?。ㄒ痪啪哦炅率展膊苛畹诎颂?hào)發(fā)布 根據(jù)2010年12月29日國(guó)務(wù)院第138次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修正）

第一章　總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》（以下簡(jiǎn)稱《集會(huì)游行示威法》），制定本條例。

　　第二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民行使集會(huì)、游行、示威的權(quán)利，維護(hù)社會(huì)安定和公共秩序，保障依法舉行的集會(huì)、游行、示威不受任何人以暴力、脅迫或者其他非法手段進(jìn)行擾亂、沖擊和破壞。

　　第三條 《集會(huì)游行示威法》第二條所稱露天公共場(chǎng)所是指公眾可以自由出入的或者憑票可以進(jìn)入的室外公共場(chǎng)所，不包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織管理的內(nèi)部露天場(chǎng)所；公共道路是指除機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織內(nèi)部的專用道路以外的道路和水路。

　　第四條 文娛、體育活動(dòng)，正常的宗教活動(dòng)，傳統(tǒng)的民間習(xí)俗活動(dòng)，由各級(jí)人民政府或者有關(guān)主管部門依照有關(guān)的法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第五條 《集會(huì)游行示威法》第五條所稱武器是指各種槍支、彈藥以及其他可用于傷害人身的器械；管制刀具是指匕首、三棱刀、彈簧刀以及其他依法管制的刀具；爆炸物是指具有爆發(fā)力和破壞性能，瞬間可以造成人員傷亡、物品毀損的一切爆炸物品。

　　前款所列武器、管制刀具、爆炸物，在集會(huì)、游行、示威中不得攜帶，也不得運(yùn)往集會(huì)、游行、示威的舉行地。

　　第六條 依照《集會(huì)游行示威法》第七條第二款的規(guī)定，舉行不需要申請(qǐng)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)交通秩序和社會(huì)秩序。

　　第七條 集會(huì)、游行、示威由舉行地的市、縣公安局、城市公安分局主管。

　　游行、示威路線在同一直轄市、省轄市、自治區(qū)轄市或者省、自治區(qū)人民政府派出機(jī)關(guān)所在地區(qū)經(jīng)過(guò)兩個(gè)以上區(qū)、縣的，由該市公安局或者省、自治區(qū)人民政府派出機(jī)關(guān)的公安處主管；在同一省、自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)過(guò)兩個(gè)以上省轄市、自治區(qū)轄市或者省、自治區(qū)人民政府派出機(jī)關(guān)所在地區(qū)的，由所在省、自治區(qū)公安廳主管；經(jīng)過(guò)兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的，由公安部主管，或者由公安部授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)主管。

第二章　集會(huì)游行示威的申請(qǐng)和許可

　　第八條 舉行集會(huì)、游行、示威，必須有負(fù)責(zé)人。

　　下列人員不得擔(dān)任集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人：

　?。ㄒ唬o(wú)行為能力人或者限制行為能力人；

　　（二）被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢的；

　　（三）正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

　　（四）正在被依法采取刑事強(qiáng)制措施或者法律規(guī)定的其他限制人身自由措施的。

　　第九條 舉行集會(huì)、游行、示威，必須由其負(fù)責(zé)人向本條例第七條規(guī)定的主管公安機(jī)關(guān)親自遞交書面申請(qǐng)；不是由負(fù)責(zé)人親自遞交書面申請(qǐng)的，主管公安機(jī)關(guān)不予受理。

　　集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人在遞交書面申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示本人的居民身份證或者其他有效證件，并如實(shí)填寫申請(qǐng)登記表。

　　第十條 主管公安機(jī)關(guān)接到集會(huì)、游行、示威的申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，在法定期限內(nèi)作出許可或者不許可的書面決定；決定書應(yīng)當(dāng)載明許可的內(nèi)容，或者不許可的理由。

　　決定書應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)舉行集會(huì)、游行、示威日的2日前送達(dá)其負(fù)責(zé)人，由負(fù)責(zé)人在送達(dá)通知書上簽字。負(fù)責(zé)人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)其所在地基層組織的代表或者其他人作為見證人到場(chǎng)說(shuō)明情況，在送達(dá)通知書上寫明拒收的事由和日期，由見證人、送達(dá)人簽名，將決定書留在負(fù)責(zé)人的住處，即視為已經(jīng)送達(dá)。

　　事前約定送達(dá)的具體時(shí)間、地點(diǎn)，集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人不在約定的時(shí)間、地點(diǎn)等候而無(wú)法送達(dá)的，視為自行撤銷申請(qǐng)；主管公安機(jī)關(guān)未按約定的時(shí)間、地點(diǎn)送達(dá)的，視為許可。

