根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2003〕9號(hào))精神，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)省，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，特作出如下決定?！　?/p>

一、確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路

1.我省林業(yè)建設(shè)成就顯著。我省是陸域?yàn)椤捌呱揭凰痔铩钡牧謽I(yè)大省，全省林業(yè)用地1.625億畝。改革開放以來，特別是1985年以來，我省大力加強(qiáng)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)，先后實(shí)施了十年綠化廣東、林業(yè)分類經(jīng)營、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣等一系列的戰(zhàn)略部署，取得了顯著成就。1991年，被黨中央、國務(wù)院授予“全國荒山造林綠化第一省”的稱號(hào)。1985年至2003年，全省有林地由6950萬畝增加到1.399億畝，森林覆蓋率由27.7%增加到57.3%，林木蓄積量由1.70億立方米增加到3.509億立方米。森林資源實(shí)現(xiàn)了生長量大于消耗量的良性循環(huán)，生態(tài)狀況和投資環(huán)境明顯改善，為構(gòu)建國土生態(tài)安全體系打下了良好基礎(chǔ)。

2.林業(yè)工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻。我省森林資源總量不足、質(zhì)量不高，林種樹種結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)功能脆弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，生態(tài)災(zāi)害頻繁，水質(zhì)性缺水、水土流失等問題仍較嚴(yán)重。破壞森林、野生動(dòng)植物、濕地資源的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)體系不健全，森林火災(zāi)、森林病蟲害、有害生物入侵以及野生動(dòng)物疫病傳播等威脅嚴(yán)重，生物多樣性遭到破壞。林業(yè)管理和經(jīng)營體制還不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。全省生態(tài)狀況和林業(yè)建設(shè)與社會(huì)需求還有較大的差距，制約著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)省是我省現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。林業(yè)是重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我省林業(yè)正處在一個(gè)以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期。建設(shè)林業(yè)生態(tài)省，提高林業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證；是加強(qiáng)我省生態(tài)屏障建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢的重要舉措；是我省全面建設(shè)小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要任務(wù)。要在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，賦予林業(yè)以首要地位；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位?！　?/p>

二、加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

4.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持依法治林、科技興林，深化林業(yè)改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源，實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣，建設(shè)林業(yè)生態(tài)省，構(gòu)建國土生態(tài)安全體系和以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用。

5.目標(biāo)任務(wù)。到2010年，全省50%的縣(市、區(qū))建成林業(yè)生態(tài)縣(市、區(qū))。全省森林覆蓋率達(dá)到58%，建設(shè)高效生態(tài)公益林5175萬畝、商品林基地5000萬畝，森林資源綜合效益總值達(dá)到8800億元，建成以森林植被為主體的穩(wěn)定、安全的生態(tài)屏障，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

到2020年，全面建成林業(yè)生態(tài)省，全省森林覆蓋率達(dá)到60%，森林資源綜合效益總值比2003年翻兩番，達(dá)到18800億元，建成完備的國土生態(tài)安全體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須加快林業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面發(fā)展林業(yè)的積極性；必須堅(jiān)持依法治林，強(qiáng)化科教興林；必須加強(qiáng)政策扶持，加大林業(yè)投入，加快林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)；必須把發(fā)展林業(yè)與農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。　　

三、全面構(gòu)建國土生態(tài)安全體系

6.推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。各地要把林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)作為維護(hù)生態(tài)安全和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。大力保護(hù)和培育森林資源，抓好封山育林，堅(jiān)持適地適樹原則，加快林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和森林景觀建設(shè)，提高生態(tài)功能等級(jí)?！傲謽I(yè)生態(tài)縣”稱號(hào)由省人民政府命名授予。

7.加快實(shí)施林業(yè)八大重點(diǎn)工程。加大力度建設(shè)水源涵養(yǎng)林工程、沿海防護(hù)林及紅樹林工程、綠色通道及農(nóng)田林網(wǎng)工程、野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)工程、生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)工程、城市林業(yè)及森林公園工程、森林生態(tài)監(jiān)測及科技創(chuàng)新示范工程、商品林基地工程等八大重點(diǎn)工程，構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的生態(tài)安全體系，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。

8.大力構(gòu)筑生態(tài)屏障。繼續(xù)抓好東江、西江、北江、韓江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)，啟動(dòng)鑒江、榕江、漠陽江、潭江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提高森林涵養(yǎng)水源的生態(tài)防護(hù)功能。大力營造、保護(hù)沿海防護(hù)林和灘涂紅樹林，恢復(fù)海岸森林生態(tài)系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)鐵路、國道、省道、高速公路等沿線綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋全省的綠色森林網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃城市林業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。建設(shè)好526處森林公園，完善森林生態(tài)旅游設(shè)施。

