廣東省司法廳關(guān)于印發(fā)《廣東司法行政遠(yuǎn)程會見管理辦法（試行）》的通知

各地級以上市司法局，省監(jiān)獄局、省戒毒局：

　　現(xiàn)將《廣東司法行政遠(yuǎn)程會見管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的相關(guān)情況和問題，請及時報告省廳。

廣東省司法廳

2017年12月28日

（聯(lián)系人：吳  剛，聯(lián)系電話：020-86350645）

（此件發(fā)至全省各縣級司法局和監(jiān)獄、戒毒單位）

廣東司法行政遠(yuǎn)程會見管理辦法（試行）

第一章  總  則

　　第一條　為規(guī)范全省司法行政系統(tǒng)遠(yuǎn)程會見（探訪）管理工作，提高改造戒治質(zhì)量，根據(jù)《監(jiān)獄法》《禁毒法》《戒毒條例》《罪犯會見通信規(guī)定》《司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒管理工作規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱遠(yuǎn)程會見，是指通過遠(yuǎn)程視頻開展監(jiān)獄單位會見、戒毒單位探訪以及親情幫教等工作方式的總稱。遠(yuǎn)程會見不改變“會見”“探訪”“親情幫教”等工作的性質(zhì)。

　　第三條　遠(yuǎn)程會見是一項嚴(yán)肅的執(zhí)法活動，是監(jiān)獄、戒毒單位現(xiàn)場會見（探訪）的拓展和補(bǔ)充，不改變監(jiān)獄、戒毒單位對會見（探訪）管理工作的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任。司法局協(xié)助做好相關(guān)工作。

　　第四條　遠(yuǎn)程會見是落實(shí)治本安全觀的重要舉措，是一項增強(qiáng)人民群眾共享全面依法治國成果的獲得感、幸福感、安全感的便民、惠民工程，作為現(xiàn)場會見（探訪）的補(bǔ)充方式，不改變監(jiān)獄、戒毒單位以現(xiàn)場會見（探訪）為主的現(xiàn)狀。遠(yuǎn)程會見應(yīng)優(yōu)先適用以下情況：

　?。ㄒ唬Ψe極改造（戒治）、表現(xiàn)突出的服刑（戒毒）人員的獎勵措施；

　?。ǘδ昀希ㄓ祝w弱、行動不便、路途較遠(yuǎn)的服刑（戒毒）人員家屬的便利措施；

　?。ㄈ┮蚋脑欤ń渲危┕ぷ鲗?shí)際需要、政策暖心、以情感人的特殊措施。

　　優(yōu)先適用于遠(yuǎn)程會見的服刑（戒毒）人員條件、范圍、次數(shù)等有關(guān)規(guī)定由省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局結(jié)合實(shí)際情況分別制定。

　　第五條　本辦法適用于親屬在司法局端遠(yuǎn)程會見監(jiān)獄、戒毒單位內(nèi)的服刑（戒毒）人員。親屬雙方同時關(guān)押在不同監(jiān)獄、戒毒單位的，可參考本辦法，由一方服刑（戒毒）人員管理單位代其提出申請，對方管理單位審批同意后，按約定時間予以遠(yuǎn)程會見。

　　第六條　遠(yuǎn)程會見管理應(yīng)堅持依法依規(guī)管理、有利于監(jiān)管安全、促進(jìn)罪犯改造和戒毒人員戒治的原則。

　　第七條　本辦法下述內(nèi)容所指會見人、會見對象等表述的特定含義如下：

　?。ㄒ唬娙?，是指經(jīng)監(jiān)獄、戒毒單位批準(zhǔn)在司法局端遠(yuǎn)程會見服刑（戒毒）人員的親屬、監(jiān)護(hù)人或其他人員；

　?。ǘ妼ο螅侵副贿h(yuǎn)程會見的服刑（戒毒）人員；

　?。ㄈ┻h(yuǎn)程會見系統(tǒng)，是省司法廳統(tǒng)一建設(shè)的廣東司法行政遠(yuǎn)程幫教探視系統(tǒng)的簡稱，包含：部署在互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的，供會見人使用的遠(yuǎn)程會見預(yù)約子系統(tǒng)；部署在內(nèi)部專網(wǎng)運(yùn)行的，供管理機(jī)關(guān)使用的遠(yuǎn)程會見管理子系統(tǒng)。

