廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省

商務廳主要職責內(nèi)設機構和人員

編制規(guī)定的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省商務廳主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

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廣東省人民政府辦公廳

2014年2月21日

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廣東省商務廳主要職責

內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共中央國務院關于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革的意見》（中發(fā)〔2013〕9號）和《廣東省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革方案》，設立廣東省商務廳，為省人民政府組成部門。
　　一、職能轉(zhuǎn)變

　?。ㄒ唬┞氊熣{(diào)整。
　　1．將原省外經(jīng)貿(mào)廳職責劃入省商務廳。
　　2．將省經(jīng)濟和信息化委的商貿(mào)流通管理、經(jīng)濟協(xié)作職責劃入省商務廳。
　　3．根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和機構改革要求需要調(diào)整的其他職責。
　?。ǘ┤∠穆氊?。
　　1．取消繅絲絹紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資格核準。
　　2．取消二手車經(jīng)營主體資格備案。
　　3．取消省屬加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明簽發(fā)。
　　4．取消外商投資企業(yè)名稱、投資者名稱、法定地址變更審批。
　　5．取消無專項規(guī)定要求的外商投資企業(yè)設立境內(nèi)分公司和進口作為出資的設備清單審批。
　　6．取消對外勞務合作經(jīng)營資格證書年審。
　　7．取消口岸開設、關閉、遷建或調(diào)整審核。
　　8．取消粵港澳直通客運車輛指標審核。
　　9．取消國內(nèi)公司赴國外參展、辦展審核。
　　10．取消外派勞務人員招收備案。
　　11．取消省文化、軟件等特定行業(yè)出口重點企業(yè)和重點項目評選。
　　12．取消援外合資合作項目管理和基金審核。
　　13．取消外省直通港澳運輸車輛指標登記備案。
　　14．取消國際商務專業(yè)技術資格注冊。
　　15．取消省外經(jīng)貿(mào)部門重點培育和發(fā)展的自主國際知名品牌認定。
　　16．取消派駐、替換港澳勞務管理人員審核。
　　17．取消對外加工裝配業(yè)務審批。
　　18．取消外商投資項目的產(chǎn)品涉及出口配額、許可證的審批。
　　19．取消鮮繭收購資格認定。
　　20．停止設立二手車鑒定評估機構審批。
　　21．停止對臺小額貿(mào)易公司設立審批（改為告知性備案，由省有關部門制定具體辦法）。
　　22．停止機電產(chǎn)品國際招標文件備案。
　　23．停止境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟技術展覽會審批。
　　24．停止中外合資經(jīng)營企業(yè)委托經(jīng)營管理合同審批。
