粵財(cái)規(guī)〔2022〕1號

省直各單位，各地級以上市財(cái)政局，財(cái)政省直管縣（市）財(cái)政局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省財(cái)政票據(jù)管理，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于修改〈財(cái)政票據(jù)管理辦法〉的決定》（財(cái)政部令第104號），結(jié)合我省實(shí)際，我們對《廣東省財(cái)政票據(jù)管理辦法》（粵財(cái)綜〔2003〕59號)進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省財(cái)政廳

2022年1月21日

廣東省財(cái)政票據(jù)管理辦法

（2022年修訂）

第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范廣東省財(cái)政票據(jù)行為，加強(qiáng)政府非稅收入征收管理和單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)國家財(cái)經(jīng)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（財(cái)政部令第70號）、《財(cái)政部關(guān)于修改〈財(cái)政票據(jù)管理辦法〉的決定》（財(cái)政部令第104號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 除國家法律、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定外，廣東省財(cái)政票據(jù)的監(jiān)（?。┲?、領(lǐng)用、發(fā)放、使用、保管、核銷、銷毀及監(jiān)督檢查等活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱財(cái)政票據(jù)，是指由廣東省財(cái)政部門監(jiān)（?。┲?、發(fā)放、管理，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位）依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財(cái)物時，向公民、法人和其他組織開具的憑證。

　　財(cái)政票據(jù)包括傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)和電子票據(jù)兩種形式。財(cái)政電子票據(jù)是指由廣東省財(cái)政部門監(jiān)管，行政事業(yè)單位在依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財(cái)物時，運(yùn)用計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開具、存儲、傳輸和接收的數(shù)字電文形式的憑證。

　　財(cái)政電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)是財(cái)務(wù)收支和會計(jì)核算的原始憑證，具有同等法律效力，是財(cái)會監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等的重要依據(jù)。

　　第四條 廣東省各級財(cái)政部門是財(cái)政票據(jù)的主管部門。

　　廣東省級財(cái)政部門（以下簡稱省級財(cái)政部門）負(fù)責(zé)廣東全省財(cái)政票據(jù)的管理工作，制定本省財(cái)政票據(jù)的管理政策和制度，負(fù)責(zé)全省財(cái)政票據(jù)的監(jiān)（?。┲?、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)下級財(cái)政部門財(cái)政票據(jù)管理工作。

　　根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于將一批省級行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由廣州、深圳市實(shí)施的決定》(廣東省人民政府令第28l號）有關(guān)規(guī)定，廣州、深圳市財(cái)政部門被賦予省級財(cái)政票據(jù)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)財(cái)政票據(jù)的監(jiān)（?。┲?、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)本行政區(qū)內(nèi)下級財(cái)政部門財(cái)政票據(jù)管理工作。

　　除廣州、深圳外的其他省級以下財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域財(cái)政票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。

　　第五條廣東省各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革，以數(shù)字信息代替紙質(zhì)文件、以電子簽名代替手工簽章，依托計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開具、存儲、傳輸和接收財(cái)政電子票據(jù)，實(shí)現(xiàn)電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制。

　　第六條 廣東省財(cái)政電子票據(jù)信息可通過財(cái)政部全國財(cái)政電子票據(jù)查驗(yàn)平臺、廣東省財(cái)政電子票據(jù)公共服務(wù)平臺或關(guān)注“廣東財(cái)政”微信公眾號進(jìn)行財(cái)政電子票據(jù)真?zhèn)尾轵?yàn)等服務(wù)。

第二章 財(cái)政票據(jù)的種類、適用范圍和內(nèi)容

　　第七條 財(cái)政票據(jù)的種類和適用范圍如下：

　　（一）非稅收入類票據(jù)

　　非稅收入類票據(jù)，是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。

　?。ǘ┙Y(jié)算類票據(jù)

　　資金往來結(jié)算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時開具的憑證。

　?。ㄈ┢渌?cái)政票據(jù)

　　1.公益事業(yè)捐贈票據(jù)，是指國家機(jī)關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會團(tuán)體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時開具的憑證。

　　2.醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，是指非營利醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時開具的憑證。

　　3.社會團(tuán)體會費(fèi)票據(jù)，是指依法成立的社會團(tuán)體向會員收取會費(fèi)時開具的憑證。

　　4.其他應(yīng)當(dāng)由廣東省財(cái)政部門管理的票據(jù)。

　　第八條 省級及廣州、深圳市財(cái)政部門可以根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)一規(guī)定及實(shí)際需要，對財(cái)政票據(jù)的種類進(jìn)行歸并、增減，并及時予以公告（廣東省現(xiàn)行財(cái)政票據(jù)主要種類詳見附件）。

　　第九條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額、交款人、開票日期、開票單位、開票人、復(fù)核人等內(nèi)容。

