廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省社會(huì)保障

事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

           各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向省人力資源社會(huì)保障廳、民政廳、殘聯(lián)反映。

廣東省人民政府辦公廳

2017年2月14日

廣東省社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展

“十三五”規(guī)劃

2017年2月

目　錄

前　言…………………………………………………………………………………………………………1

第一章　貫徹新發(fā)展理念　開創(chuàng)社會(huì)保障新局面 ………………………………………………………2

　第一節(jié)　發(fā)展基礎(chǔ)…………………………………………………………………………………………2

　第二節(jié)　指導(dǎo)思想…………………………………………………………………………………………6

　第三節(jié)　基本原則…………………………………………………………………………………………7

　第四節(jié)　發(fā)展目標(biāo)…………………………………………………………………………………………8

第二章　堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌　加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化 ………………………………………………10

　第一節(jié)　實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋…………………………………………………………………11

　第二節(jié)　完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌…………………………………………………………………………11

　第三節(jié)　推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化………………………………………………………………………12

　第四節(jié)　推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化………………………………………………………………………13

　第五節(jié)　完善工傷失業(yè)保險(xiǎn)制度…………………………………………………………………………14

　第六節(jié)　確保社?；鸢踩沙掷m(xù)運(yùn)行…………………………………………………………………15

　第七節(jié)　發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)……………………………………………………………………………………16

第三章　堅(jiān)守民生底線　保障困難群眾基本生活權(quán)益 …………………………………………………17

　第一節(jié)　健全社會(huì)救助體系………………………………………………………………………………17

　第二節(jié)　發(fā)展福利慈善事業(yè)………………………………………………………………………………19

　第三節(jié)　完善優(yōu)撫保障體系………………………………………………………………………………21

　第四節(jié)　助力貧困人口脫貧………………………………………………………………………………21

第四章　保障殘疾人權(quán)益　步實(shí)現(xiàn)小康 …………………………………………………………………22

　第一節(jié)　強(qiáng)化殘疾人基本生活保障………………………………………………………………………23

　第二節(jié)　加強(qiáng)殘疾人教育救助……………………………………………………………………………24

　第三節(jié)　促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)……………………………………………………………………………25

第五章　穩(wěn)步提升待遇水平　增強(qiáng)人民群眾獲得感 ……………………………………………………26

　第一節(jié)　提高底線民生保障水平…………………………………………………………………………26

　第二節(jié)　提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平…………………………………………………………………………26

第六章　健全管理服務(wù)體系　提升公共服務(wù)水平 ………………………………………………………27

　第一節(jié)　健全社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系……………………………………………………………………27

　第二節(jié)　強(qiáng)化社會(huì)救助服務(wù)管理能力……………………………………………………………………28

　第三節(jié)　構(gòu)建社會(huì)福利綜合服務(wù)體系……………………………………………………………………29

　第四節(jié)　提升殘疾人公共服務(wù)水平………………………………………………………………………29

　第五節(jié)　建立社會(huì)力量和市場參與機(jī)制…………………………………………………………………31

第七章　完善保障機(jī)制　強(qiáng)化組織落實(shí) …………………………………………………………………32

　第一節(jié)　加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)……………………………………………………………………………………32

　第二節(jié)　加強(qiáng)財(cái)政保障……………………………………………………………………………………32

　第三節(jié)　加強(qiáng)信息化建設(shè)…………………………………………………………………………………33

　第四節(jié)　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)……………………………………………………………………………………34

　第五節(jié)　加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)……………………………………………………………………………………34

前　言

           　　社會(huì)保障是對(duì)社會(huì)成員特別是生活特困人員基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。廣東無論是人口密集程度還是社會(huì)保障人員數(shù)量均居全國前列，做好社會(huì)保障工作，意義十分重大。廣東省委、省政府歷來高度重視社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，“十二五”時(shí)期已初步建立起覆蓋全民的社會(huì)保障體系，保障水平總體位居全國前列。“十三五”時(shí)期，是我省率先全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，也是邁上率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的重要階段。推動(dòng)建立更高水平的社會(huì)保障，直接關(guān)系到人民群眾的幸福安康、廣東率先全面建成小康社會(huì)和全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
           　　本規(guī)劃主要依據(jù)《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊密結(jié)合廣東發(fā)展定位、階段特征和社會(huì)保障發(fā)展實(shí)際，主要明確“十三五”時(shí)期廣東社會(huì)保障事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及相關(guān)保障措施，是推動(dòng)建立更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度的重要指引，是未來五年廣東社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南。

