廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)實(shí)施粵澳合作框架

協(xié)議2018年重點(diǎn)工作的通知

粵府函〔2018〕191號

各地級以上市人民政府，省有關(guān)單位：

　　《實(shí)施〈粵澳合作框架協(xié)議〉2018年重點(diǎn)工作》已經(jīng)粵澳兩地政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向省港澳辦反映。

廣東省人民政府

2018年7月10日 

實(shí)施《粵澳合作框架協(xié)議》2018年重點(diǎn)工作

　　一、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

　　1.共同落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善工作機(jī)制，協(xié)商重大議題和確定合作項(xiàng)目，做好規(guī)劃出臺后分工落實(shí)、政策解讀、宣傳推廣工作。（省發(fā)展改革委、港澳辦牽頭） 

　　2.強(qiáng)化CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的實(shí)施，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，最大限度促進(jìn)經(jīng)貿(mào)要素跨境便捷流通，進(jìn)一步提升市場一體化水平。（省商務(wù)廳、港澳辦牽頭） 

　　3.建立粵港澳大灣區(qū)跨境金融合作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)商解決存在問題，推進(jìn)大灣區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展。（省金融辦牽頭） 

　　4.爭取提高澳門居民來往內(nèi)地通行證便利化使用水平，謀劃進(jìn)一步放寬澳門單牌車入出橫琴政策。（省公安廳牽頭） 

　　5.積極謀劃打造粵港澳大灣區(qū)國際貿(mào)易平臺，聯(lián)合赴海外開展粵港澳大灣區(qū)投資營商環(huán)境推介活動。（省商務(wù)廳牽頭） 

　　6.聯(lián)合打造粵港澳大灣區(qū)整體旅游品牌和形象，共同開發(fā)旅游線路，共同開展境內(nèi)外旅游宣傳推廣。（省旅游局牽頭） 

　　7.攜手推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)打造國際科技創(chuàng)新中心工作。研究制訂智慧城市指標(biāo)體系，建立定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推動產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)智慧城市間交流合作。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳牽頭） 

　　二、攜手參與“一帶一路”建設(shè)

　　8.推動成立“一帶一路”法律服務(wù)研究中心，加強(qiáng)對“一帶一路”沿線國家法律法規(guī)及政策研究，探索提供法律服務(wù)。（省司法廳牽頭） 

　　9.發(fā)揮“中葡合作發(fā)展基金總部”作用，為粵澳企業(yè)投資葡語系國家提供便利。（省商務(wù)廳牽頭） 

　　10.澳門基金會設(shè)立“一帶一路”專項(xiàng)獎學(xué)金，繼續(xù)支持粵澳青少年赴葡語系國家以及“一帶一路”沿線國家學(xué)習(xí)。（省教育廳、財政廳、港澳辦牽頭） 

　　11.加強(qiáng)粵澳建筑及相關(guān)工程服務(wù)合作交流，包括組織企業(yè)參與在澳門舉辦的國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇等，推動粵澳建筑業(yè)企業(yè)攜手參與粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭） 

　　三、完善基礎(chǔ)設(shè)施與推動便利通關(guān)

　　12.加快推進(jìn)港珠澳大橋建設(shè)及運(yùn)營，做好沿線的物流、旅游、商貿(mào)等主要配套產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和布局，進(jìn)一步促進(jìn)通關(guān)便利化。（省發(fā)展改革委、公安廳、交通運(yùn)輸廳、口岸辦、港澳辦，珠海市政府，海關(guān)廣東分署，珠海邊檢總站牽頭） 

　　13.加快粵澳新通道建設(shè)，共同推進(jìn)“合作查驗(yàn)，一次放行”新型通關(guān)模式。（珠海市政府，省港澳辦、口岸辦牽頭） 

　　14.推進(jìn)珠澳航空業(yè)合作發(fā)展，開拓公務(wù)機(jī)服務(wù)，推進(jìn)航空客貨運(yùn)市場合作。進(jìn)一步完善大珠三角地區(qū)五大機(jī)場合作機(jī)制，促進(jìn)機(jī)場間溝通協(xié)作，提升機(jī)場建設(shè)、運(yùn)營和管理水平，共同開拓航空市場。（省機(jī)場管理集團(tuán)牽頭） 

