2001年3月28日    財綜[2001]18號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、建設(shè)廳(局)、房改辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

    《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)[1998]23號，以下簡稱《通知》)規(guī)定，1998年下半年開始停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。停止住房實物分配后，房價收入比(即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比)在4倍以上，且財政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補貼的地區(qū)，可以對無房和住房面積未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實行住房補貼。職工購房資金來源主要有：職工工資、住房公積金、個人住房貸款以及由財政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補貼等。目前，全國絕大多數(shù)市縣已按照《通知》精神出臺了住房分配貨幣化方案，許多市縣已經(jīng)建立住房貨幣化分配體制。但少數(shù)地區(qū)由于原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為住房補貼的政策還未落實等原因，使住房分配貨幣化改革仍然難以真正啟動。為此，根據(jù)《通知》精神，現(xiàn)就落實機關(guān)事業(yè)單位住房補貼資金來源有關(guān)問題通知如下：

    一、建立穩(wěn)定的住房補貼資金來源渠道是實施住房分配貨幣化改革的前提和根本保證。各地財政和建設(shè)(房改)部門要采取積極措施，做好機關(guān)事業(yè)單位住房補貼資金的落實工作，使住房分配貨幣化真正落到實處，確保住房制度改革工作順利進行。

    二、住房補貼資金主要立足于財政、單位原有住房建設(shè)資金的轉(zhuǎn)化。按《通知》規(guī)定應(yīng)該發(fā)放住房補貼的地區(qū)，應(yīng)以不低于1996～1998年3年預(yù)算內(nèi)住房建設(shè)資金平均支出為基數(shù)，盡快將其轉(zhuǎn)化為住房補貼資金，并在以后年份保證資金來源的穩(wěn)定性；1996～1998年期間預(yù)算內(nèi)住房建設(shè)資金投入較少，或1998年底前的職工無房、未達標(biāo)較多，且財政狀況較好的地區(qū)，可在每年預(yù)算中安排一定的資金用于住房貨幣化補貼。各地區(qū)、各單位出售直管公房、自管公房的收入，在按規(guī)定留足住宅共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修基金以及房管機構(gòu)改制資金后，要全部用于發(fā)放住房補貼，并制定出使用計劃。各地區(qū)、各單位不得以任何理由挪用、截留公有住房出售收入。各地區(qū)、各單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，多渠道籌集住房分配貨幣化資金，建立穩(wěn)定的資金來源，積極推進機關(guān)事業(yè)單位住房分配貨幣化改革的順利實施。

    三、停止住房實物分配、實行貨幣化分配后，機關(guān)事業(yè)單位原則上不得再自建或聯(lián)建職工住房，財政預(yù)算不再安排建房資金。當(dāng)?shù)刈》糠峙湄泿呕桨赋雠_前已立項并開工建設(shè)的住宅項目，未完工程建設(shè)資金應(yīng)通過銀行貸款予以解決，不得擠占住房補貼資金。

    四、要抓緊制定和完善住房分配貨幣化配套政策，加強住房補貼資金管理。在職工住房普查和建立住房檔案工作的基礎(chǔ)上，要準(zhǔn)確核定住房補貼對象和住房補貼資金需求量。盡快制定機關(guān)事業(yè)單位住房補貼資金籌集、撥付、管理辦法，推進住房補貼發(fā)放管理的規(guī)范化、科學(xué)化。研究制定住房補貼資金專戶管理辦法，加強財政監(jiān)督，保證住房補貼專項用于職工住房消費支出。財政部門要按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，科學(xué)有序地分配住房補貼，嚴(yán)格監(jiān)督有關(guān)部門向符合條件的職工發(fā)放住房補貼。