　　25．暫時停止從事加工貿(mào)易業(yè)務審批和加工貿(mào)易保稅進口料件或制成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷審批。
　　26．暫時停止中外合作經(jīng)營企業(yè)委托經(jīng)營管理合同審批。
　　27．根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和機構改革要求需要取消的其他職責。
　　（三）下放的職責。
　　1．將由省工商局注冊的企業(yè)對外經(jīng)濟貿(mào)易經(jīng)營者備案登記下放地級以上市政府。
　　2．將省屬企業(yè)自由類技術進出口合同登記下放地級以上市政府。
　　3．將軟件出口合同登記下放地級以上市政府。
　　4．將外商投資企業(yè)、來料加工企業(yè)直通港澳自貨自運廠車許可下放地級以上市政府（報省外經(jīng)貿(mào)主管部門備案）。
　　5．將設立舊機動車鑒定評估機構審批下放地級以上市政府。
　　6．將外商投資的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術企業(yè)審核確認下放縣級以上政府。
　　7．根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和機構改革要求需要下放的其他職責。
　?。ㄋ模┏薪訃疑虅詹块T下放的職責。
　　1．設立典當行及分支機構審批。
　　2．外商投資道路旅客運輸企業(yè)設立及變更審批。
　　3．外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)設立及變更審批。
　　4．外商投資進出口商品檢驗鑒定機構設立及變更審批。
　　5．外商投資國際船舶運輸企業(yè)設立及變更審批。
　　6．外商投資國際船舶代理企業(yè)設立及變更審批。
　　7．外商投資光盤復制生產(chǎn)企業(yè)設立及變更審批。
　　8．外商投資認證培訓和認證咨詢企業(yè)設立及變更審批。
　　9．涉及國際快遞業(yè)務的外商投資國際貨物運輸代理企業(yè)設立及變更審批。
　　10．外商投資營業(yè)性演出經(jīng)紀企業(yè)設立及變更審批。
　　11．外商投資保險經(jīng)紀企業(yè)設立及變更審批。
　　12．外商投資拍賣企業(yè)設立及變更審批。
　　13．外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)設立及變更審批。
　　14．專門從事網(wǎng)上銷售的外商投資企業(yè)設立及變更審批。
　　15．以自動售貨機方式銷售商品的外商投資企業(yè)設立及變更審批。
　　16．中外合資、合作醫(yī)療機構設立及變更審批。
　　17．中外合作音像制品批發(fā)企業(yè)設立及變更審批。
　　18．外商獨資船務公司設立及變更審批。
　　19．外商投資旅行社（出境游除外）設立審批。
　　20．自動進口許可。
　　21．對運輸資源性大宗商品的船舶臨時進出我國已經(jīng)國務院批準對外開放但尚未通過國家驗收的口岸的審批（一次審批有效期限為6個月）。
　　22．對造船企業(yè)所造出口船舶臨時進出我國已經(jīng)國務院批準對外開放但尚未通過國家驗收的口岸的審批（一次審批有效期限6個月）。
　?。ㄎ澹┘訌姷穆氊?。
　　統(tǒng)籌國際、國內(nèi)市場，加強市場規(guī)劃與開拓；整合內(nèi)外貿(mào)易資源，加強公平貿(mào)易管理工作，推進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展；提高商務領域資源配置科學化水平。
　　二、主要職責

