粵教基函〔2018〕34號(hào)

各地級(jí)以上市教育局，廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)、華南師范大學(xué)附屬中學(xué)、華南師范大學(xué)附屬小學(xué)：

　　現(xiàn)將《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2018〕5號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合以下意見，一并貫徹執(zhí)行。

　　一、統(tǒng)籌制定工作方案

　　普通中小學(xué)招生入學(xué)工作直接關(guān)系到人民群眾的教育獲得感和教育滿意度，是影響基礎(chǔ)教育健康、科學(xué)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。各級(jí)教育行政部門要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的重大意義。要結(jié)合本地實(shí)際，厘清當(dāng)前普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的突出矛盾，破解存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌做好義務(wù)教育和普通高中、公辦和民辦中小學(xué)、戶籍學(xué)齡人口和隨遷子女的招生入學(xué)工作。要認(rèn)真研究制定工作方案，明確工作目標(biāo)，完善相關(guān)政策，細(xì)化具體措施，壓實(shí)工作責(zé)任，確保招生入學(xué)各環(huán)節(jié)有序銜接，確保招生入學(xué)平穩(wěn)有序進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，鞏固普通中小學(xué)招生入學(xué)改革成果，促進(jìn)教育公平，持續(xù)提升教育治理水平。

　　各地市教育行政部門須于4月30日前將本市義務(wù)教育招生工作指導(dǎo)意見（或方案）報(bào)我廳基礎(chǔ)教育與信息化處備案。省直屬學(xué)校須于每年4月30日前將當(dāng)年招生計(jì)劃報(bào)省教育廳核準(zhǔn)。

　　二、落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求

　　各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照確保公平和免試就近入學(xué)的原則，科學(xué)劃定每所義務(wù)教育學(xué)校的服務(wù)片區(qū)范圍，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)免試就近入學(xué)政策全覆蓋，努力保障入學(xué)機(jī)會(huì)均等，努力從根本上解決“擇校熱”問題。要積極推進(jìn)學(xué)區(qū)化辦學(xué)，合理劃分學(xué)區(qū)范圍，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)學(xué)區(qū)，確保各學(xué)區(qū)之間優(yōu)質(zhì)教育資源大致均衡。對(duì)于有空余學(xué)位的公辦熱點(diǎn)學(xué)校和報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學(xué)校，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生。制定逐步壓縮特長生招生規(guī)模的工作方案和分年度實(shí)施計(jì)劃，確保2020年前取消體育、藝術(shù)、科技、外語學(xué)科類等各類特長生招生。

　　各地要加快建立以居住證為主要依據(jù)的義務(wù)教育隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡化入學(xué)流程和證明要求，合理確定入學(xué)條件，確保符合條件的應(yīng)入盡入，不得隨意提高入學(xué)門檻。要推進(jìn)融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。對(duì)烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對(duì)象，細(xì)化入學(xué)操作程序，落實(shí)教育優(yōu)待政策。在招收國際學(xué)生時(shí)，要按照《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》（教育部 公安部 外交部第42號(hào)令）有關(guān)要求，規(guī)范學(xué)校招收、培養(yǎng)、管理國際學(xué)生的行為。

　　各地要落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府〔2017〕48號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》（粵府辦〔2017〕67號(hào)）要求，合理規(guī)劃布局中小學(xué)校，加快學(xué)校建設(shè)，保障足夠的學(xué)位供給。要統(tǒng)籌做好教育資源配置，通過采取學(xué)區(qū)化和集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理、強(qiáng)校帶弱校等多種方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要全面實(shí)施消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格控制存在大班額、大校額學(xué)校的招生計(jì)劃，小學(xué)一年級(jí)和七年級(jí)的班額要符合省定標(biāo)準(zhǔn)要求，確保在零增量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn) 2018年義務(wù)教育階段學(xué)?；鞠?6人以上超大班額目標(biāo)，消除56人以上大班額工作取得更大進(jìn)展。

　　三、加強(qiáng)普通高中招生教育管理

　　各地要按照普職比大體相當(dāng)原則，科學(xué)編制高中階段招生計(jì)劃，合理配置普通高中和中職教育學(xué)位資源，統(tǒng)籌抓好普通高中招生工作。要積極探索將初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為普通高中學(xué)校招生錄取的重要依據(jù)或參考。取消國家規(guī)定以外的所有加分項(xiàng)目，體育、藝術(shù)和科技類等相關(guān)特長和表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。要落實(shí)指標(biāo)到校政策，完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額按比例合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，每所優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校招生名額分配比例不低于50%，名額適當(dāng)向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜。要落實(shí)教育部文件要求，依法規(guī)范民辦普通高中招生行為，根據(jù)核定的招生計(jì)劃和確定的招生范圍加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域招生。要進(jìn)一步規(guī)范自主招生，公辦學(xué)校自主招生比例控制在學(xué)校年度招生計(jì)劃的10%以內(nèi)。嚴(yán)格控制存在大班額學(xué)校的招生計(jì)劃，努力消除大班額。要根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在我省參加升學(xué)考試工作意見的通知》（粵府辦〔2012〕137號(hào)），完善學(xué)位建設(shè)機(jī)制，合理配置教育資源，保障隨遷子女公平享受教育權(quán)利和升學(xué)機(jī)會(huì)。