　　第十一條 申請(qǐng)舉行集會(huì)、游行、示威要求解決具體問(wèn)題的，主管公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)書之日起2日內(nèi)將《協(xié)商解決具體問(wèn)題通知書》分別送交集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人和有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位，必要時(shí)可以同時(shí)送交有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位的上級(jí)主管部門。有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位和申請(qǐng)集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)自接到公安機(jī)關(guān)的《協(xié)商解決具體問(wèn)題通知書》的次日起2日內(nèi)進(jìn)行協(xié)商。達(dá)成協(xié)議的，協(xié)議書經(jīng)雙方負(fù)責(zé)人簽字后，由有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位及時(shí)送交主管公安機(jī)關(guān)；未達(dá)成協(xié)議或者自接到《協(xié)商解決具體問(wèn)題通知書》的次日起2日內(nèi)未進(jìn)行協(xié)商，申請(qǐng)人堅(jiān)持舉行集會(huì)、游行、示威的，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知主管公安機(jī)關(guān)，主管公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條規(guī)定的程序及時(shí)作出許可或者不許可的決定。

　　主管公安機(jī)關(guān)通知協(xié)商解決具體問(wèn)題的一方或者雙方在外地的，《協(xié)商解決具體問(wèn)題通知書》、雙方協(xié)商達(dá)成的協(xié)議書或者未達(dá)成協(xié)議的通知，送交的開始日和在路途上的時(shí)間不計(jì)算在法定期間內(nèi)。

　　第十二條 依照《集會(huì)游行示威法》第十五條的規(guī)定，公民不得在其居住地以外的城市發(fā)動(dòng)、組織、參加當(dāng)?shù)毓竦募瘯?huì)、游行、示威。本條所稱居住地，是指公民常住戶口所在地或者向暫住地戶口登記機(jī)關(guān)辦理了暫住登記并持續(xù)居住半年以上的地方。

　　第十三條 主管公安機(jī)關(guān)接到舉行集會(huì)、游行、示威的申請(qǐng)書后，在決定許可時(shí)，有下列情形之一的，可以變更舉行集會(huì)、游行、示威的時(shí)間、地點(diǎn)、路線，并及時(shí)通知其負(fù)責(zé)人：

　　（一）舉行時(shí)間在交通高峰期，可能造成交通較長(zhǎng)時(shí)間嚴(yán)重堵塞的；

　?。ǘ┡e行地或者行經(jīng)路線正在施工，不能通行的；

　?。ㄈ┡e行地為渡口、鐵路道口或者是毗鄰國(guó)（邊）境的；

　　（四）所使用的機(jī)動(dòng)車輛不符合道路養(yǎng)護(hù)規(guī)定的；

　?。ㄎ澹┰谏暾?qǐng)舉行集會(huì)、游行、示威的同一時(shí)間、地點(diǎn)有重大國(guó)事活動(dòng)的；

　?。┰谏暾?qǐng)舉行集會(huì)、游行、示威的同一時(shí)間、地點(diǎn)、路線已經(jīng)許可他人舉行集會(huì)、游行、示威的。

　　主管公安機(jī)關(guān)在決定許可時(shí)，認(rèn)為需要變更舉行集會(huì)、游行、示威的時(shí)間、地點(diǎn)、路線的，應(yīng)當(dāng)在許可決定書中寫明。

　　在決定許可后，申請(qǐng)舉行集會(huì)、游行、示威的地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)的路段發(fā)生自然災(zāi)害事故、治安災(zāi)害事故，尚在進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，舉行日前不能恢復(fù)正常秩序的，主管公安機(jī)關(guān)可以變更舉行集會(huì)、游行、示威的時(shí)間、地點(diǎn)、路線，但是應(yīng)當(dāng)將《集會(huì)游行示威事項(xiàng)變更決定書》于申請(qǐng)舉行之日前送達(dá)集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人。

　　第十四條 集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人對(duì)主管公安機(jī)關(guān)不許可的決定不服的，可以自接到不許可決定書之日起3日內(nèi)向同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。人民政府應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)議申請(qǐng)書之日起3日內(nèi)作出維持或者撤銷主管公安機(jī)關(guān)原決定的復(fù)議決定，并將《集會(huì)游行示威復(fù)議決定書》送達(dá)集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人，同時(shí)將副本送作出原決定的主管公安機(jī)關(guān)。人民政府作出的復(fù)議決定，主管公安機(jī)關(guān)和集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人必須執(zhí)行。

　　第十五條 集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人在提出申請(qǐng)后接到主管公安機(jī)關(guān)的通知前，撤回申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到受理申請(qǐng)的主管公安機(jī)關(guān)辦理撤回手續(xù)。

　　集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人接到主管公安機(jī)關(guān)許可的通知或者人民政府許可的復(fù)議決定后，決定不舉行集會(huì)、游行、示威的，應(yīng)當(dāng)在原定舉行集會(huì)、游行、示威的時(shí)間前到原受理的主管公安機(jī)關(guān)或者人民政府交回許可決定書或者復(fù)議決定書。

　　第十六條 以國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的名義組織或者參加集會(huì)、游行、示威的，其負(fù)責(zé)人在遞交申請(qǐng)書時(shí)，必須同時(shí)遞交該國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的證明文件。

第三章　集會(huì)游行示威的舉行

　　第十七條 對(duì)依法舉行的集會(huì)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，派出人民警察維持秩序，保障集會(huì)的順利舉行。

