quán)交易的固定場所和服務機構(gòu)，隸屬同級人民政府或同級國土資源行政主管部門管理，并接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。 

　　廣州礦業(yè)權(quán)交易中心承擔省級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)職能，對各地級以上市礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)提供業(yè)務指導。 

　　第八條　礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)履行下列職能： 

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行礦產(chǎn)資源管理和礦業(yè)權(quán)交易的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策； 

　?。ǘ┙邮車临Y源行政主管部門和礦業(yè)權(quán)人的委托，組織實施礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓交易活動，承辦編制交易文件、發(fā)布公告、組織實施招標拍賣掛牌活動、確認交易結(jié)果等具體工作，并承擔礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開工作； 

　?。ㄈ┴撠煹V業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易鑒證工作； 

　　（四）收集、匯總、儲存、上報、發(fā)布礦業(yè)權(quán)交易信息以及法律法規(guī)政策信息，對礦業(yè)權(quán)市場進行監(jiān)測和分析，提供礦業(yè)權(quán)交易相關(guān)的法律和技術(shù)咨詢； 

　?。ㄎ澹﹨f(xié)助配合相關(guān)部門調(diào)查處理礦業(yè)權(quán)交易中的違法、違紀行為； 

　?。┏修k同級國土資源行政主管部門委托的其他事項。 

　　第九條　礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)應該建立以下工作制度： 

　?。ㄒ唬┑V業(yè)權(quán)交易細則； 

　?。ǘ┑V業(yè)權(quán)交易指南； 

　?。ㄈ┑V業(yè)權(quán)交易機構(gòu)服務承諾； 

　?。ㄋ模┑V業(yè)權(quán)交易機構(gòu)工作規(guī)程； 

　　（五）礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度； 

　?。┢渌匾墓ぷ髦贫?。 

　　第十條　礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)應當根據(jù)礦業(yè)權(quán)交易工作需要，配備一定數(shù)量的地質(zhì)、采礦、法律、經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，具備固定交易場所和必要設施。 

　　第十一條　礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)組建的評標委員會的技術(shù)、經(jīng)濟等專家，應從省國土資源行政主管部門建立的礦業(yè)權(quán)招標評標專家?guī)熘须S機選取。礦業(yè)權(quán)招標評標專家?guī)斓慕⒑凸芾砹硇幸?guī)定。 

　　第十二條　委托礦業(yè)權(quán)出讓或者轉(zhuǎn)讓的，委托人應當與礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)簽訂委托書或委托合同，明確委托事項及委托范圍，并提供擬出讓或轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的有關(guān)資料。 

　　委托人應當是有權(quán)處置該礦業(yè)權(quán)的國土資源行政主管部門、礦業(yè)權(quán)人或司法機關(guān)等。 

　　第十三條　礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓或轉(zhuǎn)讓前，需要進行評估礦業(yè)權(quán)價款以及委托媒體發(fā)布公告等前期工作所需費用，計入礦業(yè)權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓成本，由委托人負責支付。其中，礦業(yè)權(quán)出讓成本由縣級以上國土資源行政主管部門按照礦業(yè)權(quán)出讓年度計劃和審批登記權(quán)限，編制本部門年度預算，報同級財政部門審核后予以解決。 

　　第十四條　礦業(yè)權(quán)交易公告由實施礦業(yè)權(quán)交易的礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)在本機構(gòu)的交易大廳或網(wǎng)站上發(fā)布；涉及招標拍賣出讓礦業(yè)權(quán)公告，還應在當?shù)乜h（市、區(qū)）和地級以上市國土資源行政主管部門網(wǎng)站、省級或地級以上市發(fā)展改革部門指定的媒體上發(fā)布。 

　　第十五條　礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)應當按照招標、拍賣、掛牌出讓或轉(zhuǎn)讓公告和有關(guān)規(guī)定，對投標人、競買人進行資格審查。對符合資格條件的，應當通知投標人、競買人。 

　　第十六條　經(jīng)審查符合投標人、競買人條件的，由礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)登記并書面通知投標或者競買資格后，方可參加礦業(yè)權(quán)交易活動。 

　　第十七條　礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)根據(jù)礦業(yè)權(quán)交易的相關(guān)規(guī)定及委托方的合法要求開展礦業(yè)權(quán)交易活動，確認交易結(jié)果，發(fā)布礦業(yè)權(quán)交易的公示公開信息。 

　　第十八條　礦業(yè)權(quán)交易成交后，礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)應當簽訂礦業(yè)權(quán)成交確認書或出具礦業(yè)權(quán)交易鑒證書。 

