中共深圳市委  深圳市人民政府
關(guān)于印發(fā)《深圳市人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評辦法》的通知
（2007年5月29日）

深發(fā)〔2007〕10號

現(xiàn)將《深圳市人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評辦法》予以印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深圳市人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，確保全市實(shí)現(xiàn)人口與計劃生育工作目標(biāo)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計劃生育工作的決定》（粵發(fā)〔2006〕9號）精神，以及市委、市政府關(guān)于深入開展“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”活動、全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的總體部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，重新制定全市人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評辦法。

一、考評原則

（一）堅持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

（二）堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖；堅持穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策不動搖；堅持穩(wěn)定計劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動搖；堅持不斷創(chuàng)新人口與計劃生育工作思路、機(jī)制和方法不動搖。

（三）堅持綜合治理，健全和完善職能部門經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制。

（四）堅持工作重心下移，全面加強(qiáng)人口和計劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對流動人口計劃生育的管理與服務(wù)，強(qiáng)化對工作過程的動態(tài)考核和評估，切實(shí)解決工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

二、考評對象

（一）各區(qū)委，區(qū)政府。

（二）各街道黨工委，街道辦事處。

（三）市人口計生兼職單位，具體包括：市發(fā)展改革局、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市人事局、市勞動保障局、市國土房產(chǎn)局、市建設(shè)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市統(tǒng)計局、市工商局、市城管局、市法制辦、市綜治辦。

三、考評內(nèi)容和辦法

（一）考評主要內(nèi)容。

1．人口與計劃生育管理和服務(wù)的各項(xiàng)工作目標(biāo)和基本指標(biāo)的完成情況；

2．建立和完善“依法管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作機(jī)制的落實(shí)情況；

3．綜合治理人口與計劃生育的工作要求及其效果。

（二）考評辦法。

堅持“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、簡便易行”的原則，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)流動人口管理為重點(diǎn)，以建立和完善“依法管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制為主線，采用平時動態(tài)考核督查和年終考核、專項(xiàng)考查與綜合考查、考核檢查與調(diào)查研究相結(jié)合的辦法，實(shí)行“分線要求、質(zhì)量評估、綜合考評、動態(tài)管理”。

四、組織實(shí)施

市長與各區(qū)區(qū)長和市人口計生兼職單位第一責(zé)任人簽定人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，區(qū)長與所轄各街道辦主任和區(qū)人口計生兼職單位第一責(zé)任人簽定人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。責(zé)任書內(nèi)容作為考評的依據(jù)。

市人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦公室（設(shè)在市人口計生局）負(fù)責(zé)制定對各區(qū)和街道的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估方案，報市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定計劃生育兼職單位綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案，報市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

考評結(jié)果報市政府審批同意后公布，并按照規(guī)定進(jìn)行獎懲。

五、獎懲辦法

人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評結(jié)果作為考評各區(qū)委、區(qū)政府，各街道黨工委、街道辦事處和市人口計生兼職單位及其負(fù)責(zé)人實(shí)績的重要內(nèi)容，并實(shí)行“一票否決”。

（一）黨委、政府綜合考評的獎懲。

1．通報表彰。年度人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評達(dá)標(biāo)，成績顯著的區(qū)、街道，由市委、市政府通報表彰，授予年度“深圳市人口與計劃生育先進(jìn)單位”稱號，給區(qū)頒發(fā)獎杯和15萬元獎勵，給街道頒發(fā)獎狀和5萬元獎勵。給區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人口計生局長共3萬元獎勵；給街道黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和計生科長共1萬元獎勵。

2．通報表揚(yáng)。年度人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評達(dá)標(biāo)，人口和計劃生育各項(xiàng)工作指標(biāo)完成較好，進(jìn)步較大的區(qū)、街道辦事處，由市委、市政府給予通報表揚(yáng)。

3．提醒注意。年度人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評不達(dá)標(biāo)，人口與計劃生育工作基礎(chǔ)較薄弱的區(qū)、街道，由市委、市政府給予通報批評并予以提醒注意，對評先評優(yōu)實(shí)行“一票否決”，區(qū)委書記、區(qū)長、分管領(lǐng)導(dǎo)或街道黨工委書記、辦事處主任、分管領(lǐng)導(dǎo)不得評先評優(yōu)，公務(wù)員當(dāng)年度考核不得評為優(yōu)秀檔次。