第一章　貫徹新發(fā)展理念　開創(chuàng)社會(huì)保障新局面

第一節(jié)　發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十二五”時(shí)期，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國家部署，始終把保障改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)社會(huì)保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，使人民群眾得到更多實(shí)惠，社會(huì)保障在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是全面深化改革中更好地發(fā)揮了“保障網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”作用，為“十三五”時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
           　　——制度體系進(jìn)一步完善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)率先并軌，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度間順暢銜接，省內(nèi)流動(dòng)人員醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系實(shí)現(xiàn)無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)。城鄉(xiāng)居民普通門診統(tǒng)籌和大病保險(xiǎn)制度全面建立，生育保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目逐步規(guī)范統(tǒng)一。以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、殘疾人生活保障、孤兒生活保障為主要內(nèi)容的底線民生保障體系初步建立，城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)制度基本建立。
           　　——覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)達(dá)2.68億人，完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的118%基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)94%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%。救助對(duì)象認(rèn)定機(jī)制初步建立，底線民生保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
           　　——保障水平進(jìn)一步提高。全省企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金達(dá)2400元/月，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)100元/人·月。職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)87%和76%，最高支付限額分別達(dá)52萬和44萬。社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制逐步完善，底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，保障水平總體位居全國前列。率先全面實(shí)施大病保險(xiǎn)制度，大病保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，有效減輕大病患者特別是困難群體的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
           　　——服務(wù)能力進(jìn)一步提升。覆蓋省、市、縣、鎮(zhèn)、村的社會(huì)保障公共服務(wù)組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成，社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)93.5%，底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)初步建立。省、市、縣全面建立救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)算和醫(yī)療保險(xiǎn)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。社會(huì)保障卡應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，持卡人口覆蓋率達(dá)92.5%。

注：孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)從2011年起實(shí)行，困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼從2012年起實(shí)施。
           　　“十三五”時(shí)期，我省社會(huì)保障事業(yè)既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨各種困難和挑戰(zhàn)。
           　?。ㄒ唬┌l(fā)展機(jī)遇。
           　　——黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視，為社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。國務(wù)院對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加快建立健全中國特色社會(huì)保障體系作出了一系列頂層設(shè)計(jì)。省委十一屆五次全會(huì)要求加快補(bǔ)齊民生事業(yè)短板，推進(jìn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。省政府明確把工作重心放到民生和社會(huì)事業(yè)上，推動(dòng)我省率先全面建設(shè)小康社會(huì)。這為進(jìn)一步做好社會(huì)保障工作指明了方向，堅(jiān)定了信心和決心。
           　　——經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期我省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%，2015年我省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7.28萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元；城鄉(xiāng)居民收入連年增長，人均可支配收入達(dá)2.79萬元。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著增強(qiáng)，為加大社會(huì)保障投入提供了雄厚的財(cái)力支持。
           　　——不斷改革探索，為社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供了豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)。社會(huì)保障經(jīng)過多年來的改革實(shí)踐，在制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制、管理服務(wù)等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加快，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，為社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展釋放了更多動(dòng)力、激發(fā)了更大活力。廣大人民群眾的社會(huì)保障意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，為做好社會(huì)保障工作奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
           　?。ǘ┟媾R挑戰(zhàn)。
           　　——協(xié)調(diào)發(fā)展壓力增大。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步被打破，按職業(yè)、身份劃分的制度模式已不適應(yīng)社會(huì)需求，迫切需要強(qiáng)化制度整合，加快建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度體系。
           　　——財(cái)政投入壓力增大。促進(jìn)社會(huì)保障待遇剛性增長，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域和群體間待遇差距，滿足人民群眾日益提高的精細(xì)化服務(wù)需求，對(duì)各級(jí)財(cái)政特別是粵東西北地區(qū)持續(xù)加大投入提出了更大挑戰(zhàn)。
           　　——管理服務(wù)壓力增大。信息化水平滯后、基層服務(wù)力量不足、基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代緩慢等問題，嚴(yán)重制約服務(wù)質(zhì)量提升。人口老齡化、社保擴(kuò)面征繳空間收窄與基金收支平衡和保值增值等問題并存，將增加社會(huì)保險(xiǎn)管理難度。廣大人民群眾對(duì)更高水平社會(huì)保障服務(wù)的需求與服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)供給不足的矛盾越來越突出。
           　　

第二節(jié) 指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，更加注重基本民生保障，以加快基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化為重點(diǎn)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；以保障困難群眾基本生活為重點(diǎn)，發(fā)揮民政兜底功能；以完善殘疾人社會(huì)保障體系、服務(wù)體系和權(quán)益保障制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程；進(jìn)一步增加公共服務(wù)供給，激發(fā)社會(huì)活力，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，使改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾，為我省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)提供有力支撐。
           　　

第三節(jié)　基本原則

　　——堅(jiān)持促進(jìn)公平與提高效率相結(jié)合。充分發(fā)揮社會(huì)保障二次分配功能，推進(jìn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。注重發(fā)展多層次社會(huì)保障制度體系，加快推進(jìn)制度銜接融合，進(jìn)一步完善籌資模式和管理服務(wù)體系，不斷提高社會(huì)保障制度運(yùn)行效率。
           　　——堅(jiān)持普惠共享與重點(diǎn)保障相結(jié)合。深入貫徹共享發(fā)展理念，把保障改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高社會(huì)保障共建能力和共享水平，確保人人享有社會(huì)保障，全面提升人民群眾幸福感和獲得感。合理確定保障待遇標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整幅度。注重兜底線、補(bǔ)短板、建機(jī)制，在投入和政策上重點(diǎn)向農(nóng)村、社區(qū)、困難地區(qū)、困難群體傾斜，資助扶持弱勢群體公平享有社會(huì)保障，最大程度發(fā)揮社會(huì)保障功能。
           　　——堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場參與相結(jié)合。處理好政府與市場的關(guān)系，既要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，主動(dòng)承擔(dān)保基本、兜底線的責(zé)任，不斷增強(qiáng)政府對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力，又要堅(jiān)持開放發(fā)展，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類市場主體和社會(huì)組織共同參與，促進(jìn)社會(huì)保障要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合，不斷提升市場化、社會(huì)化程度。
           　　——堅(jiān)持重點(diǎn)改革與穩(wěn)妥推進(jìn)相結(jié)合。深化對(duì)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)力度，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，探索加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和基本公共服務(wù)均等化新路子，著力補(bǔ)齊粵東西北地區(qū)發(fā)展短板，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和整體性。把握好改革節(jié)奏和做好政策配套，注重分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)施策，確保各項(xiàng)改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
           　　