　　第十條 紙質(zhì)票據(jù)一般包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由開票方留存，收據(jù)聯(lián)由支付方收執(zhí)，記賬聯(lián)由開票方留做記賬憑證。特殊情況需要增減聯(lián)次及用途的，由省級及廣州、深圳市財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定。財(cái)政電子票據(jù)為單聯(lián)次票據(jù)(對應(yīng)紙質(zhì)票據(jù)各聯(lián)次一致)。

第三章 財(cái)政票據(jù)的監(jiān)（?。┲?/strong>

　　第十一條 財(cái)政票據(jù)由具有省級票據(jù)管理權(quán)限財(cái)政部門按照權(quán)限分別監(jiān)（?。┲?。

　　第十二條 財(cái)政票據(jù)貫徹實(shí)行全國統(tǒng)一的式樣、編碼規(guī)則和電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　財(cái)政電子票據(jù)由省級財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一制樣。電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)格式和防偽方法等內(nèi)容。廣東省各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，生成、傳輸、存儲和查驗(yàn)財(cái)政電子票據(jù)。

　　第十三條 省級及廣州、深圳市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國家政府采購有關(guān)規(guī)定確定承印財(cái)政票據(jù)的企業(yè)，并與其簽訂印制合同。

　　財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照印制合同和財(cái)政部門規(guī)定的式樣、印制數(shù)量及要求印制票據(jù)。

　　禁止私自印制、偽造、變造財(cái)政票據(jù)。

　　第十四條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)套印全國統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色按照財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　禁止偽造、變造財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章，禁止在非財(cái)政票據(jù)上套印財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。

　　第十五條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)使用中文監(jiān)（印）制。有實(shí)際需要的，可以同時使用中外兩種文字監(jiān)（印）制。

　　第十六條 財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立票據(jù)印制管理制度和保管措施，確保財(cái)政票據(jù)的質(zhì)量、安全和及時供應(yīng)。對財(cái)政票據(jù)式樣模板、財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章印模等的使用和管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)，不得將承印的財(cái)政票據(jù)委托其他企業(yè)印制，不得向委托印制票據(jù)的財(cái)政部門以外的其他單位或者個人提供財(cái)政票據(jù)。

　　第十七條 印制合同終止后，財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)將印制票據(jù)所需用品、資料交還委托印制票據(jù)的財(cái)政部門，不得自行保留或者提供給其他單位或者個人。

　　第十八條 禁止在境外印制財(cái)政票據(jù)。

　　第十九條 財(cái)政票據(jù)實(shí)行不定期換版制度。全國統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)換版時間、內(nèi)容和要求，按財(cái)政部要求實(shí)施。

　　財(cái)政票據(jù)換版時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告。

第四章 財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)用與發(fā)放

　　第二十條 除廣州、深圳市以外的省級以下財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)用票需求，按照財(cái)政管理體制向上一級財(cái)政部門報(bào)送用票計(jì)劃，申領(lǐng)財(cái)政票據(jù)。上級財(cái)政部門經(jīng)審核后發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

　　第二十一條 財(cái)政票據(jù)實(shí)行憑證領(lǐng)用、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。

　　領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)，一般按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級財(cái)政部門申請，或按照同級財(cái)政部門相關(guān)要求執(zhí)行。

　　第二十二條 財(cái)政部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為申領(lǐng)單位提供便利，一次性告知領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)的相關(guān)程序、材料、要求及依據(jù)等內(nèi)容。

　　第二十三條 首次領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理《廣東省財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用手冊》。

　　辦理《廣東省財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用手冊》，應(yīng)當(dāng)提交申請函、填寫《廣東省財(cái)政票據(jù)申領(lǐng)登記表》，按要求提供與票據(jù)種類相關(guān)的可核驗(yàn)信息，并對提供信息的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二十四條 受理申請的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對申請單位提交的材料進(jìn)行審核，對符合條件的單位，核發(fā)《廣東省財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用手冊》，并發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

　　《廣東省財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用手冊》應(yīng)當(dāng)包括單位基本信息、領(lǐng)用票據(jù)名稱、領(lǐng)用票據(jù)記錄、檢查核銷票據(jù)記錄等項(xiàng)目。

　　第二十五條 再次領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)出示《廣東省財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用手冊》，提供前次票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類、冊（份）數(shù)、起止號碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容。受理申請的財(cái)政部門審核后，發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

　　第二十六條 領(lǐng)用未列入《廣東省財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用手冊》內(nèi)的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)領(lǐng)用手冊的財(cái)政部門提出申請，并依照本辦法規(guī)定提交相應(yīng)材料。受理申請的財(cái)政部門審核后，應(yīng)當(dāng)在《廣東省財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用手冊》上補(bǔ)充新增財(cái)政票據(jù)的相關(guān)信息，并發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

　　第二十七條 首次開通財(cái)政電子票據(jù)，需辦理數(shù)字證書，用于財(cái)政電子票據(jù)的電子簽名。按數(shù)字證書辦理要求提交《機(jī)構(gòu)數(shù)字證書業(yè)務(wù)申請表》、《數(shù)字證書用戶協(xié)議》等。受理申請的財(cái)政部門對申請單位提交的材料進(jìn)行審核，對符合條件的單位，制作并發(fā)放數(shù)字證書。