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家商務管理及口岸工作有關方針政策和法律法規(guī)，起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案并組織實施；研究國內(nèi)外貿(mào)易、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢并提出政策建議。
　?。ǘM訂全省商務和口岸發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃并組織實施；擬訂市場體系建設、內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展、投資的政策措施并組織實施，加快推進現(xiàn)代市場體系建設，推動商貿(mào)服務平臺建設；推進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展；優(yōu)化商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構。
　?。ㄈ款^擬訂有關健全和規(guī)范城鄉(xiāng)市場發(fā)展的政策；建立市場誠信公共服務平臺，推動商務領域信用建設；推進農(nóng)村市場體系建設，指導大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設；促進商貿(mào)流通體制改革，協(xié)調(diào)解決商貿(mào)流通中的重大問題；推進流通標準化。
　?。ㄋ模┴撠熣D和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的相關協(xié)調(diào)工作；擬訂并組織實施規(guī)范市場運行、流通秩序的政策措施；監(jiān)測分析商務運行態(tài)勢、商品供求，進行預測預警和信息引導；負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制；負責重要消費品儲備的管理和市場調(diào)控工作。
　?。ㄎ澹M訂并組織實施會展、電子商務、商務服務等發(fā)展規(guī)劃和政策措施；推進連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式發(fā)展；促進貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變，指導和協(xié)調(diào)貿(mào)易促進體系建設，推動電子商務服務體系和平臺建設；促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展，指導商品貿(mào)易結(jié)構調(diào)整；推動流通業(yè)品牌建設。
　?。┲贫ú⒔M織流通業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構的政策建議并組織實施；負責流通行業(yè)發(fā)展工作，指導和管理再生資源回收相關工作；依法對拍賣、典當、租賃、汽車流通和舊貨流通業(yè)等進行監(jiān)督管理；組織實施進出口商品目錄；組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品（除糧食、棉花外）進出口計劃以及進出口商品配額、關稅配額計劃。
　　（七）牽頭擬訂全省服務貿(mào)易發(fā)展計劃，負責商貿(mào)服務業(yè)（含批發(fā)、零售、家政、餐飲、住宿業(yè)等）管理、發(fā)展相關工作；指導服務貿(mào)易領域的對外開放；會同有關部門制定促進服務出口和服務外包發(fā)展的規(guī)劃、政策措施并組織實施；推動服務外包平臺建設。
　?。ò耍M訂并組織實施優(yōu)化機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品進出口結(jié)構和對外技術貿(mào)易的政策措施；組織實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和國際品牌建設；負責監(jiān)督協(xié)調(diào)機電產(chǎn)品國際招投標；推進進出口貿(mào)易標準化。
　?。ň牛M訂本省招商引資、對外投資規(guī)劃、計劃并組織實施；承擔重大項目對外招商和跟蹤服務工作；負責協(xié)調(diào)和指導本省招商引資、投資促進工作；負責對外投資管理和服務工作；參與制定本省促進投資規(guī)劃和改善投資環(huán)境的政策措施。
　?。ㄊ┴撠焽鴥?nèi)外經(jīng)濟合作和對外援助工作；擬訂并組織實施有關經(jīng)濟合作的政策措施和管理辦法；依法管理、監(jiān)督和服務對外承包工程、對外勞務合作等對外經(jīng)濟合作業(yè)務；指導和監(jiān)督檢查本省承擔的對外援助相關工作。
　?。ㄊ唬┲笇⊥馍掏顿Y工作，擬訂外商投資政策和改革方案并組織實施，依法管理外商投資企業(yè)和項目有關事項，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)情況并協(xié)調(diào)解決有關重大問題；指導加工貿(mào)易工作，依法監(jiān)督管理本省加工貿(mào)易進出口工作。
　?。ㄊ┴撠熡嘘P開發(fā)區(qū)（經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保稅監(jiān)管區(qū)等，下同）建設發(fā)展的規(guī)劃計劃的政策引導和協(xié)調(diào)、指導和管理工作；組織實施本省自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略；負責有關開發(fā)區(qū)情況匯總、評價工作；研究分析有關開發(fā)區(qū)建設中的重大問題。
　　（十三）擬訂全省商務交流計劃并組織實施；負責全省性商務和口岸的重要外事活動；指導本系統(tǒng)外事和對外交流工作；推進海外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡規(guī)劃布局；負責粵港、粵澳及對臺經(jīng)貿(mào)工作；負責區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、協(xié)作相關工作；聯(lián)系省政府駐沈陽、武漢、成都、昆明、西安辦事處的工作。
　?。ㄊ模┴撠熆诎督ㄔO和對外開放規(guī)劃并組織實施；綜合協(xié)調(diào)和指導各級口岸管理機構的工作，負責電子口岸建設及口岸信息發(fā)布；參與協(xié)調(diào)口岸安全管理。
　?。ㄊ澹┏袚M織協(xié)調(diào)反傾銷、反補貼、保障措施及其他進出口公平貿(mào)易相關工作；綜合協(xié)調(diào)本省有關世界貿(mào)易組織事務的具體工作；依法組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查及其他貿(mào)易救濟措施，指導協(xié)調(diào)國外對本省出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴工作；依法對經(jīng)營者集中行為的調(diào)查及其他反壟斷相關工作。
　　（十六）承辦省人民政府和商務部、國家口岸主管部門交辦的其他事項。
　　三、內(nèi)設機構