　　四、規(guī)范民辦學(xué)校招生行為

　　各地要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生工作的指導(dǎo)和管理，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況核準(zhǔn)招生計(jì)劃和招生范圍。民辦學(xué)校應(yīng)在核定的招生計(jì)劃與范圍內(nèi)招生，有寄宿條件的民辦學(xué)?？煽鐓^(qū)招生。學(xué)校依法自主招生的簡章及公告，須向所在縣（市、區(qū)）教育行政部門備案，同時(shí)通過學(xué)校網(wǎng)站向社會(huì)公布。民辦學(xué)校的招生簡章公開內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)校辦學(xué)情況、招生計(jì)劃、招生程序、面談范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、“三個(gè)承諾”（不提前開展報(bào)名和面談等工作、不收取各種特制的學(xué)生個(gè)人簡歷及各類獲獎(jiǎng)證書、招生錄取不與任何社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤）等。民辦中小學(xué)不得提前組織面向幼兒園大班幼兒、小學(xué)畢業(yè)生的招生宣講或變相遴選學(xué)生。

　　各地要規(guī)范民辦中小學(xué)招生面談的程序。民辦中小學(xué)要將面談方案（包括面談方式、面談?lì)}目等）密封并加蓋密封章封存后，報(bào)所在地教育行政部門備查。民辦學(xué)校僅可組織一輪面談，嚴(yán)禁組織兩輪及以上的面談。要規(guī)范面談程序和方法，面談應(yīng)結(jié)合本校辦學(xué)理念與辦學(xué)特點(diǎn)，通過活動(dòng)考察、面談交流等方式，從行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)合作、實(shí)踐能力、身心素質(zhì)、興趣愛好、家庭教育等方面，選擇符合條件的學(xué)生。民辦學(xué)校應(yīng)安排面談全程錄音錄像，作為履行規(guī)范招生的證據(jù)。嚴(yán)禁學(xué)校利用面談進(jìn)行任何形式的學(xué)科知識(shí)考試或測試。嚴(yán)禁對(duì)報(bào)讀民辦學(xué)校的學(xué)生家長組織任何形式的測評(píng)、調(diào)研等活動(dòng)。民辦學(xué)校的面談過程應(yīng)向市和縣（市、區(qū)）兩級(jí)教育行政、督導(dǎo)、監(jiān)察部門以及學(xué)校家委會(huì)代表等公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。民辦中小學(xué)舉辦“校園開放日”向社區(qū)學(xué)生及其家長展示學(xué)校辦學(xué)理念、課程設(shè)置、師資水平、辦學(xué)特色時(shí)，不得同時(shí)組織學(xué)生報(bào)名，不得組織測試或面談，不得收取學(xué)生任何形式的簡歷（包括各類證書）等材料，也不得留下家長的聯(lián)系方式。

　　五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要堅(jiān)持陽光招生，在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，就關(guān)鍵政策、群眾關(guān)心的疑難點(diǎn)做好宣傳解釋工作，取得家長的理解和支持。要加大義務(wù)教育“權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一”的宣傳力度，引導(dǎo)義務(wù)教育適齡兒童少年家長依法送其子女按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。要通過多種形式及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開招生方案、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、錄取結(jié)果、咨詢方式，建立健全監(jiān)督舉報(bào)制度，廣泛接受學(xué)生、家長和社會(huì)的監(jiān)督。出臺(tái)重大改革舉措前，要廣泛征求群眾意見，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)做好新聞宣傳引導(dǎo)。要制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。

　　六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

　　各地要嚴(yán)格落實(shí)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，要進(jìn)一步完善招生入學(xué)監(jiān)督工作機(jī)制，完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作過程中的違紀(jì)違規(guī)事件，切實(shí)解決本地區(qū)中小學(xué)招生工作中出現(xiàn)的突出問題，確保義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作規(guī)范有序進(jìn)行?？h級(jí)教育行政部門要對(duì)保障適齡兒童義務(wù)教育權(quán)利、義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)范招生等方面進(jìn)行全程監(jiān)控，監(jiān)督并指導(dǎo)學(xué)校履行依法規(guī)范辦學(xué)的責(zé)任。對(duì)于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、追究相關(guān)人員責(zé)任等處罰。對(duì)于有違法行為的民辦學(xué)校，要依照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正，并給予減少下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證的處罰。

　　2018年秋季開學(xué)后兩周內(nèi)，各地要結(jié)合開學(xué)檢查工作，對(duì)中小學(xué)校執(zhí)行和落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、教育部“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求和《廣東省教育廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的六項(xiàng)規(guī)定的通知》等政策文件的具體情況，普遍開展一次招生工作專項(xiàng)檢查。各地市教育行政部門須于2018年9月20日前將專項(xiàng)檢查情況報(bào)省教育廳。

　　附件：教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知（附件略，詳情請(qǐng)登錄廣東省教育廳網(wǎng)站）

廣東省教育廳

2018年3月