第二章  基本規(guī)定

　　第八條　監(jiān)獄、戒毒單位依照會見（探訪）工作相關(guān)管理規(guī)定，決定是否同意服刑（戒毒）人員進(jìn)行遠(yuǎn)程會見。

　　第九條　具備遠(yuǎn)程會見資格服刑（戒毒）人員的親屬，可以自行選擇采用遠(yuǎn)程或現(xiàn)場方式會見（探訪），監(jiān)獄、戒毒單位不得強(qiáng)迫或指定會見（探訪）方式。

　　第十條　遠(yuǎn)程會見應(yīng)當(dāng)由會見人提出預(yù)約申請，監(jiān)獄、戒毒單位審批同意后，按約定時間予以實(shí)施。

　　第十一條　會見人申請遠(yuǎn)程會見的，一般每月安排一次，每次遠(yuǎn)程會見時長不超過25分鐘。單次遠(yuǎn)程會見的會見人一般不超過3個。一次遠(yuǎn)程會見折抵一次現(xiàn)場會見（探訪）。

　　第十二條　遠(yuǎn)程會見實(shí)行“領(lǐng)號預(yù)約”機(jī)制，一次會見服務(wù)視為1個服務(wù)號源，司法行政各單位可根據(jù)本單位的遠(yuǎn)程會見設(shè)施情況和接待能力，預(yù)先設(shè)定本單位開放遠(yuǎn)程會見服務(wù)的具體日期（以下簡稱“服務(wù)日”）和“服務(wù)日”提供服務(wù)的號源數(shù)量。

　　第十三條　“服務(wù)日”原則上安排在工作日，司法行政各單位應(yīng)在每月5日前確定下一個月的“服務(wù)日”和服務(wù)號源數(shù)量。

　　服務(wù)號源在會見系統(tǒng)中設(shè)定，在互聯(lián)網(wǎng)上公開。

　　第十四條　監(jiān)獄、戒毒單位每月開放號源240個以上；司法局每月開放號源80個以上；司法所可自行決定是否提供遠(yuǎn)程會見服務(wù)，提供服務(wù)的，每月開放號源20個以上。

第三章  預(yù)約申請

　　第十五條　會見人可以通過互聯(lián)網(wǎng)訪問遠(yuǎn)程會見官方網(wǎng)站（http://ychj.gdsf.gov.cn）或“廣東司法行政”微信公眾號，提出遠(yuǎn)程會見的預(yù)約申請；也可以到司法局向現(xiàn)場工作人員提出預(yù)約申請。

　　第十六條　擬多人參與遠(yuǎn)程會見的，應(yīng)由其中一個會見人提出預(yù)約申請，也可以委托其他人提出預(yù)約申請。以下將提出預(yù)約申請的經(jīng)辦人統(tǒng)稱“申請代理人”。

　　第十七條　首次申請遠(yuǎn)程會見前，會見對象在監(jiān)獄的會見人應(yīng)按照《廣東省監(jiān)獄管理局罪犯會見工作管理辦法》、會見對象在戒毒所的會見人應(yīng)按照《司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒管理工作規(guī)定》，帶齊身份證（護(hù)照）、居民戶口簿或者結(jié)婚證等證明會見人與會見對象關(guān)系的證件，到會見對象所在的監(jiān)獄、戒毒單位認(rèn)定與其親屬關(guān)系。監(jiān)獄、戒毒單位負(fù)責(zé)登記備案并錄入遠(yuǎn)程會見系統(tǒng)。

　　第十八條　網(wǎng)上提出申請的，申請代理人必須實(shí)名注冊，必須實(shí)名登記會見人的基本信息；到司法局現(xiàn)場提出申請的，申請代理人需帶齊本人身份證原件和會見人的身份證復(fù)印件。