　　15.協(xié)調(diào)珠三角機(jī)場空域規(guī)劃和管理，提高珠三角地區(qū)整體空域使用效率和空中交通處理能力。按照國家空域管理改革的有關(guān)部署，進(jìn)一步推進(jìn)珠三角空域精細(xì)化管理，推動珠三角空域的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。（民航中南管理局牽頭） 

　　16.做好對澳供水保障，落實(shí)《關(guān)于建造第四條對澳供水管道工程的合作協(xié)議》及《關(guān)于建造平崗-廣昌原水供應(yīng)保障工程的合作協(xié)議》，加快建設(shè)原水供應(yīng)工程，優(yōu)化珠澳供水設(shè)施系統(tǒng)，進(jìn)一步提高供水安全保障能力。（省水利廳，珠海市政府牽頭） 

　　17.穩(wěn)步推進(jìn)220千伏對澳輸電第三通道線路工程建設(shè)，確保2019年6月完成對澳供電第三通道建設(shè)工作。（南方電網(wǎng)公司牽頭） 

　　18.加強(qiáng)鴨涌河綜合整治，加快推進(jìn)灣仔水道擋潮閘工程建設(shè)前期工作，爭取盡早立項(xiàng)動工。（珠海市政府牽頭） 

　　四、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作

　?。ㄒ唬┙鹑诤献?。 

　　19.引導(dǎo)企業(yè)用好用足跨境人民幣業(yè)務(wù)政策，提高人民幣在廣東與澳門地區(qū)跨境收支結(jié)算中的比重，探索跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。（人行廣州分行牽頭） 

　　20.積極引導(dǎo)保險業(yè)服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。圍繞粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐建設(shè)，積極引導(dǎo)保險要素向粵港澳大灣區(qū)聚集，為大灣區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有力支撐。（廣東保監(jiān)局牽頭） 

　　21.支持發(fā)展澳門特色金融。按照國家部署，推動與葡語系國家經(jīng)貿(mào)往來以人民幣結(jié)算，助力澳門建設(shè)“葡語國家人民幣清算中心”。推動廣東企業(yè)在澳門設(shè)立葡語國家業(yè)務(wù)分部，利用澳門平臺進(jìn)行人民幣結(jié)算、融資及其他金融交易。（人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局牽頭） 

　　22.支持金融機(jī)構(gòu)跨境合作，支持澳門金融業(yè)機(jī)構(gòu)在粵設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（省金融辦，廣東銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局牽頭） 

　　23.推動金融市場雙向開放，推動合格境外有限合伙人（QFLP）等跨境投資業(yè)務(wù)，探索建立與澳門地區(qū)產(chǎn)品互認(rèn)、資金互通、市場互聯(lián)的機(jī)制。（省金融辦，人行廣州分行，廣東銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局牽頭） 

　　24.探索開展粵澳電子賬單直接繳費(fèi)便民業(yè)務(wù)，大力推廣非現(xiàn)金支付工具跨境應(yīng)用，推廣銀聯(lián)閃付等聯(lián)網(wǎng)通用移動支付在各類重要場景的應(yīng)用，推動銀聯(lián)多幣種卡粵澳互通使用，促進(jìn)支付服務(wù)便利化。（人行廣州分行牽頭） 

　　25.爭取保險業(yè)對澳門擴(kuò)大開放。在落實(shí)相互協(xié)助投?？缇耻囯U的基礎(chǔ)上，完善粵澳跨境車險合作機(jī)制，支持粵港澳保險業(yè)協(xié)同為跨境出險客戶提供相關(guān)服務(wù)。（廣東保監(jiān)局牽頭） 