9.加強(qiáng)保護(hù)野生動(dòng)植物和濕地資源。加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，至2020年，新建森林、野生動(dòng)植物和濕地類型的自然保護(hù)區(qū)500個(gè)。提高自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理水平，逐步將生態(tài)公益林劃建自然保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)對(duì)國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物集中和重要分布區(qū)的保護(hù)，修復(fù)典型生態(tài)系統(tǒng)，加緊搶救瀕危珍稀物種。做好野生動(dòng)物救護(hù)和野生動(dòng)植物種質(zhì)資源馴養(yǎng)繁育工作，完善野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)管體系。

10.建立生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)體系。建立生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制和預(yù)警預(yù)案制度。健全森林消防隊(duì)伍，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展航空護(hù)林，強(qiáng)化野外火源管理，提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。加快森林病蟲害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)檢疫工作，防止外來有害生物的傳入和擴(kuò)散。對(duì)危險(xiǎn)性森林病蟲害實(shí)施工程治理。建立野生動(dòng)物疫病監(jiān)測體系，防止野生動(dòng)物與人類之間的疾病傳播。大力保護(hù)生物物種資源，防止破壞生物多樣性。

11.建立林業(yè)和生態(tài)監(jiān)測體系。加強(qiáng)對(duì)森林、野生動(dòng)植物、濕地和紅樹林等資源及生態(tài)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，開展生態(tài)效益評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握和定期發(fā)布全省林業(yè)與生態(tài)情況。

12.深入開展全民義務(wù)植樹和林業(yè)宣傳教育活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《廣東省全民義務(wù)植樹條例》，動(dòng)員全省公民積極投身到植樹造林、國土綠化事業(yè)。大力加強(qiáng)林業(yè)宣傳教育工作，不斷提高公民的生態(tài)安全和生態(tài)道德意識(shí)。中小學(xué)教育要普及林業(yè)和生態(tài)知識(shí)。新聞媒體要將林業(yè)宣傳納入公益性宣傳范圍?！　?/p>

四、積極推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

13.調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，大力發(fā)展特色林業(yè)，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加林農(nóng)收入，實(shí)現(xiàn)興林致富。全省加速建成5000萬畝商品林基地，其中1000萬畝速生豐產(chǎn)林，1000萬畝竹林，1500萬畝工業(yè)原料林，1500萬畝經(jīng)濟(jì)林。充分利用森林風(fēng)景資源，突出森林文化，加快發(fā)展森林生態(tài)旅游，積極發(fā)展森林食品、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、木本花卉、藥材和珍貴樹種培育等新興產(chǎn)業(yè)，大力倡導(dǎo)回歸自然、綠色消費(fèi)，培育林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快涉外林業(yè)開發(fā)，發(fā)展外向型林業(yè)經(jīng)濟(jì)。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施分區(qū)突破。珠江三角洲地區(qū)以推進(jìn)城市林業(yè)建設(shè)和發(fā)展花卉業(yè)為突破口，拓展新興產(chǎn)業(yè)，建立野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖基地。東西兩翼地區(qū)加快工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林和名、優(yōu)、特、稀經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。北部及周邊山區(qū)建設(shè)好速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、木本藥材、竹子和森林食品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展森林生態(tài)旅游。

14.做大做強(qiáng)林業(yè)龍頭企業(yè)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，加快森林資源的合理開發(fā)利用，培育名牌產(chǎn)品，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高效益，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地扶持一批林業(yè)龍頭企業(yè)，建立林業(yè)龍頭示范基地，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)木(竹)漿造紙、人造板、家具、林產(chǎn)化工、木本花卉、森林生態(tài)旅游等六大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高資源綜合利用率。珠江三角洲地區(qū)以鞏固提高人造板和家具業(yè)為主，東西兩翼地區(qū)以發(fā)展木(竹)漿造紙、林產(chǎn)化工和竹木果藥等加工業(yè)為主，北部及周邊山區(qū)加快發(fā)展森林生態(tài)旅游，因地制宜發(fā)展人造板、家具和松香及其他林副產(chǎn)品深加工。

15.放手發(fā)展非公有制林業(yè)。鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。支持農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工等，通過森林、林木和林地有償轉(zhuǎn)讓、股份合作、租賃經(jīng)營等形式，單獨(dú)或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，切實(shí)落實(shí)“誰造誰有、合造共有”的政策。非公有制造林的森林采伐限額和年度木材生產(chǎn)計(jì)劃單列，保證森林經(jīng)營者的采伐需要，調(diào)動(dòng)造林積極性。

