粵科計(jì)字〔2009〕91號(hào)

各地級(jí)以上市科技局、財(cái)政局，各高校、科研院所及有關(guān)單位：

　　省重大科技專項(xiàng)是指針對(duì)我省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，開(kāi)展重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大成果轉(zhuǎn)化、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、重大科技示范工程以及科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起重大支撐和引領(lǐng)作用的省級(jí)科技專項(xiàng)計(jì)劃。實(shí)施省重大科技專項(xiàng)，是貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和《廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》，大力提升我省自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。為推進(jìn)省重大科技專項(xiàng)實(shí)施和管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，現(xiàn)將《廣東省重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣東省科學(xué)技術(shù)廳辦公室

二○○九年六月十二日

廣東省重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章  總則

　　第一條  為推進(jìn)省重大科技專項(xiàng)實(shí)施和管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》、《廣東省科技項(xiàng)目跟蹤管理辦法（試行）》和《省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性安排暫行辦法》的要求，特制定本辦法。

　　第二條  省重大科技專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱重大專項(xiàng)）是指由省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金安排，針對(duì)全省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，開(kāi)展重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大成果轉(zhuǎn)化、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、重大科技示范工程以及科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起重大支撐和引領(lǐng)作用的科技專項(xiàng)計(jì)劃。

　　第三條  重大專項(xiàng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，注重以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的多學(xué)科、跨單位聯(lián)合攻關(guān)。

　　第四條  重大專項(xiàng)由省科技廳、省財(cái)政廳共同管理，省科技廳負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)從事中介服務(wù)工作。

　　第五條  重大專項(xiàng)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性安排，采用專家評(píng)審和招標(biāo)投標(biāo)兩種形式，并按照《省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性安排暫行辦法》的要求制定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行管理。

　　第六條  建立專家制度。成立由技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域知名專家組成的專家組，協(xié)助開(kāi)展重大專項(xiàng)的評(píng)審、論證、監(jiān)管等。

　　第七條  重大專項(xiàng)資金的使用與管理按照《廣東省重大科技項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

第二章  申請(qǐng)立項(xiàng)

　　第八條  省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳，經(jīng)公開(kāi)征集、專家論證，向社會(huì)發(fā)布重大專項(xiàng)年度申報(bào)指南，明確項(xiàng)目申報(bào)的內(nèi)容、目標(biāo)、資金、時(shí)間、方式、承擔(dān)單位等具體要求。

　　第九條  符合條件的申報(bào)單位按照申報(bào)指南的要求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交《廣東省重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》、《廣東省重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目可行性報(bào)告》。

　　第十條  各地級(jí)以上市科技局和財(cái)政局，或省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并簽署推薦意見(jiàn)后報(bào)送省科技廳。

　　第十一條  省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳，組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)審，確定初選項(xiàng)目。其中，省外專家數(shù)目應(yīng)超過(guò)半數(shù)。

　　第十二條  省科技廳、省財(cái)政廳組織專家，采用集中答辯或現(xiàn)場(chǎng)考察等形式，對(duì)初選項(xiàng)目進(jìn)行分析和論證，形成專家論證意見(jiàn)。同意立項(xiàng)的，須確定項(xiàng)目牽頭單位、經(jīng)費(fèi)下達(dá)單位。需修改完善的，由經(jīng)費(fèi)下達(dá)單位按照專家意見(jiàn)重新組織并提交申報(bào)材料。

　　牽頭單位是指項(xiàng)目主要承擔(dān)單位或綜合協(xié)調(diào)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和執(zhí)行監(jiān)督。

　　經(jīng)費(fèi)下達(dá)單位是指省財(cái)政專項(xiàng)資金直接下達(dá)的項(xiàng)目承擔(dān)單位。根據(jù)實(shí)際情況，項(xiàng)目牽頭單位與經(jīng)費(fèi)下達(dá)單位可以一致。

　　第十三條  綜合專家論證意見(jiàn)，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳編制立項(xiàng)計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)安排，聯(lián)合下發(fā)立項(xiàng)通知。

　　第十四條  經(jīng)費(fèi)下達(dá)單位在接到立項(xiàng)通知一個(gè)月內(nèi)與省科技廳簽訂重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目合同，經(jīng)所在地級(jí)以上市科技局或省級(jí)有關(guān)部門審核蓋章后報(bào)省科技廳。

　　第十五條  項(xiàng)目合同書(shū)是項(xiàng)目和預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目及其預(yù)算一般不予調(diào)整，特殊情況確需調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向省科技廳、省財(cái)政廳提出書(shū)面申請(qǐng)，按程序進(jìn)行核批。