第四節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

　　以保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)為準(zhǔn)則，加快建立健全更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度，不斷提高社會(huì)保障水平，為我省率先全面建成小康社會(huì)構(gòu)建更高水平的社會(huì)保障網(wǎng)。
           　　——制度體系更加完備。全面建立多層次的社會(huì)保障體系，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展能力。探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、群體間的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)差距合理縮小，綜合性社會(huì)救助制度更加健全，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的底線民生保障體系更加完善。
           　　——基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋，到2018年基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在98%以上，總體參保水平位居全國前列。社會(huì)救助對(duì)象、底線民生保障對(duì)象認(rèn)定機(jī)制不斷完善，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、有進(jìn)有出。精準(zhǔn)識(shí)別社會(huì)保障扶貧對(duì)象，實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋。
           　　——保障水平穩(wěn)步提高。各類社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制不斷健全，底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制不斷完善，待遇標(biāo)準(zhǔn)和保障水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、群體間保障標(biāo)準(zhǔn)差距逐步縮小。底線民生保障水平力爭達(dá)到全國前列，實(shí)現(xiàn)社保政策對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力貧困人口兜底脫貧。
           　　——服務(wù)體系更加健全。構(gòu)建與社會(huì)保障需求相適應(yīng)的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)服務(wù)組織進(jìn)一步發(fā)展壯大，“互聯(lián)網(wǎng)+社?！奔夹g(shù)廣泛運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡“一卡通”，形成布局更加合理、功能更加完善、服務(wù)效能明顯提升、監(jiān)管更加有效的社會(huì)保障管理服務(wù)體系。

第二章　堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌　加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化

　　堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，以推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化為重點(diǎn)，構(gòu)建法定人員全覆蓋、保障待遇水平適度、基金運(yùn)行安全穩(wěn)定、管理服務(wù)高效便捷、權(quán)益更加均衡的社會(huì)保障網(wǎng)。
           　　

第一節(jié)　實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋

　　完善參保繳費(fèi)激勵(lì)政策。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，研究建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)適度降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。完善靈活就業(yè)人員、個(gè)體從業(yè)人員、被征地農(nóng)民等群體參保政策，健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)連續(xù)參保激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)積極參保、持續(xù)繳費(fèi)。
           　　強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。以非公有制企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，依法推動(dòng)企業(yè)全員足額參保。推進(jìn)實(shí)施建筑業(yè)按建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)辦法。全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，建立全省聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保登記數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)參保信息實(shí)時(shí)分析和動(dòng)態(tài)管理，提高擴(kuò)面征繳針對(duì)性，引導(dǎo)和督促各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保。配合探索港澳居民來粵的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域福利銜接政策。

第二節(jié)　完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌

　　按照國家統(tǒng)一部署要求，進(jìn)一步規(guī)范和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，對(duì)接基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。統(tǒng)籌調(diào)控全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，進(jìn)一步均衡不同地區(qū)企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)基金的支撐能力。逐步提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌力度，通過改革完善省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑辦法，強(qiáng)化省級(jí)調(diào)劑金分配的激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面工作積極性。分階段提高省級(jí)調(diào)劑金上繳比例，2017年提高至14%，2018年提高至16%，2020年提高至20%并實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。
           　　

第三節(jié)　推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化

　　　探索養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化。在國家現(xiàn)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)基本制度框架基礎(chǔ)上，逐步縮小制度差異，探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系城鄉(xiāng)間順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有繳費(fèi)能力的城鄉(xiāng)居民按靈活就業(yè)人員政策參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化。
           　　完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度。鼓勵(lì)符合條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立企業(yè)年金。研究漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。
           　　貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。研究完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革配套政策。貫徹落實(shí)職業(yè)年金管理辦法，建立職業(yè)年金制度。研究制訂貫徹機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法的意見，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系順暢銜接。
           　　健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋成果，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，適時(shí)提高個(gè)人繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步提高養(yǎng)老待遇水平，研究建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持“先保后征”原則，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策，探索制訂被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員身份參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。
           　　