　　根據(jù)上述職責，省商務廳設18個內(nèi)設機構：

　?。ㄒ唬┺k公室。
　　負責文電、會務、機要、檔案等機關日常工作；承擔信息、保密、應急、安全保衛(wèi)、信訪、政務公開、宣傳、督辦等工作。
　?。ǘ┚C合處（開發(fā)區(qū)管理處）。
　　負責編報和組織實施對外開放、商務和口岸發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度指導性計劃，監(jiān)測分析商務和口岸宏觀運行情況；組織研究對外開放、商務和口岸發(fā)展趨勢和重大問題，擬訂相關政策建議；承擔有關統(tǒng)計和綜合性材料起草等工作；綜合協(xié)調(diào)有關自由貿(mào)易區(qū)事務工作；負責有關開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的規(guī)劃計劃政策引導和協(xié)調(diào)、指導和管理工作，負責有關開發(fā)區(qū)情況匯總、評價工作；研究分析有關開發(fā)區(qū)建設中的重大問題。
　?。ㄈ┱叻ㄒ?guī)處。
　　起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案；承擔有關規(guī)范性文件的合法性審核；審核區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)作協(xié)議、經(jīng)貿(mào)政策文件；會同有關部門處理涉外知識產(chǎn)權和貿(mào)易糾紛；承辦有關行政復議和行政應訴工作；負責落實本部門行政執(zhí)法責任制工作；組織推進本部門行政審批制度改革及職能轉(zhuǎn)變相關工作。
　　（四）財務處。
　　研究提出與商務工作有關的財稅、金融、價格等政策建議；會同有關部門貫徹落實涉及商務領域的外匯、財稅、金融、價格、保險等政策，會同有關部門管理專項資金；負責機關財務、資產(chǎn)管理以及機關和直屬單位財務檢查、內(nèi)部審計工作。
　?。ㄎ澹┦袌鲆?guī)劃與建設處。
　　擬訂國內(nèi)市場布局、開拓規(guī)劃和計劃并組織實施；牽頭擬訂有關健全和規(guī)范商品市場體系的政策；指導大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設；指導社區(qū)商業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品等重要商品流通體系建設；擬訂并組織實施規(guī)范市場運行、流通秩序的政策措施；推進流通標準化。
　?。┦袌鲋刃蚺c調(diào)節(jié)處。
　　承擔整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的相關協(xié)調(diào)工作；推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺；監(jiān)測分析市場運行態(tài)勢、商品供求和進出口情況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；承擔建立健全生活必需品市場供應和應急管理機制相關工作；承擔重要生產(chǎn)資料流通相關工作；承擔重要消費品儲備的管理和市場調(diào)控有關工作；承擔繭絲綢協(xié)調(diào)工作。
　?。ㄆ撸┵Q(mào)易促進處。
　　組織擬訂會展、商務服務等發(fā)展計劃、政策措施并組織實施；推行連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，深化商貿(mào)流通體制改革，協(xié)調(diào)解決商貿(mào)流通中的重大問題；推動流通業(yè)品牌建設；推動貿(mào)易促進體系建設；指導和監(jiān)督各類交易會、展覽會以及赴外舉行展銷會、洽談會等活動。
　?。ò耍┵Q(mào)易管理處。
　　負責流通行業(yè)發(fā)展工作；依法對拍賣、典當、租賃、汽車流通和舊貨流通業(yè)等進行監(jiān)督管理；推進再生資源回收利用體系建設，指導和管理再生資源回收工作；組織實施機電產(chǎn)品以外的進出口商品目錄；承擔企業(yè)申請限制類商品進出口經(jīng)營資質(zhì)相關工作；組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品（除糧食、棉花外）進出口計劃以及進出口商品配額、關稅配額計劃；協(xié)調(diào)供應港澳的配額商品工作。
　　（九）服務貿(mào)易與商貿(mào)服務業(yè)處。
　　牽頭擬訂商貿(mào)服務、服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，會同有關部門擬訂促進服務貿(mào)易進出口政策、規(guī)劃并組織實施；承擔服務貿(mào)易進出口管理、統(tǒng)計工作；擬訂服務外包發(fā)展規(guī)劃和政策，推動服務外包平臺建設；承擔商貿(mào)服務業(yè)（含批發(fā)、零售、家政、餐飲、住宿業(yè)等）管理、發(fā)展相關工作；提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議。
　　（十）機電與科技產(chǎn)業(yè)處（省機電產(chǎn)品進出口辦公室）。
　　組織實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和品牌建設工作；指導本省科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設和商務系統(tǒng)科技創(chuàng)新工作；承擔機電和高新技術產(chǎn)品貿(mào)易促進工作；管理機電產(chǎn)品進口目錄；監(jiān)督協(xié)調(diào)機電產(chǎn)品國際招投標工作。
　?。ㄊ唬╇娮由虅仗?。