4．黃牌警告。年度人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評不達(dá)標(biāo)，人口與計劃生育工作基礎(chǔ)較薄弱，未能全面完成年度人口與計劃生育各項(xiàng)工作目標(biāo)，存在問題較多，或連續(xù)兩年考評受提醒注意的區(qū)、街道，由市委、市政府給予黃牌警告并通報批評，對評先評優(yōu)實(shí)行“一票否決”，區(qū)委書記、區(qū)長、分管領(lǐng)導(dǎo)或街道黨工委書記、辦事處主任、分管領(lǐng)導(dǎo)在黃牌警告期間不得評先評優(yōu)，公務(wù)員當(dāng)年度考核不得評為優(yōu)秀檔次，不得選拔任用。

5．重點(diǎn)管理。年度人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評不達(dá)標(biāo)，完成年度人口與計劃生育各項(xiàng)工作目標(biāo)差距較大，存在問題突出，或連續(xù)兩年被黃牌警告或連續(xù)三年被提醒注意的區(qū)、街道，由市委、市政府列為重點(diǎn)管理單位并通報批評，實(shí)行“一票否決”，區(qū)委書記、區(qū)長、分管領(lǐng)導(dǎo)或街道黨工委書記、街道辦事處主任、分管領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員當(dāng)年度考核確定為不稱職，并給予免職處理或撤職處分。

（二）綜合治理考評的獎懲。

1．通報表彰。市人口和計劃生育兼職單位履行職責(zé)分工和綜合治理工作，年度人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評達(dá)標(biāo)，成績顯著的，由市委、市政府通報表彰，授予年度“深圳市人口與計劃生育綜合治理先進(jìn)單位”稱號，給單位頒發(fā)獎狀和15萬元獎勵，給單位責(zé)任人和計生專（兼）干共2萬元獎勵。

2．通報表揚(yáng)。市人口和計劃生育兼職單位履行職責(zé)分工和綜合治理工作，年度人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評達(dá)標(biāo)，成績較好的，由市委、市政府給予通報表揚(yáng)，給單位頒發(fā)獎狀和10萬元獎勵，給單位責(zé)任人和計生專（兼）干共1萬元獎勵。

3．通報批評。市人口和計劃生育兼職單位不能按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)分工和綜合治理工作，或本單位及其直屬單位有違反計劃生育行為，情節(jié)較為嚴(yán)重，年度人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評不達(dá)標(biāo)的，由市委、市政府給予通報批評，單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年度不得評先評優(yōu)。對連續(xù)兩年考評不達(dá)標(biāo)的，除通報批評外，對單位責(zé)任人的公務(wù)員年度考核確定為不稱職，并根據(jù)情節(jié)的輕重依法給予處分。

（三）市人口計生專職部門考評的獎懲。

經(jīng)省對市年度人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制綜合考評達(dá)標(biāo)，受到省政府通報表揚(yáng)，由市委、市政府給予市人口計生局10萬元獎勵；受到省政府通報表彰，由市委、市政府給予市人口計生局15萬元獎勵。

經(jīng)省對市年度人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評不達(dá)標(biāo)，被省提醒注意，市人口計生局主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年度不得評先評優(yōu)；被省黃牌警告，市人口計生局主要負(fù)責(zé)人公務(wù)員當(dāng)年度考核不得評為優(yōu)秀；被省列入重點(diǎn)管理，市人口計生局主要負(fù)責(zé)人公務(wù)員當(dāng)年度考核不得評為稱職以上檔次，并根據(jù)情節(jié)輕重按照法律和有關(guān)規(guī)定予以處理。

六、考評要求

人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考評，是全面實(shí)行計劃生育基本國策的重要組成部分，各級黨委、政府要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》及其它有關(guān)法規(guī)，確?？荚u工作的順利進(jìn)行，堅決制止干擾或阻礙考核工作和統(tǒng)計上弄虛作假的行為。對故意干擾、阻礙考核調(diào)查工作和統(tǒng)計上弄虛作假，造成嚴(yán)重影響的，給予“一票否決”。情節(jié)嚴(yán)重的按照法律和有關(guān)規(guī)定查處。

七、責(zé)任追究

人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評工作中的違紀(jì)行為由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原市委、市政府頒發(fā)的《深圳市人口計劃目標(biāo)責(zé)任制考評辦法》（深發(fā)〔1995〕31號）和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)深圳市有關(guān)部門計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案的通知》（深府辦〔1999〕55號）同時廢止。