第四節(jié)　推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化

　　探索建立城鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，消除職業(yè)和身份差異，建立城鄉(xiāng)一體、層次多元、公平和諧、惠民高效的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，統(tǒng)一覆蓋范圍、籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平、基金管理和經(jīng)辦服務(wù)，健全涵蓋住院、門診特定病種、普通門診和大病保險(xiǎn)的醫(yī)療保障體系。優(yōu)化整合大病保險(xiǎn)政策，完善委托管理和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。
           　　深化醫(yī)療保險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶改革，壓減個(gè)人賬戶規(guī)模，避免資金沉淀浪費(fèi)。深化醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度改革，全面推行付費(fèi)總額控制下的復(fù)合式付費(fèi)方式，提高保障績效，實(shí)現(xiàn)基金支出穩(wěn)定可控。結(jié)合藥品價(jià)格改革，探索醫(yī)療保險(xiǎn)支付標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制，建立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及藥品供應(yīng)商的談判付費(fèi)機(jī)制。
           　　強(qiáng)化制度順暢銜接。協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保改革，完善普通門診基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、住院差別報(bào)銷政策，促進(jìn)基層首診、分級(jí)診療。強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助銜接，探索建立“保費(fèi)補(bǔ)助、基本醫(yī)療救助、重特大疾病醫(yī)療救助”的一體化救助體系，促進(jìn)各項(xiàng)制度在保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金、管理服務(wù)、信息系統(tǒng)等方面互聯(lián)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)互助共濟(jì)。

第五節(jié)　完善工傷失業(yè)保險(xiǎn)制度

　　全面完善工傷保險(xiǎn)制度。按照國家統(tǒng)一部署，制訂公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員工傷保險(xiǎn)政策，健全差別化、可浮動(dòng)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。鞏固完善工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌。建立健全工傷預(yù)防長效機(jī)制，完善工傷康復(fù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化以職業(yè)康復(fù)為重點(diǎn)的工傷康復(fù)服務(wù)，降低工傷事故、職業(yè)病等發(fā)生率。
           　　充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能。完善失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)辦法，健全失業(yè)監(jiān)測和防控機(jī)制，提高基金使用效率。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)功能。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率試點(diǎn)。探索建立失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。建立失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索實(shí)施享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等“一站式”服務(wù)模式，暢通失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)信息共享渠道。

第六節(jié)　確保社保基金安全可持續(xù)運(yùn)行

　　拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資渠道。堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、集體、個(gè)人責(zé)任。探索建立劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金機(jī)制，增強(qiáng)基金支撐能力。全面落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法，完善其他險(xiǎn)種社會(huì)保險(xiǎn)基金投資保值措施，研究制訂基金投資運(yùn)營監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高投資回報(bào)率。完善企業(yè)年金、職業(yè)年金市場化運(yùn)營法規(guī)政策、監(jiān)管機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范管理行為，防范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
           　　建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)制。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算管理制度，健全基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。健全人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的基金監(jiān)督體系，推進(jìn)基金監(jiān)督規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化基金收支、管理、服務(wù)和投資運(yùn)營全過程監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理各環(huán)節(jié)內(nèi)部控制的管理和監(jiān)督。完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相互制衡、相互監(jiān)督的內(nèi)控機(jī)制。全面應(yīng)用社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)非現(xiàn)場監(jiān)督體系建設(shè)，健全社會(huì)保險(xiǎn)違法失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。完善基金監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，以及社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處和移送制度。充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)、社會(huì)保險(xiǎn)專家?guī)旌蜕鐣?huì)監(jiān)督員等社會(huì)力量在保障基金安全方面的作用。

第七節(jié)　發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)

　　在建立健全各項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)多元化的社會(huì)保障需求，落實(shí)和完善稅收支持政策，鼓勵(lì)發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用，促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)銜接，積極發(fā)展多層次社會(huì)保障體系。推出稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，落實(shí)企業(yè)年金和職業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)用人單位為勞動(dòng)者建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)個(gè)人建立儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立完善適合不同群體、分不同檔次的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)，加大重大疾病、護(hù)理、失能收入損失等健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)，推進(jìn)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)。健全完善健康保險(xiǎn)監(jiān)管制度，規(guī)范健康保險(xiǎn)市場秩序。探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，開展長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。

第三章　堅(jiān)守民生底線　保障困難群眾基本生活權(quán)益

　　堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持守住民生底線，進(jìn)一步加大投入，強(qiáng)化政府責(zé)任，全力提升底線民生保障水平，維護(hù)困難群眾最基本的生活權(quán)益，促進(jìn)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定。
           　　