　　第十九條　網(wǎng)上提出預(yù)約申請的基本程序如下：

　?。ㄒ唬┥暾埓砣说顷懴到y(tǒng)；

　　（二）填報擬會見對象；

　?。ㄈ┨顖髤⑴c該次遠(yuǎn)程會見的所有會見人基本信息，以及與會見對象的親屬關(guān)系；

　?。ㄋ模┻x定擬遠(yuǎn)程會見的場地（司法局）；

　?。ㄎ澹┻x定號源，即擬遠(yuǎn)程會見的時間；

　?。┤缬斜匾?，可以填寫申請理由或特殊說明；

　?。ㄆ撸┨峤簧暾?。

　　第二十條　到司法局現(xiàn)場提出申請的，現(xiàn)場工作人員應(yīng)在會見系統(tǒng)中代其填報申請信息。

　　司法局負(fù)責(zé)如實(shí)填報申請代理人、會見人等申請信息。

　　司法局代其提出申請后，應(yīng)提供回執(zhí)，告知預(yù)約的時間、地點(diǎn)和查詢審批結(jié)果的方法。

第四章  預(yù)約審批

　　第二十一條　預(yù)約審批工作由會見對象所在監(jiān)獄、戒毒單位負(fù)責(zé)。監(jiān)獄、戒毒單位應(yīng)根據(jù)會見、探訪相關(guān)管理規(guī)定，制定遠(yuǎn)程會見的內(nèi)部審核程序，規(guī)范內(nèi)部審批過程，安排專人每天登陸會見系統(tǒng)接收并處理預(yù)約申請。

　　第二十二條　監(jiān)獄、戒毒單位應(yīng)在自申請?zhí)岢鲋掌?個工作日內(nèi)完成審批工作。會見申請超人數(shù)、超時長或其他人員因工作需會見等特殊情況的，審批時限可適當(dāng)延長，延長時間不得超過2個工作日。

　　第二十三條　審核過程中，如發(fā)現(xiàn)會見人具有下列情形之一的，不得安排遠(yuǎn)程會見：

　?。ㄒ唬┥矸?、關(guān)系等信息不真實(shí)或不相符的；

　?。ǘ┯芯窦膊〉?；

　?。ㄈ┡c會見的服刑（戒毒）人員案情有關(guān)的；

　?。ㄋ模┢渌贿m宜安排遠(yuǎn)程會見的。

　　第二十四條　服刑人員具有下列情形之一的，不得安排遠(yuǎn)程會見：

　?。ㄒ唬┍涣競刹?、起訴、審判期間的；

　　（二）正在接受隔離審查的；

　　（三）被集訓(xùn)、禁閉期間的；

　?。ㄋ模┢渌贿m宜安排遠(yuǎn)程會見的。

　　第二十五條　戒毒人員具有下列情形之一的，不得安排遠(yuǎn)程會見：

　?。ㄒ唬┱谏砻摱局委熎陂g的；

　?。ǘ┍皇褂帽Ｗo(hù)性約束措施期間或接受單獨(dú)管理的；

　?。ㄈ┢渌贿m宜安排遠(yuǎn)程會見的。

　　第二十六條　監(jiān)獄、戒毒單位做出準(zhǔn)予或不予遠(yuǎn)程會見決定，應(yīng)及時登記到遠(yuǎn)程會見系統(tǒng)中。做出準(zhǔn)予遠(yuǎn)程會見決定的，應(yīng)提前通知服刑（戒毒）人員所在監(jiān)區(qū)（大隊），以及批準(zhǔn)遠(yuǎn)程會見的具體時間，并告知會見人遠(yuǎn)程會見管理相關(guān)注意事項；做出不予遠(yuǎn)程會見決定的，應(yīng)在遠(yuǎn)程會見系統(tǒng)上注明原因。

　　遠(yuǎn)程會見系統(tǒng)應(yīng)具備短信提醒會見人和審批結(jié)果查閱功能。

第五章  遠(yuǎn)程會見過程管理

　　第二十七條　會見人應(yīng)按約定時間提前抵達(dá)司法局會見場所。因故變更會見時間、會見人的，應(yīng)當(dāng)重新辦理預(yù)約申請手續(xù)。無故遲到或爽約的，當(dāng)月不再安排遠(yuǎn)程會見。