有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人造林育林，要適當(dāng)放寬貸款條件，擴(kuò)大面向農(nóng)戶和林業(yè)職工的小額信貸和聯(lián)保貸款。林業(yè)經(jīng)營者可依法以林木抵押申請(qǐng)銀行貸款?！　?/p>

五、深化林業(yè)經(jīng)營管理體制改革

16.進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。依法嚴(yán)格保護(hù)林權(quán)所有者的財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益。權(quán)屬明確并已核發(fā)林權(quán)證的，要切實(shí)維護(hù)林權(quán)證的法律效力；權(quán)屬不清或有爭議的，要抓緊明晰或調(diào)處，并核發(fā)林權(quán)證。積極做好紅樹林資源的確權(quán)發(fā)證和管理工作。

已經(jīng)劃定的自留山，由農(nóng)戶長期無償使用，不得強(qiáng)行收回。自留山上的林木，一律歸農(nóng)戶所有。分包到戶的責(zé)任山，依法保持承包關(guān)系穩(wěn)定。目前仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的山林，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，積極探索有效的經(jīng)營形式。對(duì)經(jīng)營者比較滿意、經(jīng)營狀況良好的股份合作林場、聯(lián)辦林場等，繼續(xù)保持經(jīng)營形式的穩(wěn)定。對(duì)其他集中連片的有林地，可采取“分股不分山、分利不分林”的形式，逐步明晰產(chǎn)權(quán)。對(duì)零星分散的有林地，可將林木所有權(quán)和林地使用權(quán)合理作價(jià)后，轉(zhuǎn)讓給個(gè)人經(jīng)營。

林木可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或條件。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，做好森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)工作。建立健全森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)林木合理流轉(zhuǎn)，調(diào)動(dòng)經(jīng)營者投資開發(fā)林業(yè)的積極性。

17.加快實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營。林業(yè)分類經(jīng)營是一項(xiàng)帶有全局性、根本性的改革。將全省林業(yè)區(qū)分為公益林業(yè)和商品林業(yè)兩大類，分別采取不同的管理體制、經(jīng)營機(jī)制和政策措施。按照事權(quán)劃分、分級(jí)界定、分級(jí)管理的原則，完善生態(tài)公益林和商品林的區(qū)劃界定工作，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林的監(jiān)管，已劃定的不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的必須逐級(jí)上報(bào)省林業(yè)行政主管部門審批。

凡納入生態(tài)公益林管理的森林資源，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)以多種方式對(duì)經(jīng)營者給予合理補(bǔ)償。省財(cái)政逐步提高省級(jí)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)積極探索生態(tài)公益林經(jīng)營管理機(jī)制，允許統(tǒng)一經(jīng)營，個(gè)人承包，通過贖買轉(zhuǎn)為國有經(jīng)營。

商品林建設(shè)堅(jiān)持“宏觀規(guī)劃，政策引導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)，政府扶持”的原則。加快建設(shè)各種用材林和其他商品林基地，增加木材等林產(chǎn)品的有效供給，減輕生態(tài)建設(shè)壓力。優(yōu)先安排人工商品林的森林采伐限額。

18.深化森工體制改革。市、縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門所辦企業(yè)要全部脫鉤，并按照市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)行改組、改制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)競爭力。減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)，增加林農(nóng)收入，調(diào)動(dòng)林農(nóng)造林積極性，實(shí)行自主經(jīng)營木材。撤銷森工站，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的森工人員依法妥善安置，所需經(jīng)費(fèi)按財(cái)政管理體制分級(jí)負(fù)責(zé)的原則妥善解決。

19.推進(jìn)國有林場改革。加大改革力度，實(shí)施分類經(jīng)營、分類管理。將全省國有林場界定為生態(tài)公益型林場和商品經(jīng)營型林場，生態(tài)公益型林場為公益類事業(yè)單位，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；商品經(jīng)營型林場實(shí)行企業(yè)化管理，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與國有林場經(jīng)營，積極發(fā)展股份制林場，將“鎮(zhèn)場合一”的國有林場所承擔(dān)的社會(huì)職能和政府職能剝離出來。加強(qiáng)國有森林資源、資產(chǎn)的監(jiān)管，加快國有林場人事、勞動(dòng)、分配制度改革，并依法妥善安置職工。　　

六、堅(jiān)持依法治林

20.加快林業(yè)立法工作。抓緊制定商品林管理、野生植物保護(hù)、濕地保護(hù)、森林公園管理、林業(yè)工程管理、國有林場管理、森林防火資金使用管理、山林糾紛調(diào)處、森林資源轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)化管理等法規(guī)規(guī)章，并根據(jù)新情況及時(shí)修訂完善現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章。盡快建立林業(yè)法律服務(wù)體系，加強(qiáng)林業(yè)普法宣傳教育，維護(hù)林業(yè)經(jīng)營者和林農(nóng)的合法權(quán)益。