第一節(jié)　健全社會(huì)救助體系

　　完善最低生活保障制度。修訂《廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度實(shí)施辦法》，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展。健全物質(zhì)救助與服務(wù)救助相結(jié)合的最低生活保障制度，完善低保對(duì)象認(rèn)定辦法，建立健全信息核對(duì)機(jī)制，優(yōu)化審核審批程序，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)低保與就業(yè)救助、扶貧開發(fā)等政策銜接，鼓勵(lì)有勞動(dòng)條件的低保對(duì)象依靠自身努力回歸社會(huì)。
           　　完善特困人員供養(yǎng)制度。制訂《廣東省特困人員供養(yǎng)暫行辦法》，完善特困人員救助供養(yǎng)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、形式和辦理程序，規(guī)范供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，建立健全特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象認(rèn)定機(jī)制，科學(xué)合理制訂基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、差異化服務(wù)。轉(zhuǎn)變農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革，提高失能、半失能特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)服務(wù)水平。
           　　完善災(zāi)害救助保障。制訂《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》，完善以救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)、災(zāi)害應(yīng)急救助機(jī)制為主體、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制相配套的災(zāi)害救助體系，構(gòu)建“?。校h－鄉(xiāng)”四級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。完善自然災(zāi)害救助款物管理制度，健全公示公開、跟蹤問效、立檔建庫工作機(jī)制，提高資金使用效益。
           　　完善醫(yī)療救助保障。全面資助城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員和低收入家庭中老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，開展資助低保家庭、特困供養(yǎng)人員購買商業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。建立完善醫(yī)療救助制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，實(shí)行資助參保、門診救助、住院救助、臨時(shí)救助、慈善援助“五位一體”醫(yī)療救助模式，緩解困難群眾看病壓力，防止因病致貧。實(shí)施疾病應(yīng)急救助制度。
           　　完善住房救助保障。以城市低保和低收入住房困難家庭為重點(diǎn)，建立健全保障性住房體系，多渠道籌集保障性住房房源，力爭低保和低收入家庭住房困難問題得到基本解決。優(yōu)先保障享受國家撫恤補(bǔ)助待遇的優(yōu)撫對(duì)象和殘疾人住房困難家庭納入城鄉(xiāng)居民保障房和危房改造工程，實(shí)施殘疾人家庭居家無障礙環(huán)境改造計(jì)劃。
           　　完善教育救助保障。實(shí)施教育資助制度，給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)前教育生活費(fèi)補(bǔ)助、義務(wù)教育生活補(bǔ)助，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)幼兒園階段的殘疾兒童保育費(fèi)和康復(fù)費(fèi)給予補(bǔ)貼，落實(shí)普通高中國家助學(xué)金制度、中等職業(yè)教育資助、普通高校國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款等政策。
           　　完善臨時(shí)救助保障。全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性和臨時(shí)性生活困難。完善流浪乞討人員救助管理制度，建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)。

第二節(jié)　發(fā)展福利慈善事業(yè)

　　完善多元化老年福利體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、多方參與的原則，加強(qiáng)老齡科學(xué)研究，建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度，完善普惠型高齡老人津貼制度。發(fā)展普惠型老年健康醫(yī)療福利，推動(dòng)建立醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的老年人保障體系，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可申請納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。探索推進(jìn)失能、半失能、高齡老人輪候養(yǎng)老服務(wù)。
           　　建立適度普惠型兒童福利制度。完善兒童收養(yǎng)制度，加強(qiáng)困境兒童保障工作，健全困境兒童福利分類保障體系。擴(kuò)大兒童福利范圍，推動(dòng)兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，逐步建立起城鄉(xiāng)一體化的兒童福利保障體系。建立完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系。
           　　擴(kuò)大殘疾人福利保障。修訂《廣東省扶助殘疾人辦法》，落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣等費(fèi)用優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，符合條件的殘疾人憑殘疾人證可以免費(fèi)或者優(yōu)惠乘坐市內(nèi)公共汽車、地鐵、輕軌、輪渡等公共交通工具。推動(dòng)各類公共文化和體育設(shè)施向殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開放，旅游景點(diǎn)向重度殘疾人免費(fèi)開放。
           　　大力發(fā)展慈善事業(yè)。按照國家部署完善鼓勵(lì)回饋社會(huì)、扶貧濟(jì)困的稅收優(yōu)惠政策，健全慈善事業(yè)與社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)對(duì)接機(jī)制，推行政府資金公益創(chuàng)投制度。貫徹落實(shí)《中華人民共和國慈善法》，培育扶持慈善組織，廣泛開展志愿服務(wù)，組織舉辦中華慈善日、廣東扶貧濟(jì)困日等大型慈善活動(dòng)。加大福利彩票發(fā)行力度，推進(jìn)福利彩票文化建設(shè)，規(guī)范福利彩票管理。

第三節(jié)　完善優(yōu)撫保障體系

　　完善撫恤優(yōu)待保障。進(jìn)一步規(guī)范烈士和殘疾軍人等級(jí)評(píng)定、參戰(zhàn)和參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。不斷完善優(yōu)撫醫(yī)療保障體系，完善義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放辦法。采取多種形式加大對(duì)特困優(yōu)撫對(duì)象的幫扶力度。
           　　深化退役士兵安置改革。建立健全以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、政府安排工作、國家供養(yǎng)、退休以及繼續(xù)完成學(xué)業(yè)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度，落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、教育等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)退役士兵自主創(chuàng)業(yè)，參與勞動(dòng)力市場競爭就業(yè)，切實(shí)保障退役士兵合法權(quán)益。
           　　

第四節(jié)　助力貧困人口脫貧

　　強(qiáng)化社會(huì)保障兜底功能。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助、社會(huì)福利、殘疾人生活保障等制度的配套銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困人員的兜底保障。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)幫扶，將貧困人員全部納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，確保病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。建立完善繳費(fèi)資助兜底幫扶機(jī)制，加大政府資助參保力度，減輕貧困人員繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)大病醫(yī)療幫扶，防止貧困人員因病返貧。健全農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，逐步推進(jìn)第四類地區(qū)農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將主要家庭成員完全或部分喪失勞動(dòng)能力且符合農(nóng)村低保條件的貧困家庭，以及其他符合條件的貧困家庭納入低保范圍。加強(qiáng)實(shí)名制跟蹤服務(wù)，確保貧困人員應(yīng)保盡保和及時(shí)足額享受待遇。精準(zhǔn)幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭，妥善解決生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療等問題。
           　　充分發(fā)揮社會(huì)保障促進(jìn)就業(yè)脫貧作用。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)作用，對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)扶持。對(duì)靈活就業(yè)的困難群眾，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其參加或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)吸納救助對(duì)象就業(yè)的用人單位，按照國家有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策。
           　　

