?。?016年12月19日肇慶市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò) 2017年3月29日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn) 2017年4月7日肇慶市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)公布 自2017年7月1日起施行）

全文

　　第一條 為了加強(qiáng)肇慶古城墻保護(hù)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，彰顯歷史文化名城特色，促進(jìn)文物合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于肇慶古城墻的規(guī)劃、保護(hù)、利用及管理。

　　第三條 本條例所稱肇慶古城墻是指位于肇慶市端州區(qū)被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古城墻，包括墻體、城門(mén)、附屬建筑及其遺址遺跡。

　　按規(guī)劃修復(fù)的城墻墻體及其附屬建筑納入古城墻進(jìn)行一體化保護(hù)管理。

　　第四條 肇慶古城墻保護(hù)工作遵循保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。

　　第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)肇慶古城墻保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將肇慶古城墻保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將肇慶古城墻保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　肇慶市文物管理委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)肇慶古城墻保護(hù)工作中的重大事項(xiàng)，指導(dǎo)肇慶古城墻保護(hù)管理工作。

　　端州區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好肇慶古城墻保護(hù)相關(guān)工作。

　　第六條 市文物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)肇慶古城墻保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

　　公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、旅游等相關(guān)行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好肇慶古城墻保護(hù)管理有關(guān)工作。

　　第七條 肇慶古城墻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)肇慶古城墻的日常保護(hù)與管理。

　　肇慶古城墻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)肇慶古城墻巡查、養(yǎng)護(hù)、保潔和安全監(jiān)測(cè)等工作，實(shí)施肇慶古城墻修繕工作，搜集、整理、保護(hù)與肇慶古城墻有關(guān)的資料、實(shí)物，開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究，完善并保管肇慶古城墻的歷史檔案和保護(hù)檔案。

　　肇慶古城墻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員，定期進(jìn)行培訓(xùn)。

　　第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和肇慶市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制肇慶古城墻保護(hù)規(guī)劃，依照法定程序報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，作為肇慶古城墻保護(hù)、利用和管理的依據(jù)。

　　編制肇慶古城墻保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，組織專家論證。

　　第九條 肇慶古城墻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶按照廣東省人民政府劃定或者批準(zhǔn)并公布的范圍執(zhí)行。

　　肇慶古城墻保護(hù)范圍是指對(duì)城墻本體及周?chē)欢ǚ秶鷮?shí)施重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。

　　肇慶古城墻建設(shè)控制地帶是指肇慶古城墻保護(hù)范圍外，為保護(hù)肇慶古城墻的安全、環(huán)境、整體格局和歷史風(fēng)貌對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加以限制的區(qū)域。

　　第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在肇慶古城墻保護(hù)范圍的顯著位置和其他需要提示公眾的地段設(shè)立肇慶古城墻保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)說(shuō)明。

　　保護(hù)說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明肇慶古城墻的名稱、修筑年代、修復(fù)情況、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、公布機(jī)關(guān)、公布日期等內(nèi)容。

　　第十一條 肇慶古城墻的保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家和省撥付的專項(xiàng)資金；

　?。ǘ┦腥嗣裾?cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金；

　?。ㄈ┦聵I(yè)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入；

　　（四）社會(huì)捐贈(zèng)等資金。

　　肇慶古城墻保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于肇慶古城墻的修繕、修復(fù)和管理等工作，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督。

　　第十二條 市文物行政主管部門(mén)和教育、科技、新聞出版、廣播電視行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展肇慶古城墻保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)公眾的文物保護(hù)意識(shí)。

　　第十三條 單位和個(gè)人有依法保護(hù)肇慶古城墻的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)危害肇慶古城墻安全或者破壞其環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　鼓勵(lì)單位、個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式參與肇慶古城墻保護(hù)工作。

　　市人民政府及其文物行政主管部門(mén)對(duì)在肇慶古城墻保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十四條 肇慶古城墻的保護(hù)和利用實(shí)行專家咨詢制度。編制肇慶古城墻保護(hù)規(guī)劃、修繕?lè)桨?、整體利用方案，以及其他決定與肇慶古城墻保護(hù)有關(guān)的重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展專家咨詢論證，聽(tīng)取專家意見(jiàn)。

　　第十五條 肇慶古城墻修繕應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀、最低限度干預(yù)的原則，使用恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)技術(shù)，保留歷史信息，保持文物古跡的完整性、真實(shí)性。

　　肇慶古城墻缺失部分的修復(fù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)考證，取得歷史原狀的充分依據(jù)，修復(fù)部分應(yīng)當(dāng)與肇慶古城墻風(fēng)格一致，并可識(shí)別。

　　第十六條 肇慶古城墻修繕工程應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。承擔(dān)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)文物保護(hù)工程資質(zhì)。

　　第十七條 任何單位和個(gè)人不得非法占有、買(mǎi)賣(mài)肇慶古城墻的墻磚、條石、碑刻等古建筑文物構(gòu)件，不得擅自拓印城墻上的碑刻銘文。

　　第十八條 肇慶古城墻保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┰谡貞c古城墻墻體及其附屬建筑物上刻劃、涂污、張貼、書(shū)寫(xiě)等；