　　對(duì)依法舉行的游行、示威，負(fù)責(zé)維持秩序的人民警察應(yīng)當(dāng)在主管公安機(jī)關(guān)許可舉行游行、示威的路線或者地點(diǎn)疏導(dǎo)交通，防止他人擾亂、破壞游行、示威秩序，必要時(shí)還可以臨時(shí)變通執(zhí)行交通規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，保障游行、示威的順利進(jìn)行。

　　第十八條 負(fù)責(zé)維持交通秩序和社會(huì)秩序的人民警察，由主管公安機(jī)關(guān)指派的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮。人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)同集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人保持聯(lián)系。

　　第十九條 游行隊(duì)伍在行進(jìn)中遇有前方路段臨時(shí)發(fā)生自然災(zāi)害事故、交通事故及其他治安災(zāi)害事故，或者游行隊(duì)伍之間、游行隊(duì)伍與圍觀群眾之間發(fā)生嚴(yán)重沖突和混亂，以及突然發(fā)生其他不可預(yù)料的情況，致使游行隊(duì)伍不能按照許可的路線行進(jìn)時(shí)，人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)臨時(shí)決定改變游行隊(duì)伍的行進(jìn)路線。

　　第二十條 主管公安機(jī)關(guān)臨時(shí)設(shè)置的警戒線，應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)志，必要時(shí)還可以設(shè)置障礙物。

　　第二十一條 《集會(huì)游行示威法》第二十三條所列不得舉行集會(huì)、游行、示威的場(chǎng)所的周邊距離，是指自上述場(chǎng)所的建筑物周邊向外擴(kuò)展的距離；有圍墻或者柵欄的，從圍墻或者柵欄的周邊開始計(jì)算。不得舉行集會(huì)、游行、示威的場(chǎng)所具體周邊距離，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定并予以公布。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定不得舉行集會(huì)、游行、示威的場(chǎng)所具體周邊距離，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)上述場(chǎng)所的安全和秩序，同時(shí)便于合法的集會(huì)、游行、示威的舉行。

　　第二十二條 集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人必須負(fù)責(zé)維持集會(huì)、游行、示威的秩序，遇有其他人加入集會(huì)、游行、示威隊(duì)伍的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻；對(duì)不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)維持秩序的人民警察。人民警察接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)予以制止。

　　集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人指定協(xié)助人民警察維持秩序的人員所佩戴的標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)在舉行日前將式樣報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案。

　　第二十三條 依照《集會(huì)游行示威法》第二十七條的規(guī)定，對(duì)非法舉行集會(huì)、游行、示威或者在集會(huì)、游行、示威進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序情況的，人民警察有權(quán)立即予以制止。對(duì)不聽制止，需要命令解散的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、喊話等明確方式告知在場(chǎng)人員在限定時(shí)間內(nèi)按照指定通道離開現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)在限定時(shí)間內(nèi)拒不離去的，人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，命令使用警械或者采用其他警用手段強(qiáng)行驅(qū)散；對(duì)繼續(xù)滯留現(xiàn)場(chǎng)的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以拘留。

第四章　法律責(zé)任

　　第二十四條 拒絕、阻礙人民警察依法執(zhí)行維持交通秩序和社會(huì)秩序職務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本條例第五條的規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰法的規(guī)定予以處罰。

　　第二十五條 依照《集會(huì)游行示威法》第二十九條、第三十條的規(guī)定，需要依法追究刑事責(zé)任的，由舉行地主管公安機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法規(guī)定的程序辦理。

　　第二十六條 依照《集會(huì)游行示威法》第三十三條的規(guī)定予以拘留的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)；需要強(qiáng)行遣回原地的，由行為地的主管公安機(jī)關(guān)制作《強(qiáng)行遣送決定書》，并派人民警察執(zhí)行。負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民警察應(yīng)當(dāng)將被遣送人送回其居住地，連同《強(qiáng)行遣送決定書》交給被遣送人居住地公安機(jī)關(guān)，由居住地公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十七條 依照《集會(huì)游行示威法》第二十八條、第三十條以及本條例第二十四條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法規(guī)定的程序，由行為地公安機(jī)關(guān)決定和執(zhí)行。被處罰人對(duì)處罰決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的，可以依照法律規(guī)定向人民法院提起訴訟。

　　第二十八條 對(duì)于依照《集會(huì)游行示威法》第二十七條的規(guī)定被強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以拘留的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。不需要追究法律責(zé)任的，可以令其具結(jié)悔過(guò)后釋放；需要追究法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律規(guī)定辦理。

　　第二十九條 在舉行集會(huì)、游行、示威的過(guò)程中，破壞公私財(cái)物或者侵害他人身體造成傷亡的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章　附則

　　第三十條 外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)舉行集會(huì)、游行、示威，適用本條例的規(guī)定。

　　外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)要求參加中國(guó)公民舉行的集會(huì)、游行、示威的，集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)書中應(yīng)當(dāng)載明；未經(jīng)主管公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得參加。

　　第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)《集會(huì)游行示威法》制定的實(shí)施辦法適用于本行政區(qū)域；與本條例相抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。

　　第三十二條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由公安部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。