　　（二）旅游合作。 

　　26.支持橫琴創(chuàng)建國際休閑旅游島，推進(jìn)粵港澳旅游合作項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。支持辦好第六屆澳門國際旅游（產(chǎn)業(yè)）博覽會、世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇·澳門2018等活動。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)旅游合作發(fā)展的研究。（省旅游局牽頭） 

　　27.加快推進(jìn)粵澳游艇自由行，探索實(shí)施廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)粵澳游艇“定點(diǎn)停靠、就近聯(lián)檢”模式。（省旅游局、自貿(mào)辦，口岸辦、港澳辦，廣州、深圳、珠海市政府，廣東海事局，省海警總隊(duì)，海關(guān)廣東分署，省公安邊防總隊(duì)，廣州、深圳、珠海邊檢總站牽頭） 

　?。ㄈ┪幕瘎?chuàng)意、會展及貿(mào)易投資合作。 

　　28.辦好粵港澳大灣區(qū)流行文化節(jié)暨第四屆粵港澳臺微影視作品文化交流周、粵港澳大灣區(qū)青年提升計劃、粵港澳杰出青年大會等活動，支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。（省新聞出版廣電局牽頭） 

　　29.支持澳門舉辦澳門國際貿(mào)易投資展覽會、葡語國家產(chǎn)品及服務(wù)展（澳門）等會展活動，共同組織舉辦粵澳名優(yōu)商品展銷會，積極參與中國粵港澳商品印度孟買展覽會。（省商務(wù)廳牽頭） 

　　30.落實(shí)《加強(qiáng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)合作備忘錄》，鼓勵和促進(jìn)粵澳兩地跨境電子商務(wù)企業(yè)交流合作。（省商務(wù)廳牽頭） 

　?。ㄋ模┲嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作。 

　　31.以粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、羅浮山中醫(yī)藥旅游產(chǎn)業(yè)基地為試點(diǎn)，共同打造國際健康旅游先行示范區(qū)。爭取國家部委支持，實(shí)施更加便利的檢測、認(rèn)證及相關(guān)審批手續(xù)。（珠海、中山、惠州市政府，省中醫(yī)藥局、旅游局、食品藥品監(jiān)管局牽頭） 

　　32.進(jìn)一步完善粵澳食品藥品安全交流合作機(jī)制，加強(qiáng)信息通報反饋，完善區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)監(jiān)督合作交流。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭） 

　　33.支持開展中醫(yī)藥產(chǎn)品國際注冊和合作研究開發(fā)，做好做實(shí)中醫(yī)藥產(chǎn)品海外注冊公共服務(wù)平臺（橫琴）。（珠海、中山市政府，省中醫(yī)藥局、食品藥品監(jiān)管局牽頭） 

　　34.加強(qiáng)粵澳高等院校在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和科技項(xiàng)目方面合作，推動研究開展中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)合作，促進(jìn)粵澳中醫(yī)藥專利信息開發(fā)運(yùn)用。（省中醫(yī)藥局、教育廳、知識產(chǎn)權(quán)局牽頭） 

　?。ㄎ澹I(yè)服務(wù)合作。 

　　35.加強(qiáng)粵澳標(biāo)準(zhǔn)的制修訂合作，推進(jìn)粵澳計量技術(shù)合作交流和測試技術(shù)等方面的融合發(fā)展，為粵澳地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的計量校準(zhǔn)服務(wù)。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭） 

　　36.繼續(xù)完善粵澳知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目合作制度。促進(jìn)粵澳知識產(chǎn)權(quán)交流研討、宣傳培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作，提升兩地知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)水平。繼續(xù)協(xié)助澳門考生參加全國專利代理人資格考試。（省知識產(chǎn)權(quán)局、新聞出版廣電局牽頭） 

