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      廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的實施細(xì)則(2013年3月修訂)

      時間 : 2013-03-25 18:30:36 來源 : 本網(wǎng)
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      廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

      關(guān)于《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

      實施辦法》的實施細(xì)則

      (2013年3月修訂)

       

       ?。◤V東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2013年3月25日以粵安監(jiān)〔2013〕60號發(fā)布 自2013年4月24日起施行)

       

      第一章 總 則

       

        第一條 為了嚴(yán)格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件,做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作,根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令397號,以下簡稱《條例》)、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號,以下簡稱《辦法》)、《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項目錄(第一批)》(省政府令第169號)等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本實施細(xì)則。

        第二條 非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實施細(xì)則的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

        未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動。

        第三條 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、分級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

        第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證范圍以外的下列非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理:

       ?。ㄒ唬┪醇{入國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證范圍的在粵中央管理的非煤礦礦山企業(yè)及其尾礦庫;

       ?。ǘ┛绲丶壱陨鲜虚_采的非煤礦礦山企業(yè)及其尾礦庫;

        (三)省級以上(含省級)國土資源部門頒發(fā)采礦許可證的非煤礦礦山企業(yè)及其尾礦庫;

       ?。ㄋ模┦∪嗣裾捌溆嘘P(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的尾礦庫;

       ?。ㄎ澹┑刭|(zhì)勘探單位和采掘施工企業(yè);

       ?。┑胤焦芾淼年懮鲜吞烊粴馄髽I(yè)總部。

        前款(三)、(四)、(五)項所指非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、管理和依據(jù)《辦法》實施行政處罰由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托所在地地級以上市(含佛山市順德區(qū),下同)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。

        第五條 地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)同級國土資源部門頒發(fā)采礦許可證的非煤礦礦山企業(yè)、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)以外的尾礦庫和石油天然氣企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理。

        第六條 縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)同級國土資源部門頒發(fā)采礦許可證的非煤礦礦山企業(yè)(不含尾礦庫)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理。

       

      第二章 安全生產(chǎn)條件和申請

       

        第七條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件:

       ?。ㄒ唬┙⒔∪饕?fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制;制定安全檢查制度、職業(yè)病危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度;制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程;金屬非金屬地下礦山企業(yè)還應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。

       ?。ǘ┌踩度敕习踩a(chǎn)要求,依照國家有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用;繳納并專戶存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險;

       ?。ㄈ┰O(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

        (四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格,取得安全資格證書;

       ?。ㄎ澹┨胤N作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;

       ?。┢渌麖臉I(yè)人員依照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并經(jīng)考試合格;

       ?。ㄆ撸┮婪▍⒓庸kU,為從業(yè)人員繳納保險費。因特殊情況不能辦理工傷保險的,可辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險或者雇主責(zé)任保險;

       ?。ò耍┲贫ǚ乐温殬I(yè)病危害的具體措施,并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品;

       ?。ň牛┬陆?、改建、擴建工程項目依法進行安全評價,其安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格;

       ?。ㄊ┪kU性較大的設(shè)備、設(shè)施按照國家有關(guān)規(guī)定進行定期檢測檢驗;

       ?。ㄊ唬┲贫ㄊ鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案,建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的,應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員,并與鄰近的礦山救護隊或者其他應(yīng)急救援組織簽訂救護協(xié)議;

       ?。ㄊ┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

        第八條 非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)符合《條例》、《辦法》和國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的條件,并按下列規(guī)定向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門提出申請:

       ?。ㄒ唬┍緦嵤┘?xì)則第四條第(一)、(二)、(六)項規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè),向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請;

       ?。ǘ┍緦嵤┘?xì)則第四條第(三)、(四)、(五)項和第五條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè),向企業(yè)所在地地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請;

       ?。ㄈ┍緦嵤┘?xì)則第六條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè),向企業(yè)所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。

        第九條 非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料:

        (一)安全生產(chǎn)許可證申請書;

        (二)工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

        (三)采礦許可證復(fù)印件;

       ?。ㄋ模└鞣N安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件;

       ?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單;

        (六)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件;

        (七)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件;

       ?。ò耍┨胤N作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件;

       ?。ň牛┳泐~提取安全生產(chǎn)費用;繳納并存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險的證明材料;