21.強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督。深化林業(yè)行政執(zhí)法體制改革。加強(qiáng)林政、森林公安、森林檢疫等林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林、野生動(dòng)植物和濕地資源的違法犯罪行為。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法和行政許可監(jiān)督體系建設(shè)，強(qiáng)化林業(yè)行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法和行政許可行為，全面推進(jìn)依法治林。

22.嚴(yán)格森林資源管理。實(shí)行森林資源統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，加強(qiáng)木材行業(yè)管理。堅(jiān)持憑證采伐、運(yùn)輸、經(jīng)營加工制度。強(qiáng)化林地林權(quán)管理，實(shí)行林地用途管制和林地總量平衡控制，嚴(yán)格實(shí)施林地保護(hù)利用總體規(guī)劃，禁止非法占用林地和毀林開墾，堅(jiān)決遏制林地資源的非法流失?！　?/p>

七、實(shí)施科教興林戰(zhàn)略

23.開展林業(yè)重點(diǎn)科技攻關(guān)與交流。加快林業(yè)高科技園區(qū)和林業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好省級(jí)林業(yè)科學(xué)研究基地。加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種選育、地帶性森林群落恢復(fù)、城市林業(yè)建設(shè)、種質(zhì)資源保存與利用、野生動(dòng)植物繁(培)育、濕地保護(hù)與利用、有害生物防治、商品林培育、林產(chǎn)品精深加工技術(shù)和林業(yè)宏觀戰(zhàn)略等研究。抓好省部級(jí)林業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和優(yōu)良林木花卉種質(zhì)資源基因庫建設(shè)，建設(shè)全省“數(shù)字林業(yè)”平臺(tái)，使我省林業(yè)科技總體水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先。積極開展林業(yè)科技交流與合作。

24.加強(qiáng)林業(yè)科技推廣應(yīng)用體系與林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快林業(yè)人才培養(yǎng)。健全林業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快林業(yè)科技示范園區(qū)、林木良種繁育中心和林業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種，推廣良種壯苗和優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種。穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)林業(yè)科研單位、大專院校科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)，建立科技示范點(diǎn)，開展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)。對(duì)在林業(yè)科學(xué)研究、新技術(shù)推廣和新產(chǎn)品開發(fā)等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。力爭到2010年，全省林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。全面推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測體系。積極開展森林認(rèn)證工作，盡快與國際接軌。建立各類林業(yè)人才教育和培訓(xùn)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)林業(yè)學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)林業(yè)應(yīng)用型高級(jí)人才。　　

八、加大對(duì)林業(yè)建設(shè)的扶持力度

25.加大對(duì)林業(yè)建設(shè)的投入。各級(jí)政府要將林業(yè)事業(yè)納入公共財(cái)政支持范圍，建立長期穩(wěn)定的林業(yè)投資渠道。封山育林、森林防火、森林病蟲害和有害生物防治，生物多樣性、濕地和野生動(dòng)植物資源保護(hù)等生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)的日常經(jīng)費(fèi)以及生態(tài)建設(shè)資金作為林業(yè)公共支出納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。省財(cái)政投入要突出重點(diǎn)，明確使用范圍，重點(diǎn)支持省林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程、全省性林業(yè)生態(tài)安全體系基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)生態(tài)建設(shè)任務(wù)重的山區(qū)予以傾斜。積極引導(dǎo)社會(huì)投入，多層次、多渠道籌集林業(yè)生態(tài)省建設(shè)資金。妥善解決“十年綠化”債務(wù)問題。

26.健全林業(yè)行政管理體系。加強(qiáng)各級(jí)政府的林業(yè)行政主管部門建設(shè)?？h級(jí)以上政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)森林、陸生野生動(dòng)植物和濕地等資源的保護(hù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)施組織管理的最基層機(jī)構(gòu)，要深化行政管理體制改革，充分發(fā)揮政策宣傳、資源管理、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)的職能和作用?！　?/p>

九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

27.各級(jí)黨委和政府要高度重視林業(yè)工作。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把加快林業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持常抓不懈，長期奮戰(zhàn)，務(wù)必抓出成效。認(rèn)真實(shí)施《廣東林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明。加強(qiáng)市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部林業(yè)和生態(tài)知識(shí)培訓(xùn)，提高對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。各級(jí)林業(yè)行政主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，各有關(guān)部門要密切配合，共同促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。

28.建立健全各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的直接責(zé)任人。對(duì)林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并由同級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)和上級(jí)政府監(jiān)督執(zhí)行。各級(jí)黨委組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要把責(zé)任制的落實(shí)情況作為干部政績考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。目標(biāo)責(zé)任制的考核辦法由省林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。