　　擬訂有關電子商務發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策措施并組織實施；推動電子商務服務體系和平臺建設；促進電子商務推廣與應用；促進網(wǎng)絡零售、電子商務服務業(yè)等多業(yè)態(tài)發(fā)展；承擔跨境電子商務、電商統(tǒng)計分析相關工作；指導并推進現(xiàn)代商貿(mào)服務信息公共平臺和全省商務系統(tǒng)電子政務網(wǎng)絡建設。
　?。ㄊ┩顿Y促進與對外經(jīng)濟合作處。
　　擬訂本省招商引資、對外投資計劃并組織實施；承擔重大項目對外招商和跟蹤服務工作；做好對外投資的管理、服務相關工作；擬訂并組織實施有關對外經(jīng)濟合作的規(guī)劃、政策和管理辦法；依法管理、監(jiān)督和服務境外投資、對外承包工程、對外勞務合作等對外經(jīng)濟合作業(yè)務；承辦外派勞務和境外就業(yè)人員權益保護相關工作；承擔對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作和境外就業(yè)統(tǒng)計工作；指導對外援助業(yè)務的開展，監(jiān)督檢查本省承擔的對外援助項目實施工作。
　?。ㄊ┩赓Y管理處。
　　參與擬訂外商投資政策措施；擬訂年度外商投資指導計劃并組織實施；依法對外商投資項目相關活動進行監(jiān)督管理；依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)和合同、章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關問題；承擔外商投資統(tǒng)計工作；指導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級工作，依法監(jiān)督管理本省加工貿(mào)易進出口和統(tǒng)計工作。
　?。ㄊ模┥虅战涣魈帯?
　　擬訂全省商務交流計劃并組織實施；參與全省性商務和口岸的重要外事活動；指導本系統(tǒng)外事和對外交流工作；收集和發(fā)布有關經(jīng)濟合作交流信息；推進海外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡的建設與管理，負責駐外經(jīng)貿(mào)代表機構有關管理工作；負責區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、協(xié)作相關工作；承擔粵港、粵澳和對臺經(jīng)貿(mào)相關工作；承擔境外非經(jīng)濟組織在本省設立常駐代表機構管理工作；聯(lián)系省政府駐沈陽、武漢、成都、昆明、西安辦事處的工作。
　?。ㄊ澹╆懣湛诎短帯?
　　承擔口岸開放有關規(guī)劃、計劃工作；承擔陸空口岸開放的協(xié)調(diào)服務及啟用驗收工作；負責陸空口岸查驗配套設施規(guī)劃、建設和通關協(xié)調(diào)服務工作；負責口岸運行數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計分析；組織推進陸空口岸查驗方法、監(jiān)管模式改革創(chuàng)新，負責港澳出入境車輛進出口岸有關協(xié)調(diào)管理工作；承辦粵港、粵澳和跨區(qū)域陸空口岸合作事宜。
　?。ㄊ└劭诳诎短?。
　　承擔港口口岸開放的協(xié)調(diào)服務和啟用驗收工作；負責港口口岸查驗配套設施規(guī)劃、建設和通關協(xié)調(diào)服務工作；組織推進港口口岸查驗方法、監(jiān)管模式改革創(chuàng)新，承辦粵港、粵澳和跨區(qū)域港口口岸合作事宜；依法監(jiān)督管理本省沿海設立挖砂采石出口作業(yè)點及港澳籍船舶進出本省沿海挖砂采石作業(yè)點作業(yè)工作；統(tǒng)籌推進電子口岸建設和口岸信息化工作。
　　（十七）人事處（與機關黨委辦公室、離退休人員服務處合署）。
　　負責機關和指導直屬單位的人事管理、機構編制、工資福利、黨群、離退休人員服務等工作。
　?。ㄊ耍┕劫Q(mào)易局。
　　負責反傾銷、反補貼、保障措施和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查等涉及進出口公平貿(mào)易的相關工作；綜合協(xié)調(diào)有關世界貿(mào)易組織工作；指導和協(xié)調(diào)對我出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施及其他貿(mào)易救濟調(diào)查的應訴及相關工作，指導應對國外技術性貿(mào)易壁壘；參與實施貿(mào)易救濟措施；建立公平貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)損害的預警機制，維護產(chǎn)業(yè)安全；依法承擔對經(jīng)營者集中行為的調(diào)查及其他反壟斷相關工作；指導我省企業(yè)在國外反壟斷應訴工作。
　　四、人員編制

　　省商務廳（省口岸辦）機關行政編制196名。其中廳級領導職數(shù)：廳長（主任）1名、副廳長6名（含增設1名副廳長分管口岸工作），公平貿(mào)易局局長1名；正處級領導職數(shù)22名（含機關黨委專職副書記1名）、副處級領導職數(shù)40名。
　　五、其他事項

　?。ㄒ唬V東省商務廳加掛廣東省人民政府口岸辦公室牌子，在口岸協(xié)調(diào)和管理上，以省口岸辦名義行使職權。
　?。ǘ┦〖o委（省監(jiān)察廳）派駐省商務廳紀檢組（監(jiān)察室），其機構編制事宜另文明確。
　?。ㄈ┧鶎偈聵I(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
　　六、附則

　　本規(guī)定由省編辦負責解釋，其調(diào)整由省編辦按規(guī)定程序辦理。