       ?。ㄊ閺臉I(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料;因特殊情況不能辦理工傷保險的,可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險或者雇主責(zé)任保險的證明材料;

       ?。ㄊ唬┪kU性較大的設(shè)備、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)出具合格的檢測檢驗報告;

       ?。ㄊ┦鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案或備案證明材料,設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護協(xié)議;

       ?。ㄊ┑V山建設(shè)項目安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格的證明材料。

        第十條 非煤礦礦山企業(yè)總部申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,不需要提交本實施細(xì)則第九條第(三)、(八)、(九)、(十)、(十一)、(十二)、(十三)項規(guī)定的文件、資料。

        尾礦庫申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,不需要提交本實施細(xì)則第九條第(三)項規(guī)定的文件、資料。

        地質(zhì)勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,不需要提交本實施細(xì)則第九條第(三)、(九)、(十三)項規(guī)定的文件、資料,但應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)國土資源部門頒發(fā)的鉆(坑)探地質(zhì)勘查資質(zhì)證書復(fù)印件;從事爆破作業(yè)的,還應(yīng)當(dāng)提交《爆破作業(yè)單位許可證》。

        采掘施工企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,不需要提交本實施細(xì)則第九條第(三)、(九)、(十三)項規(guī)定的文件、資料,但應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)建設(shè)行政部門頒發(fā)的礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件;從事爆破作業(yè)的,還應(yīng)當(dāng)提交《爆破作業(yè)單位許可證》。

        石油天然氣勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,不需要提交本實施細(xì)則第九條第(三)、(十三)項規(guī)定的文件、資料;石油天然氣管道儲運單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證不需要提交本實施細(xì)則第九條第(三)項規(guī)定的文件、資料。

        不需要進行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,不需要提交本實施細(xì)則第九條第(十三)項規(guī)定的文件、資料,但應(yīng)當(dāng)提交地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查同意的證明材料。

       

      第三章 受理、審核和頒發(fā)

       

        第十一條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書及文件、資料,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理:

       ?。ㄒ唬┥暾埵马棽粚儆诒緳C關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,并制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請不予受理通知書》,告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請;

       ?。ǘ┥暾埐牧洗嬖诳梢援?dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正,更正后即時制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理通知書》;

       ?。ㄈ┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請材料補正告知書》,一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

       ?。ㄋ模┥暾埐牧淆R全、符合法定形式或者按照要求全部補正的,自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

        第十二條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本實施細(xì)則規(guī)定的法定條件組織對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進行審查,并在受理申請之日起45日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以將安全生產(chǎn)許可證的技術(shù)審查工作聘請具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的人員或委托具有相應(yīng)技術(shù)力量的單位承擔(dān)。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)認(rèn)為有必要到現(xiàn)場對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進行復(fù)核的,應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進行復(fù)核。復(fù)核時間不計算在本款規(guī)定的期限內(nèi)。

        對決定頒發(fā)的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證;對決定不予頒發(fā)的,應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

        第十三條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證:

       ?。ㄒ唬Φ胤焦芾淼慕饘俜墙饘俚V山企業(yè)總部,向企業(yè)總部頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;

        (二)對金屬非金屬礦山企業(yè),向企業(yè)及其所屬各獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對于只有一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè),只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;

       ?。ㄈυO(shè)有分公司、子公司的地方石油天然氣企業(yè),向企業(yè)總部及其分公司、子公司分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對其他陸上石油天然氣企業(yè),向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;

       ?。ㄋ模Φ刭|(zhì)勘探單位,向最下級具有企事業(yè)法人資格的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對采掘施工企業(yè),向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;

       ?。ㄎ澹ξ驳V庫單獨頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

       

      第四章 安全生產(chǎn)許可證延期和變更

       

        第十四條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的,非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個月向相應(yīng)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續(xù),并提交下列文件、資料:

        (一)延期申請書;

        (二)安全生產(chǎn)許可證正本和副本;

        (三)本實施細(xì)則第二章規(guī)定的相應(yīng)文件、資料。

        金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫,以及石油天然氣獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提交由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)出具合格的安全現(xiàn)狀評價報告。