第四章　保障殘疾人權(quán)益　同步實(shí)現(xiàn)小康

　　突出政府責(zé)任，給予殘疾人特別扶助和優(yōu)先保障，兜底保障殘疾人基本民生，加快殘疾人小康進(jìn)程。
           　　

第一節(jié)　強(qiáng)化殘疾人基本生活保障

　　落實(shí)殘疾人最低生活保障政策。將符合條件的殘疾人及殘疾人家庭全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障。生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請可按照單人戶納入最低生活保障范圍。對(duì)一戶多殘、老殘一體以及監(jiān)護(hù)人無經(jīng)濟(jì)能力的低保對(duì)象及低保家庭中的重度殘疾人，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。建立完善殘疾人專項(xiàng)津貼申請管理制度，實(shí)現(xiàn)殘疾人專項(xiàng)津貼統(tǒng)一管理。
           　　完善殘疾人社會(huì)保障政策。制訂殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助辦法，鼓勵(lì)殘疾人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完善殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以及繳費(fèi)年限不足的退休殘疾職工參保補(bǔ)助政策。對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人、精神和智力殘疾人等，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府為其代繳部分或者全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。有條件的地區(qū)可擴(kuò)大資助范圍、提高資助標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定參保。強(qiáng)化殘疾人醫(yī)療救助措施，將貧困殘疾人、重度殘疾人、嚴(yán)重精神障礙患者按規(guī)定納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍并給予補(bǔ)助。做好醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障支付范圍工作。完善學(xué)齡前殘疾兒童搶救性免費(fèi)康復(fù)救助政策。
           　　優(yōu)先保障殘疾人基本住房。將符合條件的低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入基本住房保障范圍。對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭，優(yōu)先配租公共租賃住房或發(fā)放低收入住房困難家庭租賃補(bǔ)貼；對(duì)配租公共租賃住房的，在樓層、戶型選擇等方面給予照顧，適當(dāng)減免租金。同等條件下優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭納入危房改造工程，對(duì)無自籌資金的殘疾人家庭給予傾斜照顧。推進(jìn)殘疾人家庭居家無障礙環(huán)境改造工程，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。

第二節(jié)　加強(qiáng)殘疾人教育救助

　　對(duì)殘疾學(xué)生及家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭子女就學(xué)，實(shí)施教育救助。建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。將特殊教育學(xué)校和兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)增設(shè)的附屬幼兒園或幼教班（部）納入學(xué)前教育體系。對(duì)不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，提供送教上門、遠(yuǎn)程教育等適合殘疾兒童特點(diǎn)的服務(wù)，提高適齡殘疾兒童入學(xué)率。完善殘疾人助學(xué)金制度，落實(shí)普通高中和中職教育殘疾學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)政策。實(shí)施南粵扶殘助學(xué)工程，對(duì)新入學(xué)的全日制普通高校殘疾本?？粕⒀芯可峁┮淮涡再Y助。鼓勵(lì)學(xué)校為隨班就讀的殘疾學(xué)生提供必要的在校輔助學(xué)習(xí)條件和課后輔導(dǎo)教師。建立殘疾人教育救助申請管理制度，實(shí)現(xiàn)殘疾人教育救助的申請、審批、發(fā)放全流程管理。
           　　

第三節(jié)　促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)

　　探索殘疾人就業(yè)新模式，拓寬就業(yè)渠道。完善按比例就業(yè)政策，建立健全就業(yè)公示和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)就業(yè)崗位補(bǔ)貼，建立用人單位無障礙環(huán)境建設(shè)補(bǔ)貼制度，促進(jìn)殘疾人在各類用人單位按比例就業(yè)。實(shí)施促進(jìn)殘疾人就業(yè)援助計(jì)劃，加大就業(yè)援助力度。扶持適合殘疾人就業(yè)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)政府公益性崗位，推動(dòng)殘疾人穩(wěn)定集中就業(yè)。建立完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼制度，健全殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)資助等優(yōu)惠政策。建立完善殘疾人輔助性就業(yè)制度，幫助智力、精神等就業(yè)困難殘疾人實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)，在生產(chǎn)生活以及社會(huì)保險(xiǎn)等方面給予輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)中的殘疾人更多資助。以就業(yè)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)各類特殊教育學(xué)校、職業(yè)教育學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多層次殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，幫助殘疾人持續(xù)提升職業(yè)技能。建立殘疾人就業(yè)服務(wù)檔案，全方位跟蹤各項(xiàng)政策落實(shí)。

第五章　穩(wěn)步提升待遇水平　增強(qiáng)人民群眾獲得感

　　堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒖沙掷m(xù)原則，建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大人民群眾得到更多實(shí)惠，確保我省率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)順利完成。
           　　

第一節(jié)　提高底線民生保障水平

　　落實(shí)提高底線民生保障水平實(shí)施方案，以城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人保障、孤兒保障、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容，建立起與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的底線民生保障體系，力爭全省底線民生保障水平達(dá)到全國前列。建立完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)提高各類底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)，保障水平保持全國前列。
           　　