　　（二）傾倒垃圾、違法排放污水、廢氣和其他污染物；

　?。ㄈp毀或者擅自移動(dòng)肇慶古城墻保護(hù)標(biāo)志或者保護(hù)說(shuō)明；

　?。ㄋ模┐娣盼：ξ奈锇踩囊兹?、易爆、放射性、腐蝕性危險(xiǎn)物品；

　　（五）采石、取土和抽取地下水；

　?。┰谡貞c古城墻墻體及其附屬建筑物上堆載、懸掛、晾曬物品；

　?。ㄆ撸┰谡貞c古城墻墻體上行駛或者停放機(jī)動(dòng)車(chē)；

　?。ò耍氖庐a(chǎn)生振動(dòng)、高溫、放射、潮濕等危害肇慶古城墻安全的活動(dòng)；

　　（九）其他影響肇慶古城墻安全及其環(huán)境的活動(dòng)。

　　第十九條 肇慶古城墻保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與肇慶古城墻保護(hù)無(wú)關(guān)的工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等施工作業(yè)。但是，因特殊情況需要在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等施工作業(yè)的，必須保證肇慶古城墻的安全，依法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　第二十條 肇慶古城墻保護(hù)范圍內(nèi)現(xiàn)有的建筑物、構(gòu)筑物，按照下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┖戏ǖ慕ㄖ铩?gòu)筑物，影響肇慶古城墻安全及其歷史風(fēng)貌的，市人民政府應(yīng)當(dāng)限期治理，確需拆除的，應(yīng)當(dāng)依法予以征收補(bǔ)償。

　?。ǘ┻`法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，依法予以拆除。

　　第二十一條 肇慶古城墻建設(shè)控制地帶不得進(jìn)行影響文物安全、污染環(huán)境的工程建設(shè)。進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合肇慶古城墻保護(hù)規(guī)劃，其形式、高度、體量、色調(diào)必須與肇慶古城墻的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　建設(shè)控制地帶內(nèi)現(xiàn)有影響肇慶古城墻安全及其環(huán)境、與肇慶古城墻歷史風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)由市人民政府按照肇慶古城墻保護(hù)規(guī)劃的要求限期治理。

　　第二十二條 市人民政府組織制定肇慶古城墻整體利用方案，明確與肇慶古城墻保護(hù)相適應(yīng)的利用方式和要求，發(fā)掘和合理適度利用肇慶古城墻的歷史文化資源，提升肇慶古城墻及周邊文化展示、參觀游覽、市民休閑等功能。

　　第二十三條 肇慶古城墻參觀游覽區(qū)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合肇慶古城墻保護(hù)規(guī)劃和整體利用方案，具有必要的旅游配套、公共安全、環(huán)境保護(hù)方案。

　　市文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定肇慶古城墻參觀游覽區(qū)游客承載標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管控措施、應(yīng)急預(yù)案，游客承載標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布。

　　第二十四條 肇慶古城墻及其保護(hù)范圍內(nèi)現(xiàn)有的地下設(shè)施及其他公共設(shè)施的利用應(yīng)當(dāng)符合肇慶古城墻保護(hù)規(guī)劃，并遵守肇慶古城墻保護(hù)相關(guān)規(guī)定。

　　第二十五條 公民、法人或者其他組織在符合保護(hù)規(guī)劃的前提下，利用肇慶古城墻舉辦展覽展示、影視拍攝等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與肇慶古城墻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)簽訂使用協(xié)議，采取切實(shí)可行的保護(hù)措施，服從市文物行政主管部門(mén)監(jiān)督管理?；顒?dòng)舉辦后，舉辦方應(yīng)當(dāng)將活動(dòng)場(chǎng)地恢復(fù)到使用前原狀。

　　第二十六條 市文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定重大文物安全事故的應(yīng)急預(yù)案并組織落實(shí)。

　　肇慶古城墻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)墻體沉降、膨脹、裂縫裂隙、墻頂位移等情況的，應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并及時(shí)向市文物行政主管部門(mén)報(bào)告。

　　第二十七條 肇慶古城墻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)散存的肇慶古城墻墻磚、條石、碑刻等文物進(jìn)行登記造冊(cè)。散存的肇慶古城墻墻磚、條石、碑刻等文物由市文物行政主管部門(mén)組織有償回收，鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐贈(zèng)與肇慶古城墻有關(guān)的文物。

　　第二十八條 對(duì)肇慶古城墻進(jìn)行亮化展示的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制照明亮度、范圍，采用安全低溫、環(huán)保節(jié)能的燈具，安裝與景觀相協(xié)調(diào)的照明設(shè)施，不得破壞肇慶古城墻的結(jié)構(gòu)和風(fēng)貌。

　　第二十九條 肇慶古城墻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)肇慶古城墻保護(hù)范圍的綠化管理，綠化種植不得危害或者破壞肇慶古城墻，現(xiàn)有植物影響肇慶古城墻安全、遮擋肇慶古城墻景觀的，應(yīng)當(dāng)修剪、遷移或者拔除，涉及古樹(shù)名木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，提出合理的處理方案。

　　第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條 違反本條例第十八條第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的，由市文物行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上二千元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十二條 違反本條例第二十五條規(guī)定，舉辦方在活動(dòng)舉辦后沒(méi)有將活動(dòng)場(chǎng)地恢復(fù)到使用前原狀的，由市文物行政主管部門(mén)責(zé)令改正，逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成肇慶古城墻破壞后果，尚未構(gòu)成犯罪的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，造成肇慶古城墻損壞的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 市文物行政主管部門(mén)和公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)行政管理部門(mén)、肇慶古城墻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、不依法履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 本條例自2017年7月1日起施行。