        金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫在提出延期申請之前6個月內(nèi)經(jīng)考評合格達到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的,可以不提交安全現(xiàn)狀評價報告,但需要提交安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的證明材料。

        安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對申請延期的非煤礦礦山企業(yè)提交的文件和資料應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第十一、十二條的規(guī)定進行審查,作出是否準(zhǔn)予延期的決定。決定準(zhǔn)予延期的,應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證,換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證;決定不準(zhǔn)予延期的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。

        第十五條 非煤礦礦山企業(yè)符合下列條件,安全生產(chǎn)許可證有效期滿申請延期的,經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意,可以不再審查,直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù):

       ?。ㄒ唬┤〉冒踩a(chǎn)許可證后,加強日常安全生產(chǎn)管理,沒有安全生產(chǎn)違法記錄,未降低安全生產(chǎn)條件,并達到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級一級的;

       ?。ǘ┪窗l(fā)生死亡事故的。

        (三)接受省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的;

        第十六條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證:

       ?。ㄒ唬┳兏髽I(yè)名稱的;

       ?。ǘ┳兏饕?fù)責(zé)人的;

        (三)變更經(jīng)濟類型的;

       ?。ㄋ模┳兏鼏挝坏刂返模?/p>

       ?。ㄎ澹┳兏S可范圍的。

        非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),有改建、擴建或者整合項目情形的,應(yīng)當(dāng)分別自改建、擴建或者整合項目經(jīng)安全驗收合格之日起10個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證。

        第十七條 非煤礦礦山企業(yè)申請變更安全生產(chǎn)許可證時,應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料:

       ?。ㄒ唬┳兏暾垥?/p>

       ?。ǘ┌踩a(chǎn)許可證正本和副本;

       ?。ㄈ┳兏蟮墓ど虪I業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說明材料。

        變更本實施細(xì)則第十六條第(二)項的,還應(yīng)當(dāng)提交變更后的主要負(fù)責(zé)人的安全資格證書復(fù)印件。改建、擴建或者整合項目的,還應(yīng)當(dāng)提交驗收合格的證明材料。

        第十八條 對已經(jīng)受理的變更申請,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對申請人提交的相關(guān)文件、資料審核后,應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

       

      第五章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

       

        第十九條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后,應(yīng)當(dāng)加強日常安全生產(chǎn)管理,不得降低安全生產(chǎn)條件,并接受所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

        第二十條 地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)在本省從事作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地縣(市,區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案,并提交下列文件、資料:

        (一)地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)登記備案表;

        (二)工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼復(fù)印件;

       ?。ㄈ┑刭|(zhì)勘探作業(yè)資質(zhì)證書或礦山工程施工資質(zhì)證書復(fù)印件,地質(zhì)勘探作業(yè)的還需提交探礦權(quán)證書復(fù)印件和地地質(zhì)勘探項目任務(wù)批準(zhǔn)文件或者合同書。

       ?。ㄋ模┨胤N作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件;

        (五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證;

       ?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

        第二十一條 管道途經(jīng)本省的跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)運營的石油天然氣管道管理的單位,非本省頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的,應(yīng)當(dāng)?shù)绞“踩a(chǎn)監(jiān)督管理局登記備案;管道途徑所在地的跨地級以上市運營的石油天然氣管道管理的單位,非所在地地級以上市頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的,應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐丶壱陨鲜邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案,并提交下列文件、資料:

       ?。ㄒ唬┦吞烊粴夤艿拦芾韱挝坏怯泜浒副?;

        (二)工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼復(fù)印件;

        (三)特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件;

       ?。ㄋ模┌踩O(jiān)管部門核發(fā)的非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證;

       ?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

        第二十二條 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對提交的登記備案材料真實性、合法性承擔(dān)責(zé)任,相應(yīng)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)提交的登記備案材料后,應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)辦理登記備案手續(xù)。

        第二十三條 非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

        第二十四條 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證遺失的,應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請遺失補領(lǐng),申請遺失補領(lǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料:

       ?。ㄒ唬┻z失補領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證申請表;

       ?。ǘ┕ど虪I業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼復(fù)印件;

       ?。ㄈ┎傻V許可證、地質(zhì)勘探作業(yè)資質(zhì)證書或礦山工程施工資質(zhì)證書復(fù)印件;