第二節(jié)　提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平

　　建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇確定和調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和人群間的標(biāo)準(zhǔn)銜接平衡。按照穩(wěn)定可持續(xù)原則，合理確定住院、門診特定病種、普通門診統(tǒng)籌、大病保險(xiǎn)等各項(xiàng)待遇。調(diào)整職工醫(yī)保個(gè)人賬戶政策。逐步提高各級(jí)財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范完善生育保險(xiǎn)待遇保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程保障。建立健全職業(yè)康復(fù)、勞動(dòng)能力鑒定和傷殘輔助器具配置標(biāo)準(zhǔn)體系。

第六章　健全管理服務(wù)體系　提升公共服務(wù)水平

　　圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、均等化、法制化要求，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、撫恤優(yōu)待等方面的服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)、普惠可及、保障公平、可持續(xù)的社會(huì)保障公共服務(wù)體系，提升社會(huì)保障公共服務(wù)水平。
           　　

第一節(jié)　健全社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系

　　健全省、市二級(jí)管理、結(jié)算，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)服務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一全省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名稱與標(biāo)識(shí)。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)大廳、檔案庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。大力推動(dòng)網(wǎng)上服務(wù)體系建設(shè)，建立完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦網(wǎng)上服務(wù)大廳。統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)運(yùn)行機(jī)制，完善全省轉(zhuǎn)移平臺(tái)功能，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移。實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)多向聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算、跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。推動(dòng)社會(huì)保障信息公開，發(fā)布社會(huì)保險(xiǎn)白皮書，利用各種媒介主動(dòng)公開、宣傳各類社會(huì)保障政策和數(shù)據(jù)信息，采取多種形式告知個(gè)人權(quán)益，切實(shí)保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二節(jié)　強(qiáng)化社會(huì)救助服務(wù)管理能力

　　健全社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，依托信息化手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助管理部門間的數(shù)據(jù)共享、溝通協(xié)作。加強(qiáng)救助對(duì)象科學(xué)認(rèn)定，優(yōu)化審核審批流程，提高救助金發(fā)放效率。健全醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，為救助對(duì)象提供便捷服務(wù)。完善特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理長效機(jī)制，轉(zhuǎn)變農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，大力培育區(qū)域性、綜合性特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）至少建有1個(gè)應(yīng)急避護(hù)場所，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）服務(wù)全覆蓋。建立健全社會(huì)救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制，建立多部門聯(lián)動(dòng)的信息核對(duì)平臺(tái)。
           　　

第三節(jié)　構(gòu)建社會(huì)福利綜合服務(wù)體系

　　健全家庭、社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)相結(jié)合的社會(huì)福利服務(wù)體系，加強(qiáng)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法，推進(jìn)敬老院管理體制改革。加強(qiáng)老年養(yǎng)護(hù)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和康復(fù)輔具配備。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)長期照護(hù)體系嵌入社區(qū)，全面建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。開展適老化設(shè)施改造試點(diǎn)。實(shí)施老齡互助關(guān)愛工程。充實(shí)護(hù)理人員隊(duì)伍，提升服務(wù)專業(yè)化水平。完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社區(qū)福利設(shè)施建設(shè)。提高殯葬基本公共服務(wù)水平，加強(qiáng)殯儀館（火葬場）和公益性節(jié)地生態(tài)安放（葬）設(shè)施建設(shè)。建立健全經(jīng)常性社會(huì)捐助體系，完善經(jīng)常性捐助站點(diǎn)和慈善超市建設(shè)。規(guī)范慈善行業(yè)監(jiān)管制度，推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)安全健康運(yùn)行。
           　　

第四節(jié)　提升殘疾人公共服務(wù)水平

　　保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，到2020年實(shí)現(xiàn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)40萬人。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。實(shí)施重度肢體殘疾人居家康復(fù)訓(xùn)練、貧困精神障礙患者服藥補(bǔ)貼、住院補(bǔ)貼等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目。建立健全殘疾人輔助器具適配保障制度，為殘疾人提供個(gè)性化輔助器具適配服務(wù)。推進(jìn)精神障礙患者社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推廣家庭病床模式，依托專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練。逐步推進(jìn)視力殘疾人康復(fù)服務(wù)。加快推進(jìn)省殘疾人康復(fù)基地等重點(diǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善縣級(jí)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)以居家托養(yǎng)為基礎(chǔ)、社區(qū)托養(yǎng)為支撐、集中托養(yǎng)為補(bǔ)充的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，加快建設(shè)社區(qū)康園中心。落實(shí)國家和省《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）》及后續(xù)行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校和重度殘疾兒童教養(yǎng)學(xué)校建設(shè)。落實(shí)特殊教育津貼政策，研究提高特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)特教班的專任教師待遇水平。實(shí)施全民助殘健身工程，將其納入全民健身服務(wù)體系。切實(shí)保障殘疾人文化體育權(quán)利，組織開展適合殘疾人特點(diǎn)、方便殘疾人參與的文化藝術(shù)和群眾性體育活動(dòng)，將其納入社會(huì)公共文化服務(wù)體系。健全無障礙環(huán)境建設(shè)監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和無障礙信息交流。建立健全殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，推進(jìn)殘疾人證智能化和電子證照工作。研究制訂殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理政策措施。