　　37.加強(qiáng)粵澳知識產(chǎn)權(quán)信息共享，共同舉辦“泛珠三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)公務(wù)人員交流活動”。完善知識產(chǎn)權(quán)信息平臺及“粵港澳知識產(chǎn)權(quán)資料庫”，及時提供知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)及措施的最新動態(tài)。推動建立兩地知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門協(xié)作機(jī)制。（省知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、新聞出版廣電局牽頭） 

　　38.加強(qiáng)粵澳商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)互訪交流，舉辦2018年度南方商標(biāo)品牌高端論壇。（省工商局牽頭） 

　　39.落實(shí)《粵澳科技創(chuàng)新交流合作安排》，組織實(shí)施粵港澳大灣區(qū)科技聯(lián)合資助計劃。（省科技廳牽頭） 

　　五、促進(jìn)社會公共服務(wù)合作

　　40.加強(qiáng)聯(lián)合防控傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置合作，開展傳染病防治及專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)與交流合作，派遣臨床醫(yī)學(xué)專家赴澳交流。（省衛(wèi)生計生委牽頭） 

　　41.提高合作應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件水平，探索便利澳門人士非緊急就醫(yī)以及跨境運(yùn)送轉(zhuǎn)診安排。（省衛(wèi)生計生委、公安廳牽頭） 

　　42.落實(shí)《粵港澳三地搜救機(jī)構(gòu)〈客船與搜救中心合作計劃〉互認(rèn)合作安排》，加強(qiáng)粵澳海上應(yīng)急救援合作，確保在三地水域航行的客船安全。（廣東海事局牽頭） 

　　43.加強(qiáng)粵澳警務(wù)合作，加強(qiáng)信息情報溝通，持續(xù)推進(jìn)打擊粵澳邊界偷渡活動專項(xiàng)行動，共同打擊跨境犯罪活動，維護(hù)粵澳治安穩(wěn)定。（省公安廳牽頭） 

　　44.繼續(xù)落實(shí)《粵港澳區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議書》，做好粵港澳珠江三角洲區(qū)域空氣檢測網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)與優(yōu)化。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭） 

　　45.開展氣象發(fā)展規(guī)劃合作，編制《粵港澳大灣區(qū)氣象發(fā)展規(guī)劃》和《粵港澳大灣區(qū)氣象精密觀測系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》，共同提升粵港澳大灣區(qū)城市群氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共服務(wù)水平。（省氣象局牽頭） 

　　46.推進(jìn)澳門廢舊車輛轉(zhuǎn)移至廣東處置，配合國家繼續(xù)推進(jìn)澳門惰性拆建物料轉(zhuǎn)移處置。（省海洋漁業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭） 

　　47.繼續(xù)加強(qiáng)粵港澳海洋生態(tài)、海洋生物保護(hù)和宣教合作、海洋生態(tài)調(diào)查及研究的交流與合作。開展第四屆粵港澳海洋生物繪畫比賽獲獎作品巡展，策劃開展第五屆粵港澳海洋生物繪畫比賽。（省海洋漁業(yè)廳牽頭） 

　　48.繼續(xù)推進(jìn)修訂《粵港澳流動漁民雇傭境內(nèi)漁工管理辦法》，爭取開放雇請外省漁工緩解港澳流動漁民生活困難問題。理順流動漁船輔助證發(fā)放和管理問題，保持流動漁民隊(duì)伍穩(wěn)定。（省海洋漁業(yè)廳牽頭） 

　　49.舉辦“2018年粵澳食品安全工作交流合作會議”，編制《粵澳食品安全合作十年紀(jì)事》。加強(qiáng)粵澳食品安全風(fēng)險交流，開展兩地監(jiān)管部門、專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)與交流合作。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭） 

　　50.完善臺風(fēng)等特殊氣象災(zāi)害情況下蓮花大橋臨時封閉的珠澳溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。（省氣象局、珠海市政府牽頭） 

　　51.鼓勵和支持澳門居民在粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。啟動建設(shè)博士和博士后區(qū)域性創(chuàng)業(yè)孵化基地。繼續(xù)舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，并探討設(shè)立澳門賽區(qū)。（省人力資源社會保障廳牽頭） 