　　監(jiān)獄、戒毒單位應(yīng)按照本單位會見、探訪相關(guān)管理規(guī)定，做好事前通知、押解警力安排及相關(guān)管控措施，確保會見對象準(zhǔn)時抵達(dá)獄（所）內(nèi)遠(yuǎn)程會見室。

　　司法局（所）應(yīng)參照監(jiān)獄、戒毒單位現(xiàn)場會見（探訪）相關(guān)管理規(guī)定對會見人進(jìn)行安全檢查和現(xiàn)場管控。司法局（所）遠(yuǎn)程會見室應(yīng)配套設(shè)置候見區(qū)域、物品寄存柜等。

　　第二十八條　會見人應(yīng)服從現(xiàn)場管理工作人員安排，有下列情形之一的，司法局可以不予安排或者取消本次遠(yuǎn)程會見：

　?。ㄒ唬┐舐曅鷩W、舉止不文明，經(jīng)工作人員勸阻不予改正的；

　　（二）無理取鬧、擾亂正常秩序或辱罵威脅工作人員的；

　?。ㄈ┏尸F(xiàn)醉酒狀態(tài)的；

　?。ㄋ模┯忻黠@精神病癥狀的；

　?。ㄎ澹┮淄话l(fā)重大急病或引發(fā)猝死的；

　?。┪唇?jīng)允許，擅自進(jìn)入會見室的；

　　（七）不遵守司法局辦公場所其他管理規(guī)定的。

　　第二十九條　司法局工作人員應(yīng)嚴(yán)格核實(shí)實(shí)際到場人員身份。以下人員有下列情形之一不得參與遠(yuǎn)程會見：

　?。ㄒ唬┎辉诒O(jiān)獄、戒毒單位準(zhǔn)予遠(yuǎn)程會見名單中的；

　?。ǘ┪磾y帶本人身份證明材料原件或與身份證明材料不符的；

　?。ㄈ┥矸葑C件過期或證件模糊、無法辨識真假的。

　　第三十條　司法局核實(shí)會見人身份后，在安排遠(yuǎn)程會見前，應(yīng)督促會見人簽署《廣東司法行政遠(yuǎn)程幫教探視系統(tǒng)會見人承諾書》（式樣見附件）。

　　第三十一條　遠(yuǎn)程會見過程的監(jiān)視、監(jiān)聽工作主要由監(jiān)獄、戒毒單位工作人員負(fù)責(zé)。有下列情形之一的，監(jiān)獄、戒毒單位應(yīng)及時插話予以警告，情況嚴(yán)重的應(yīng)立即中止遠(yuǎn)程會見：

　?。ㄒ唬┦褂秒[語或外語交談的；

　?。ǘ┱?wù)撚械K服刑人員改造、戒毒人員戒治或涉及監(jiān)獄、戒毒單位保密內(nèi)容的；

　?。ㄈ娙宋唇?jīng)批準(zhǔn)使用手機(jī)等移動通訊設(shè)備的，或使用攝像錄音設(shè)備進(jìn)行錄音、錄像、照相的；

　　（四）其他有違反會見（探訪）管理規(guī)定情形的。

　　第三十二條　司法局工作人員應(yīng)配合監(jiān)獄、戒毒單位做好本單位會見室的現(xiàn)場管理工作。如遇第三十一條規(guī)定情形，也可以主動中止遠(yuǎn)程會見。

　　第三十三條　會見對象有第三十一條所列行為之一的，監(jiān)獄、戒毒單位可視情節(jié)停止會見對象三個月以上六個月以下的遠(yuǎn)程會見資格；

　　會見人有第二十八條、第三十一條所列行為之一的，司法局可以建議監(jiān)獄、戒毒單位停止相應(yīng)會見對象的遠(yuǎn)程會見資格；觸犯法律的，移送公安機(jī)關(guān)處理。