第三章  實(shí)施管理

　　第十六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全以組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主的項(xiàng)目管理制度。項(xiàng)目組長(zhǎng)牽頭對(duì)目標(biāo)任務(wù)實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制，分級(jí)負(fù)責(zé)、分階段落實(shí)項(xiàng)目合同規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　第十七條  實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)及預(yù)算調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等重大事項(xiàng)的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳。項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)和績(jī)效評(píng)估，定期報(bào)告進(jìn)展情況。

　　第十八條  省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳按照《省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配績(jī)效管理暫行辦法》中績(jī)效評(píng)價(jià)管理有關(guān)規(guī)定對(duì)重大專項(xiàng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)管理。

　　第十九條  各級(jí)科技、財(cái)政部門要加大對(duì)當(dāng)?shù)刂卮髮ｍ?xiàng)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，落實(shí)相關(guān)配套資金，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行督查評(píng)估，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，匯總編制項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告和績(jī)效評(píng)估報(bào)告。

第四章  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

　　第二十條  項(xiàng)目承擔(dān)單位要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理，對(duì)專項(xiàng)資金、地方配套經(jīng)費(fèi)以及自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行核算。

　　第二十一條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金開(kāi)支范圍和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用專項(xiàng)資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

　　第二十二條  項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，按規(guī)定編制專項(xiàng)資金年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告。決算報(bào)告經(jīng)審核匯總后于次年第一季度前報(bào)送省科技廳、省財(cái)政廳。專項(xiàng)資金下達(dá)之日起至年度終了不滿三個(gè)月的，當(dāng)年可不編報(bào)年度決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度決算報(bào)表中編制反映。

　　第二十三條  在研項(xiàng)目的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)后結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止的，省科技廳、省財(cái)政廳將根據(jù)具體情況收回部分或全部專項(xiàng)資金。

　　第二十四條  專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，一般由承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用。形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

第五章  項(xiàng)目驗(yàn)收

　　第二十五條  項(xiàng)目實(shí)施期滿半年內(nèi)必須進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第二十六條  符合條件的項(xiàng)目應(yīng)按如下程序進(jìn)行驗(yàn)收：

　?。ㄒ唬?項(xiàng)目合同任務(wù)完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)所在地級(jí)以上市科技局、財(cái)政局或省級(jí)有關(guān)部門審核后送省科技廳業(yè)務(wù)受理窗口。省科技廳在受理驗(yàn)收材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)；

　　（二）經(jīng)批復(fù)同意驗(yàn)收的，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織驗(yàn)收專家組，以項(xiàng)目合同書(shū)為基本依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目科技成果水平、應(yīng)用效果、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益以及經(jīng)費(fèi)使用情況等做出評(píng)價(jià)。

　　第二十七條  確因客觀條件導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法按期完成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須于合同期滿前3個(gè)月以書(shū)面形式提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，說(shuō)明原因及延長(zhǎng)時(shí)限，省科技廳視實(shí)際情況予以批復(fù)。

　　第二十八條  驗(yàn)收結(jié)果包括通過(guò)驗(yàn)收和不通過(guò)驗(yàn)收兩種情況，以文件形式正式下達(dá)。

　　凡具有下列情況之一的，為不通過(guò)驗(yàn)收：

　?。ㄒ唬┤蝿?wù)完成量不到80%的；

　?。ǘ┧峁┑尿?yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)的；

　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改合同考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線的；

　?。ㄋ模┭芯窟^(guò)程及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面存在糾紛尚未解決的；

　　（五）超過(guò)合同書(shū)規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務(wù)，事先未做出說(shuō)明的；

　?。┙?jīng)費(fèi)使用中存在嚴(yán)重問(wèn)題的。

　　第二十九條  未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)在接到通知的半年內(nèi)，整改完善并重新提出驗(yàn)收申請(qǐng)。若仍未通過(guò)驗(yàn)收的，按第三十一條之規(guī)定處理。

第六章  激勵(lì)懲戒

　　第三十條  在同等條件下，承擔(dān)重大專項(xiàng)并取得良好成效的單位在申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)，申請(qǐng)科技金融貸款等方面享受優(yōu)先推薦或支持，對(duì)符合政府采購(gòu)政策的產(chǎn)品予以優(yōu)先推薦。

　　第三十一條  未通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收的，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收的情況，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，課題組主要成員三年內(nèi)不得再承擔(dān)省科技計(jì)劃項(xiàng)目。確因主觀因素未能完成合同任務(wù)的，將按合同約定，視情節(jié)輕重追回部分或全部已撥財(cái)政資金。

　　第三十二條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)自覺(jué)接受行政監(jiān)察、財(cái)政科技支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)檢查和審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取立項(xiàng)的，取消立項(xiàng)，按原渠道追回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并追究相關(guān)人員責(zé)任；發(fā)現(xiàn)騙取、截留、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的，嚴(yán)格依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并追究有關(guān)責(zé)任人員的法紀(jì)責(zé)任。

第七章  附則

　　第三十三條  本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條  本辦法自頒布之日起施行。