各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　我國沿海各級行政區(qū)毗鄰的海域，目前只有香港和澳門兩個特別行政區(qū)有明確的管理范圍，其他區(qū)域尚未明確。改革開放以來，隨著海洋開發(fā)活動在廣度和深度上的不斷拓展，由于沒有確定的海域界線，爭海、爭灘、爭島的矛盾日益突出，海域使用和歸屬糾紛屢有發(fā)生，在個別地方甚至造成人民生命財產(chǎn)的重大損失。為此，國務(wù)院決定勘定省、縣兩級海域行政區(qū)域界線。開展海域勘界工作情況復(fù)雜，時間緊、任務(wù)重、技術(shù)要求高、政策性強(qiáng)，為確保順利進(jìn)行，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、關(guān)于海域勘界的范圍、原則和任務(wù)

　　(一)海域勘界的范圍。海域勘界的范圍為我國管轄內(nèi)海和領(lǐng)海，界線的起點從陸域勘界向內(nèi)海一側(cè)的終點開始，界線的終點止于領(lǐng)海的外部界限。其中，渤海和瓊州海峽區(qū)域，從起點向海止于 12海里處；瓊州海峽窄于24海里區(qū)域，從起點向海止于海峽中間線。

　　(二)海域勘界的原則。海域勘界采取平等協(xié)商、協(xié)調(diào)與裁決相結(jié)合的辦法，按照堅持有利于沿海地區(qū)社會穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)，有利于國家安全，有利于海洋資源開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)，有利于海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，有利于海域行政管理的原則進(jìn)行。

　　(三)海域勘界的任務(wù)。爭取用4年左右的時間，全面完成省際間海域勘界工作。福建省與臺灣省之間的海域勘界工作可留待以后進(jìn)行。

　　2002年、2003年分別啟動遼魯線、津冀北線、津冀南線、蘇魯線、浙閩線、粵桂線和冀魯線、滬蘇線、滬浙線、粵瓊線、桂瓊線的省際間海域勘界工作。縣際間海域勘界工作，2002年進(jìn)行試點，2003年全面啟動。2005年前基本完成全國海域勘界工作總結(jié)和成果匯總工作。

　　二、關(guān)于省際間海域勘界的實施步驟

　　(一)資料搜集。根據(jù)尊重歷史，注重現(xiàn)實的原則，對相鄰行政區(qū)域海域的歷史沿革、海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)現(xiàn)狀等進(jìn)行全面的調(diào)查，掌握盡可能完整的資料；深入了解灘涂、淺海、島嶼等歸屬爭議的緣由；搜集與勘界有關(guān)的自然要素資料及圖件。

　　(二)外業(yè)調(diào)查。外業(yè)調(diào)查主要包括：淺海測深調(diào)查、淺海底質(zhì)調(diào)查、淺海地貌調(diào)查、淺海底棲生物調(diào)查、岸灘綜合調(diào)查、岸灘穩(wěn)定性調(diào)查等。按照海域勘界技術(shù)規(guī)程對調(diào)查資料進(jìn)行整理和分析。

　　(三)擬定劃界草案。根據(jù)相鄰行政區(qū)域海域資料和調(diào)查的具體情況，選擇適當(dāng)?shù)膭澖绶椒?，依?jù)劃界原則與島嶼歸屬原則，由國家海洋局組織擬定省際間海域行政區(qū)域劃界草案。

　　(四)簽定劃界協(xié)議書。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對擬定的省際間海域行政區(qū)域劃界草案進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，商定協(xié)議書。不能達(dá)成一致意見的，由國家海洋局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

　　(五)審批劃界方案。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽定的省際間海域行政區(qū)域劃界方案，統(tǒng)一由國家海洋局報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　三、關(guān)于縣際間海域勘界工作

　　縣際間海域勘界工作由沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織實施。具體步驟可參照省際間海域勘界的實施步驟進(jìn)行。各省、自治區(qū)、直轄市提出的縣際間海域行政區(qū)域劃界方案，由國家海洋局分別報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　四、關(guān)于海域勘界的經(jīng)費(fèi)保障

　　省際間海域勘界工作所需經(jīng)費(fèi)，由中央財政負(fù)責(zé)解決，具體數(shù)額由國家海洋局編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報財政部核批，按年度予以安排。

　　縣際間海域勘界工作所需經(jīng)費(fèi)，由沿海省、自治區(qū)、直轄市地方財政負(fù)責(zé)解決。

　　五、關(guān)于海域勘界的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了加強(qiáng)對海域勘界工作的組織協(xié)調(diào)，由國家海洋局牽頭，外交部、公安部、民政部、財政部、國土資源部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國家測繪局、國家檔案局和海軍司令部等部門參加，建立全國海域勘界工作部際聯(lián)席會議制度，定期研究、協(xié)商、解決省際間海域勘界工作中的重大問題，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)沿海省、自治區(qū)、直轄市的縣際間海域勘界工作。

　　在勘定海域行政區(qū)域界線前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要保持海域使用現(xiàn)狀，不得挑起海域爭議；對已存在爭議的，當(dāng)?shù)厝嗣裾扇∮行Т胧┓乐故聭B(tài)擴(kuò)大；對借機(jī)挑起事端、干擾海域勘界工作的，要依法嚴(yán)肅處理。

　　勘定海域行政區(qū)域界線對于維護(hù)沿海地區(qū)社會穩(wěn)定、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和加強(qiáng)海域行政管理具有重要意義，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須精心組織，加強(qiáng)管理，充分借鑒陸地勘界和海域勘界試點工作的經(jīng)驗，高質(zhì)量地完成海域勘界任務(wù)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，密切配合，本著顧全大局、互諒互讓、實事求是的原則，認(rèn)真做好海域勘界工作。 

國務(wù)院辦公廳   

二〇〇二年二月十一日