　　第二十八條 財(cái)政電子票據(jù)及紙質(zhì)票據(jù)一次領(lǐng)用的數(shù)量一般不超過本單位六個月的使用量。

第五章 財(cái)政票據(jù)的使用與保管

　　第二十九條 財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理財(cái)政票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)管理臺賬，按照規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送票據(jù)使用情況。

　　第三十條 廣東省財(cái)政電子票據(jù)的申領(lǐng)、開票、簽名、核銷等均在廣東省財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)上進(jìn)行。開票單位應(yīng)妥善保管數(shù)字證書，單位信息發(fā)生變化，應(yīng)及時辦理數(shù)字證書變更。自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開票單位，可采取調(diào)用平臺接口方式。

　　第三十一條 財(cái)政票據(jù)使用單位開具電子票據(jù)，應(yīng)當(dāng)確保電子票據(jù)及其元數(shù)據(jù)自形成起完整無缺、來源可靠，未被非法更改，傳輸過程中發(fā)生的形式變化不得影響財(cái)政電子票據(jù)內(nèi)容的真實(shí)、完整。

　　第三十二條 財(cái)政票據(jù)在啟用前，應(yīng)當(dāng)檢查票據(jù)是否有缺號、缺聯(lián)、重號、損壞等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時向原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門報(bào)告。財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫，做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實(shí)、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫。

　　因填寫錯誤等原因而作廢的紙質(zhì)票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷毀。

　　第三十三條 填寫財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用中文。財(cái)政票據(jù)以兩種文字監(jiān)（印）制的，可以同時使用另一種文字填寫。

　　第三十四條 財(cái)政票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改財(cái)政票據(jù)；不得串用財(cái)政票據(jù)，不得將財(cái)政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。

　　第三十五條 省級及廣州、深圳市財(cái)政部門監(jiān)（印）制的財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放使用，但派駐外地的單位在派駐地使用的情形除外。

　　第三十六條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用。不按規(guī)定使用的，付款單位和個人有權(quán)拒付款項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門不得報(bào)銷。

　　第三十七條 財(cái)政票據(jù)使用單位和付款單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取財(cái)政電子票據(jù)，并按照會計(jì)信息化和會計(jì)檔案等有關(guān)管理要求歸檔入賬。

　　第三十八條 紙質(zhì)票據(jù)使用完畢，使用單位應(yīng)當(dāng)按照要求填寫相關(guān)資料，按順序清理紙質(zhì)票據(jù)存根、裝訂成冊、妥善保管。

　　紙質(zhì)票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報(bào)經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門查驗(yàn)后銷毀。保存期未滿、但因使用量大倉容量不足等特殊情況需要提前銷毀的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門批準(zhǔn)。

　　第三十九條 尚未使用但應(yīng)予作廢銷毀的財(cái)政票據(jù)，使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，?bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門核準(zhǔn)、銷毀。

　　第四十條 財(cái)政票據(jù)使用單位發(fā)生合并、分立、撤銷、職權(quán)變更，或者收費(fèi)項(xiàng)目被依法取消或者名稱變更的，應(yīng)當(dāng)自變動之日起15日內(nèi)，向原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門辦理《廣東省財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用手冊》的變更或者注銷手續(xù)；對已使用財(cái)政票據(jù)的存根和尚未使用的財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)分別登記造冊，報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)、銷毀。

　　第四十一條 財(cái)政票據(jù)或者《廣東省財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用手冊》滅失的，財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)查明原因，及時以書面形式報(bào)告原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門，并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)登報(bào)聲明作廢。

　　第四十二條 財(cái)政部門、財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)、財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置財(cái)政票據(jù)專用倉庫或者專柜，指定專人負(fù)責(zé)保管，確保財(cái)政票據(jù)安全。

第六章 監(jiān)督檢查及罰則

　　第四十三條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政票據(jù)監(jiān)督檢查制度，對財(cái)政票據(jù)監(jiān)（印）制、使用、管理等情況進(jìn)行檢查。

　　第四十四條 財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被檢查單位收取費(fèi)用。

　　第四十五條 財(cái)政票據(jù)使用單位和財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。

　　第四十六條 單位和個人存在違反本財(cái)政票據(jù)（含電子及紙質(zhì)）管理規(guī)定，依據(jù)財(cái)政部相關(guān)規(guī)定予以處理、處罰。

　　第四十七條 財(cái)政部門、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條 單位和個人對處理、處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　國家工作人員對處分不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)審復(fù)核或者提出申訴。

第七章 附  則

　　第四十九條 本辦法由廣東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十條 本辦法自2022年2月21日起施行。廣東省財(cái)政廳2003年5月6日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈廣東省財(cái)政票據(jù)管理辦法〉》（粵財(cái)綜〔2003〕59號）同時廢止。