       ?。ㄋ模┢髽I(yè)在當(dāng)?shù)刂饕獔罂禽d的遺失聲明。

        第二十五條 對已經(jīng)受理的補領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證申請,有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請人提交的相關(guān)文件、資料審核后,應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)辦理補領(lǐng)手續(xù)。

        第二十六條 非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的,應(yīng)當(dāng)在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告,并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

        采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的,非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告,并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

        第二十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格依照本實施細(xì)則的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

        安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物,不得謀取其他利益。

        第二十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證:

       ?。ㄒ唬┏铰殭?quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

       ?。ǘ┻`反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

       ?。ㄈ┎痪邆浔緦嵤┺k法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

       ?。ㄋ模┮云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

        第二十九條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證:

        (一)終止生產(chǎn)活動的;

       ?。ǘ┌踩a(chǎn)許可證被依法撤銷的;

       ?。ㄈ┌踩a(chǎn)許可證被依法吊銷的:

       ?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

        第三十條 非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)不予受理,該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

        非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷的,該企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

        第三十一條 縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。中央管理的非煤礦礦山企業(yè)由地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)取得安全生產(chǎn)許可證的省人民政府管理的非煤礦礦山企業(yè)總部和地方石油天然氣企業(yè)總部的日常監(jiān)督檢查。

        尾礦庫日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,實行分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管原則。三等以上尾礦庫由各地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,三等以下尾礦庫由縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施尾礦庫日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督。

        本條第二款所稱的“以上”包括本等別,所稱的“以下”不包括本等別。

        第三十二條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)每6個月在本單位網(wǎng)站向社會公布取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)名單,并及時將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

        第三十三條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)上審批以及安全生產(chǎn)許可證、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣管道管理單位異地備案等信息庫建設(shè),在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)之日起3個工作日內(nèi)將頒發(fā)和管理情況錄入到全國統(tǒng)一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)。非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上辦理程序等審批制度由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)另行制定。

        第三十四條 任何單位或者個人對違反《條例》、《辦法》和本實施細(xì)則規(guī)定的行為,有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。

       

      第六章 委托權(quán)利與義務(wù)

       

        第三十五條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對受委托頒證機關(guān)實施委托行政許可的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督。受委托頒證機關(guān)應(yīng)建立健全委托實施安全生產(chǎn)許可的制度,落實有關(guān)部門和人員的責(zé)任,嚴(yán)肅頒證審查紀(jì)律,嚴(yán)格按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定和要求審查頒證,確保頒證質(zhì)量、時效和責(zé)任的嚴(yán)格落實。

        第三十六條 受委托頒證機關(guān)在委托范圍和權(quán)限內(nèi)以省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名義實施行政許可,不得再委托其他組織或者個人實施。

        第三十七條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)受委托頒證機關(guān)有下列情形之一的,可以取消委托,并由受委托頒證機關(guān)及相關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任:

        (一)超越委托權(quán)限實施行政許可的;

       ?。ǘ┪窗匆?guī)定條件和程序?qū)嵤┬姓S可的;

        (三)存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的;

        (四)向不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

       ?。ㄎ澹┢渌`反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的。

        第三十八條 對受委托頒證機關(guān)實施的非煤礦礦山安全生產(chǎn)行政許可,有下列情形之一的,省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可予以撤銷,并由受委托頒證機關(guān)及相關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任:

       ?。ㄒ唬┕ぷ魅藛T濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予安全生產(chǎn)許可決定的;

       ?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)作出準(zhǔn)予安全生產(chǎn)許可決定的;

        (三)違反規(guī)定程序作出安全生產(chǎn)許可決定的;

       ?。ㄋ模Σ环戏ǘl件的非煤礦礦山企業(yè)準(zhǔn)予安全生產(chǎn)許可的。

       

      第七章 法律責(zé)任

       

        第三十九條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

       ?。ㄒ唬┫虿环媳緦嵤┘?xì)則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

       ?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動,不依法處理的;

       ?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施細(xì)則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,不依法處理的;

        (四)接到對違反本實施細(xì)則規(guī)定行為的舉報后,不及時處理的;

       ?。ㄎ澹┰诎踩a(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物,或者謀取其他利益的。

        第四十條 有下列情形之一的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、工作人員不承擔(dān)責(zé)任:

        (一)因生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機構(gòu)等行政管理相對人的行為,致使安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、工作人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的;

       ?。ǘ┮蛴嘘P(guān)行政許可依據(jù)規(guī)定不一致,致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)模?/p>

       ?。ㄈ┮虿荒茴A(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者未履行法定職責(zé)的;

       ?。ㄋ模┻`法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時糾正,沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的;

       ?。ㄎ澹┮婪ú怀袚?dān)責(zé)任的其他情形。

        第四十一條 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其提交的相關(guān)文件、資料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

        從事非煤礦礦山安全評價、標(biāo)準(zhǔn)化評審、設(shè)計、檢測、檢驗、監(jiān)理等工作的中介機構(gòu),應(yīng)當(dāng)對其出具的評價報告、標(biāo)準(zhǔn)化評審報告、檢測檢驗報告、論證、設(shè)計、監(jiān)理行為和結(jié)果負(fù)責(zé)。

        第四十二條 承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機構(gòu),出具虛假證明,尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與非煤礦礦山企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

        對有前款違法行為的機構(gòu),撤銷其相應(yīng)資格。

        第四十三條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施細(xì)則第七條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的,應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

        第四十四條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的,吊銷其安全生產(chǎn)許可證:

       ?。ㄒ唬┑官u、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的;

        (二)暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。

        第四十五條 非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款:

       ?。ㄒ唬┪慈〉冒踩a(chǎn)許可證,擅自進行生產(chǎn)的;

       ?。ǘ┙邮苻D(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的;

       ?。ㄈ┟坝冒踩a(chǎn)許可證的;

       ?。ㄋ模┦褂脗卧斓陌踩a(chǎn)許可證的。

        第四十六條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況,未依照本實施細(xì)則第二十六條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告并交回安全生產(chǎn)許可證的,處1萬元以上3萬元以下罰款。

        第四十七條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),出現(xiàn)需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形,未按本實施細(xì)則第十六條的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的,責(zé)令限期辦理變更手續(xù),并處1萬元以上3萬元以下罰款。

        地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業(yè),以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)運營的石油天然氣管道管理的單位,未按照本實施細(xì)則第二十、二十一條的規(guī)定登記備案的,責(zé)令限期辦理登記備案手續(xù),并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

        第四十八條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)進行生產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),限期補辦延期手續(xù),沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù),繼續(xù)進行生產(chǎn)的,依照本實施細(xì)則第四十五條的規(guī)定處罰。

        第四十九條 非煤礦礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

        第五十條 本實施細(xì)則規(guī)定的行政處罰,由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以委托下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施行政處罰。但撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證和撤銷有關(guān)資格的行政處罰除外。

       

      第八章 附 則

       

        第五十一條 本實施細(xì)則所稱的非煤礦礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè);所稱非煤礦礦山企業(yè)獨立生產(chǎn)系統(tǒng),是指具有相對獨立的采掘生產(chǎn)系統(tǒng)及通風(fēng)、運輸(提升)、供配電、防排水等輔助系統(tǒng)的作業(yè)單位;所稱安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān),是指縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;所稱受委托頒證機關(guān),是指各地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其中:金屬非金屬礦山企業(yè),是指從事金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開采活動的下列單位:

        1.專門從事礦產(chǎn)資源開采的生產(chǎn)單位;

        2.從事礦產(chǎn)資源開采、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位;

        3.其他非礦山企業(yè)中從事礦山生產(chǎn)的單位。

        尾礦庫,是指筑壩攔截谷口或者圍地構(gòu)成的,用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所,包括氧化鋁廠赤泥庫,不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。

        地質(zhì)勘探單位,是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產(chǎn)資源進行勘探作業(yè)的單位。

        采掘施工企業(yè),是指承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。

        石油天然氣企業(yè),是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運的單位。

        第五十二條 本實施細(xì)則第二十、二十一、二十四條所稱表格格式均由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定制定。

        第五十三條 地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動不實施安全生產(chǎn)許可。

        第五十四條 本實施細(xì)則自2013年4月24日起施行,由廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。2012年3月6日廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于〈非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法〉的實施細(xì)則》(粵安監(jiān)〔2012〕37號)同時廢止。


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