　　52.共同加強(qiáng)橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、南沙創(chuàng)匯谷—粵港澳青年文創(chuàng)社區(qū)、粵港澳（惠州）青年創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的合作，鼓勵粵澳兩地青年共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（省商務(wù)廳，廣州、珠海、惠州市政府牽頭） 

　　53.繼續(xù)做好澳門特區(qū)政府對在廣東就讀幼兒園及中小學(xué)的澳門籍幼兒、學(xué)生提供學(xué)費(fèi)津貼資助計劃的相關(guān)工作，支持兩地中小學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校加強(qiáng)校際交流。（省教育廳、人力資源社會保障廳牽頭） 

　　54.繼續(xù)開展“青年同心圓計劃”和粵澳姐妹學(xué)校交流，支持粵澳青少年開展多種形式的國情體驗(yàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和來粵實(shí)習(xí)等交流合作。（團(tuán)省委，省文化廳、人力資源社會保障廳、教育廳、港澳辦牽頭） 

　　六、推進(jìn)重點(diǎn)合作區(qū)域建設(shè)

　?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)珠海橫琴新區(qū)開發(fā)合作。 

　　55.繼續(xù)推薦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到粵澳合作產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，并加強(qiáng)對推薦項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。（珠海市政府牽頭） 

　　56.加快推進(jìn)路氹邊境站（蓮花口岸）搬遷橫琴項(xiàng)目、澳門輕軌延伸橫琴線項(xiàng)目建設(shè)，完善橫琴口岸配套設(shè)施。（珠海市政府牽頭） 

　　57.共同探討在橫琴建設(shè)的綜合社區(qū)內(nèi)關(guān)于澳門居民的社保、醫(yī)療對接。（珠海市政府牽頭） 

　　58.加強(qiáng)橫琴人才示范區(qū)建設(shè)，制訂出臺有關(guān)政策措施，建立健全人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，鼓勵澳門居民參與國家職業(yè)技能鑒定考核。（珠海市政府，省人力資源社會保障廳牽頭） 

　?。ǘ┘涌熘猩酱浜嘈聟^(qū)合作。 

　　59.推動中山市政府與澳門特區(qū)政府指定的公司以合資開發(fā)方式推動項(xiàng)目落地。（中山市政府牽頭） 

　　60.充分發(fā)揮澳門“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺”作用，拓展中山與葡語系國家交流合作，以“火炬國際會議中心”為載體吸引葡語系國家商品中心落戶。（中山市政府牽頭） 

　　61.推動中山與澳門合作建設(shè)澳門中山青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，支持澳門青年到中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促成“粵澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作基地”落戶翠亨新區(qū)。（中山市政府牽頭） 

　?。ㄈ┩七M(jìn)江門大廣海灣建設(shè)。 

　　62.落實(shí)《關(guān)于推動粵澳共建大廣海灣框架協(xié)議》和《澳門特別行政區(qū)政府與江門市人民政府關(guān)于推進(jìn)粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)——綠色經(jīng)濟(jì)深度合作框架協(xié)議》。共同研究推進(jìn)啟動粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)的規(guī)劃編制和開發(fā)建設(shè)。（江門市政府牽頭） 

　　63.推進(jìn)與澳門旅游院校在旅游教育培訓(xùn)方面的合作。（江門市政府牽頭） 

　　七、完善機(jī)制安排

　　64.加強(qiáng)粵澳發(fā)展策略小組參謀作用，圍繞粵澳攜手參與“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃及當(dāng)前合作重點(diǎn)等內(nèi)容開展專題調(diào)研及政策研究，服務(wù)兩地合作發(fā)展。（省港澳辦牽頭） 

　　65.加強(qiáng)粵澳民間交流合作。發(fā)揮廣東省粵港澳合作促進(jìn)會平臺作用，深化兩地業(yè)界的互動交流。（省港澳辦、貿(mào)促會牽頭）