第五節(jié)　建立社會(huì)力量和市場參與機(jī)制

　　探索建立市場參與的社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)年金、職業(yè)年金市場化運(yùn)營。完善委托管理和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)以政府購買服務(wù)的方式，引入商業(yè)保險(xiǎn)參與大病保險(xiǎn)及其經(jīng)辦管理。
           　　建立多元聯(lián)動(dòng)的社會(huì)救助機(jī)制。拓展暢通社會(huì)力量參與社會(huì)救助的渠道，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式參與社會(huì)救助。建立救助對(duì)象信息和社會(huì)救助資源鏈接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)救助需求和社會(huì)資源的有效銜接。
           　　推動(dòng)形成人人參與的社會(huì)福利新格局。培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”改革，引入社會(huì)力量承接特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營。落實(shí)慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，建立政府引導(dǎo)、社會(huì)實(shí)施、公眾參與、專業(yè)運(yùn)作的慈善事業(yè)發(fā)展體系。為老年人參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件，支持老年人繼續(xù)為社會(huì)貢獻(xiàn)寶貴經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。重視老年人精神文化生活需求，積極推動(dòng)老年文教體育事業(yè)發(fā)展。
           　　加快發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，以殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、護(hù)理等服務(wù)為重點(diǎn)，開發(fā)服務(wù)殘疾人項(xiàng)目，逐步建立完善政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，加大政府采購力度，加快形成多元化的殘疾人服務(wù)供給模式。建立健全殘疾人服務(wù)相關(guān)職業(yè)設(shè)置，完善專業(yè)技術(shù)人才和技能人員職業(yè)能力培訓(xùn)和評(píng)價(jià)體系，建立殘疾人服務(wù)專業(yè)人才庫。
           　　

第七章　完善保障機(jī)制　強(qiáng)化組織落實(shí)

　　“十三五”時(shí)期社會(huì)保障事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，必須完善保障措施，廣泛發(fā)動(dòng)各方力量，努力實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
           　　

第一節(jié)　加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)

　　充分認(rèn)識(shí)加快完善社會(huì)保障體系的重要性和緊迫性，把全面實(shí)施規(guī)劃納入重要議事日程，落實(shí)政府主體責(zé)任，健全決策實(shí)施機(jī)制，合理劃分各級(jí)政府和部門職責(zé)，密切配合，協(xié)同推進(jìn)。抓緊制定本地區(qū)、本部門的具體實(shí)施方案和年度計(jì)劃，科學(xué)分解規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)，建立工作臺(tái)賬管理機(jī)制，明確責(zé)任主體、實(shí)施時(shí)間和路線圖，全面推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。
           　　

第二節(jié)　加強(qiáng)財(cái)政保障

　　加大省級(jí)財(cái)政投入，鞏固現(xiàn)有籌資渠道，積極開辟其他資金來源。各地政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，建立政府對(duì)社會(huì)保障的正常投入機(jī)制和不同層級(jí)政府間的分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)先安排涉及民生保障、公共服務(wù)均等化等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入。
           　　

第三節(jié)　加強(qiáng)信息化建設(shè)

　　建立統(tǒng)一的社會(huì)保障信息系統(tǒng)。建設(shè)全省集中式社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)、殘疾人報(bào)告和信息共享系統(tǒng)，依托省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，逐步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、社會(huì)救助等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同與信息共享。加快推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、醫(yī)療救助“一站式”平臺(tái)等醫(yī)療保障信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)人員信息、就醫(yī)信息、費(fèi)用信息的監(jiān)測分析，提高醫(yī)療保障管理服務(wù)水平。
           　　推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”。探索建立居民終身社保賬戶。加大社會(huì)保障卡發(fā)放力度，拓展社會(huì)保障卡功能應(yīng)用，推進(jìn)省內(nèi)跨地就醫(yī)憑卡即時(shí)結(jié)算、省內(nèi)醫(yī)保個(gè)人賬戶跨地區(qū)刷卡消費(fèi)、異地領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等方面的應(yīng)用。整合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)站、電話、自助服務(wù)終端等服務(wù)渠道，構(gòu)建社會(huì)保障卡服務(wù)體系，為群眾提供高效、統(tǒng)一、便捷的用卡服務(wù)。
           　　構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。加快建設(shè)覆蓋全省、聯(lián)通城鄉(xiāng)的社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)，完善各級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)保障檔案數(shù)字化，提高對(duì)社會(huì)保障全領(lǐng)域業(yè)務(wù)的支撐和保障能力。以信息化為依托，全方位延伸基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展網(wǎng)絡(luò)化、遠(yuǎn)程式服務(wù)功能。

第四節(jié)　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　把握正確輿論導(dǎo)向，健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制，充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，多渠道加強(qiáng)社會(huì)保障政策宣傳和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)與群眾互動(dòng)溝通。打造一批社會(huì)保障領(lǐng)域新興主流媒體，提高社會(huì)保障宣傳引導(dǎo)的集中度與專業(yè)性。
           　　

第五節(jié)　加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)

　　健全規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和跟蹤分析，把統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)社會(huì)保障工作和績效考核的重要依據(jù)。完善規(guī)劃年度考核和中期評(píng)估制度，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，分析規(guī)劃實(shí)施效果，及時(shí)查找并解決問題，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。