　　第三十四條　監(jiān)獄、戒毒單位的遠(yuǎn)程會見管理工作由原會見（探訪）管理部門負(fù)責(zé)。司法局應(yīng)指定一個部門做好上下級溝通銜接、服務(wù)號源安排、值班安排等統(tǒng)籌管理工作，可以采用指定專職人員或全單位輪班方式安排遠(yuǎn)程會見現(xiàn)場管理崗位人員。

　　第三十五條　遠(yuǎn)程會見現(xiàn)場管理工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范管理，清正廉潔，舉止端正，言語文明，不得有下列行為:

　?。ㄒ唬┥米噪x崗；

　?。ǘ┕室獾箅y會見人或隨意延長、縮短遠(yuǎn)程會見時間；

　　（三）私自安排未經(jīng)批準(zhǔn)人員參與遠(yuǎn)程會見；

　?。ㄋ模┧魅　⒔邮軙娙嘶蚶﹃P(guān)系人的饋贈或吃請；

　　（五）其他違反遠(yuǎn)程會見管理制度的行為。

　　遠(yuǎn)程會見現(xiàn)場管理工作人員有上述行為之一的，相關(guān)單位應(yīng)按情節(jié)輕重給予批評教育或按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章  遠(yuǎn)程會見系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)施管理

　　第三十六條　省司法廳負(fù)責(zé)做好遠(yuǎn)程會見系統(tǒng)的建設(shè)、升級和運(yùn)行維護(hù)工作，確保遠(yuǎn)程會見系統(tǒng)高效穩(wěn)定運(yùn)行。

　　參與遠(yuǎn)程會見工作的相關(guān)單位，按規(guī)定使用遠(yuǎn)程會見系統(tǒng)，各自負(fù)責(zé)本單位服務(wù)號源安排、值班安排等管理工作。

　　第三十七條　省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局負(fù)責(zé)做好遠(yuǎn)程會見過程產(chǎn)生視頻、音頻等信息的存儲和分析研判工作。

　　第三十八條　監(jiān)獄、戒毒單位以及司法局，分別負(fù)責(zé)本單位會見室、會見設(shè)備、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)管理工作。

　　第三十九條　因系統(tǒng)升級、網(wǎng)絡(luò)故障、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生安全、重大社會政治事件影響，以及監(jiān)獄、戒毒單位監(jiān)管安全需要等特殊情形需臨時暫停遠(yuǎn)程會見的，應(yīng)及時發(fā)送提示信息告知相關(guān)人員?；驹瓌t如下：

　　（一）因個別單位網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備故障或其他原因?qū)е虏荒苓h(yuǎn)程會見的，由該單位負(fù)責(zé)通知受影響的監(jiān)獄、戒毒所、司法局以及申請代理人；

　?。ǘ┮虮O(jiān)獄系統(tǒng)、戒毒系統(tǒng)會見（探訪）規(guī)定調(diào)整影響部分人員不能遠(yuǎn)程會見的，由省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局負(fù)責(zé)通知相關(guān)單位和受影響的申請代理人；

　　（三）因系統(tǒng)升級導(dǎo)致不能遠(yuǎn)程會見的，由省司法廳負(fù)責(zé)通知相關(guān)單位和受影響的申請代理人。

第七章  附  則

　　第四十條　遠(yuǎn)程會見是一項惠民工程，任何單位和個人不得以任何理由收取任何費(fèi)用。

　　第四十一條　本辦法所指司法局，是指縣（市、區(qū)）司法局。中山、東莞兩地指定提供遠(yuǎn)程會見服務(wù)的司法所或司法分局，行使本辦法規(guī)定的縣（市、區(qū)）司法局權(quán)責(zé)。

　　第四十二條　有條件的司法所可以提供遠(yuǎn)程會見服務(wù)。自愿提供遠(yuǎn)程會見服務(wù)的司法所，相應(yīng)行使本辦法規(guī)定的權(quán)責(zé)。

　　第四十三條　本辦法中的“以上”“以下”均含本數(shù)。

　　第四十四條　本辦法未盡事宜或與會見（探訪）管理規(guī)定相抵觸的，以會見（探訪）管理規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第四十五條　本辦法由廣東省司法廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。