　　礦業(yè)權(quán)成交確認書是指采取招標拍賣掛牌方式出讓轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)時，由礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)與中標人或競得人簽訂的交易成交確認文件。根據(jù)成交確認書，出讓人或轉(zhuǎn)讓人與中標人、競得人簽訂礦業(yè)權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同。 

　　礦業(yè)權(quán)交易鑒證書是指以自行尋找受讓方轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)時，轉(zhuǎn)讓人和受讓人在交易機構(gòu)的鑒證下簽訂轉(zhuǎn)讓合同，經(jīng)公示無異議的，由礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)出具在交易機構(gòu)進行交易的證明文件。 

　　第十九條　礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)承擔礦業(yè)權(quán)交易具體工作時，可收取一定的交易服務費，具體收費標準由省國土資源行政主管部門擬訂后報省價格主管部門審批后統(tǒng)一執(zhí)行。 

　　第二十條　礦業(yè)權(quán)出讓的中標人或競得人，憑礦業(yè)權(quán)成交確認書、礦業(yè)權(quán)出讓合同以及法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)資料，向具有相應礦業(yè)權(quán)審批登記權(quán)限的國土資源行政主管部門申請辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)。 

　　礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓方和受讓方，憑礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交確認書或交易鑒證書以及法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)資料，向具有審批登記權(quán)限的國土資源行政主管部門申請辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)和變更登記手續(xù)。 

　　第二十一條　在礦業(yè)權(quán)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一并經(jīng)司法機關(guān)或國土資源行政主管部門核實的，礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)在收到有關(guān)中止交易的書面通知后應當中止交易，待爭議或問題解決后方可恢復交易： 

　?。ㄒ唬┑V業(yè)權(quán)有爭議的； 

　?。ǘ┑V業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓方或受讓方發(fā)生礦產(chǎn)資源違法行為尚未處理的，或者礦產(chǎn)資源違法行為行政處罰尚未執(zhí)行完畢的； 

　?。ㄈ┑V業(yè)權(quán)交易網(wǎng)絡系統(tǒng)出現(xiàn)異常情況的； 

　　（四）依法應當中止礦業(yè)權(quán)交易的其他情形。 

　　第二十二條　在礦業(yè)權(quán)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，終止礦業(yè)權(quán)交易：　　 

　?。ㄒ唬┙灰字黧w書面通知終止交易的； 

　?。ǘ┧痉C關(guān)依法發(fā)出終止礦業(yè)權(quán)交易書面通知的； 

　　（三）依法應當終止礦業(yè)權(quán)交易的其他情形。 

　　礦業(yè)權(quán)終止交易的，已收取的履約保證金在5個工作日內(nèi)足額退還。履約保證金利息按銀行結(jié)息日后5個工作日內(nèi)如數(shù)退還。轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，公告費等實際發(fā)生費用，經(jīng)礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)與礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓方共同確認后由礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人支付。 

　　第二十三條　地級以上市國土資源行政主管部門及同級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)應當設立投訴電話和信箱，接受單位和個人對礦業(yè)權(quán)交易活動中違法、違紀、違規(guī)行為的檢舉和投訴。 

　　礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)應當將礦業(yè)權(quán)交易細則、運行程序、服務承諾、收費標準、工作人員守則等張掛在顯要位置或者以其他形式公示，接受社會的監(jiān)督。 

　　第二十四條　礦業(yè)權(quán)交易過程中，礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)違反法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定組織開展礦業(yè)權(quán)交易，出具虛假成交確認書或交易鑒證書的，交易結(jié)果無效；造成經(jīng)濟損失的，應當承擔經(jīng)濟賠償責任。 

　　礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)工作人員在礦業(yè)權(quán)交易活動中，徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者監(jiān)察部門追究行政責任；造成經(jīng)濟損失的，應當承擔經(jīng)濟賠償責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 

　　第二十五條　在礦業(yè)權(quán)交易過程中，出讓人、轉(zhuǎn)讓人、受讓人違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，提供虛假資料、騙取交易、操縱市場、擾亂市場秩序的，交易結(jié)果無效；造成經(jīng)濟損失的，由責任人承擔經(jīng)濟賠償責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 

　　第二十六條　地級以上市國土資源行政主管部門及其礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，制定本轄區(qū)礦業(yè)權(quán)交易實施細則和網(wǎng)上交易的具體操作規(guī)程。 

　　第二十七條　本辦法由省國土資源廳負責解釋。 

　　第二十八條　本辦法自2012年3月1日起施行。