（1999年5月6日深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過  根據(jù)2019年10月31日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)人體器官捐獻移植條例〉等四十五項法規(guī)的決定》修正）

目    錄

　　第一章  總則

　　第二章  一般規(guī)定

　　第三章  征用土地

　　第四章  收回土地

　　第五章  法律責(zé)任

　　第六章  附則

第一章    總則

　　第一條  為了保障土地資源的合理利用和城市規(guī)劃的順利實施，規(guī)范征用土地和收回土地行為，維護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳市實際，制定本條例。

　　第二條  本條例所稱征用土地，是指國家為了公共利益或者實施城市規(guī)劃，依法征用集體所有土地，并給予補償安置的行為。

　　本條例所稱收回土地，是指根據(jù)法律、法規(guī)以及本條例的規(guī)定和土地使用權(quán)出讓合同（以下簡稱出讓合同）及臨時使用國有土地合同（以下簡稱臨時用地合同）的規(guī)定，收回國有土地使用權(quán)的行為。

　　第三條  市人民政府根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)用地規(guī)劃的規(guī)定，作出征用土地的決定。

　　市規(guī)劃和自然資源部門（以下簡稱主管部門）是負責(zé)組織實施征用土地與收回土地工作的主管部門。

　　主管部門或者派出機構(gòu)組織實施征用土地或者收回土地，可以委托開發(fā)建設(shè)單位辦理補償、安置等方面的具體事務(wù)。

　　第四條  市有關(guān)部門、區(qū)人民政府和基層組織應(yīng)當按照各自職責(zé)，協(xié)助和配合主管部門或者派出機構(gòu)做好征用土地和收回土地工作。

　　第五條  征用土地和收回土地應(yīng)當兼顧國家、集體和個人的利益，保護當事人的合法權(quán)益，給予當事人合理補償和妥善安置，但是法律、法規(guī)、征地協(xié)議、出讓合同及臨時用地合同規(guī)定不予補償和安置的除外。

　　本條前款所稱當事人包括被征用土地單位或者被收回土地的單位和個人。

第二章    一般規(guī)定

　　第六條  征用土地，應(yīng)當按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序履行批準手續(xù)。

　　第七條  征用土地和收回土地應(yīng)當作出書面決定，并應(yīng)當在決定批準之日起五日內(nèi)直接送達當事人；無法直接送達的，可以公告送達。自發(fā)布公告之日起十五日后，即視為送達。

　　書面決定的內(nèi)容，應(yīng)當包括征用土地或者收回土地的位置、范圍、面積、時間、原因、依據(jù)和補償、安置問題協(xié)商的聯(lián)系方法以及對當事人的要求等事項。

　　被征用或者被收回土地的當事人應(yīng)當在決定送達之日起三十日內(nèi)持土地權(quán)屬證書到主管部門或者派出機構(gòu)辦理征用土地或者收回土地的補償?shù)怯洝?/p>

　　第八條  自征用土地或者收回土地決定作出之日起，至作出補償安置決定或者簽訂補償安置協(xié)議之日止，公安機關(guān)應(yīng)當暫停辦理該土地范圍內(nèi)居民戶口的遷入和分戶。因出生、軍人復(fù)員退伍、婚嫁等確需入戶或者分戶的，經(jīng)區(qū)人民政府批準后，方可辦理。

　　主管部門或者派出機構(gòu)應(yīng)當將本條前款規(guī)定的日期及時告知公安機關(guān)。

　　第九條  當事人在征用土地或者收回土地的書面決定送達后，不得就被征用或者被收回的土地進行下列行為：

　?。ㄒ唬┥米蕴幏滞恋鼗蛘咝陆?、改建、擴建和裝修地上建筑物、附著物；

　　（二）從事旨在增加補償金額或者提高安置標準的種植和養(yǎng)殖等活動；

　?。ㄈ┮杂嘘P(guān)的土地權(quán)益或者地上建筑物、附著物進行轉(zhuǎn)讓、抵押；

　?。ㄋ模┰O(shè)立或者變更租賃關(guān)系。

　　第十條  征用土地或者收回土地需給予補償、安置的，主管部門或者派出機構(gòu)應(yīng)當在被征用或者被收回土地的決定送達之日起六十日內(nèi)，就補償、安置事宜與當事人進行協(xié)商。

　　超過本條前款規(guī)定的期限，未能與當事人達成補償、安置協(xié)議的，主管部門或者派出機構(gòu)應(yīng)當在三十日內(nèi)作出征用土地或者收回土地的補償安置決定。

　　按照本條第二款規(guī)定作出補償安置決定后，當事人不履行，又不在規(guī)定的期限內(nèi)交出土地及其地上建筑物、附著物的，主管部門或者派出機構(gòu)可以申請人民法院強制當事人遷出。

　　第十一條  被征用或者被收回的土地有下列情形之一的，不予補償：

　?。ㄒ唬┻`法建筑；

　?。ǘ┻`反本條例第九條第一項、第二項規(guī)定；

　　（三）無償收回土地；

　?。ㄋ模┮勒沼嘘P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不予補償?shù)摹?/p>

　　第十二條  主管部門或者派出機構(gòu)的工作人員或者其委托單位的人員，可以根據(jù)征用土地或者收回土地工作的需要，進入被征用或者被收回的土地及其地上建筑物、附著物的現(xiàn)場進行勘測。

　　第十三條  被征用或者被收回土地的當事人在規(guī)定期限內(nèi)未領(lǐng)取補償安置費的，由主管部門或者派出機構(gòu)代管。

第三章    征用土地

　　第十四條  征用土地應(yīng)當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的需要，按照土地開發(fā)供應(yīng)計劃的安排，實行有計劃征用。征用的土地應(yīng)當按照城市規(guī)劃和建設(shè)項目用地的實際需要進行開發(fā)和使用，不得撂荒閑置。

　　第十五條  征用土地，由主管部門或者派出機構(gòu)統(tǒng)一組織實施，其他單位、組織、團體或者個人均不得以任何形式征用集體所有的土地。

　　第十六條  征用土地按照下列程序進行：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)建設(shè)需要和城市規(guī)劃的要求，確定征用土地方案；

　?。ǘ┌凑諏徟绦驁笈?，并作出批準征用土地方案的決定；

　?。ㄈ┌凑毡緱l例第七條的規(guī)定送達征用土地決定書；

　　（四）被征用土地的當事人進行補償?shù)怯洠?/p>

　?。ㄎ澹┡c當事人協(xié)商征用土地補償和安置方案，簽訂協(xié)議；

　?。┻_不成補償安置協(xié)議的，根據(jù)本條例第十條規(guī)定，作出補償安置決定；

　?。ㄆ撸﹫?zhí)行征用土地補償安置協(xié)議或者征用土地補償安置決定。

　　本條前款所稱征用土地方案，應(yīng)當包括征用土地的位置、面積、征用土地補償費的數(shù)額以及征用土地工作的進度等內(nèi)容。

　　第十七條  征用土地，應(yīng)當按照規(guī)定向當事人支付征用土地補償費。有關(guān)部門應(yīng)當憑征用土地決定核減農(nóng)業(yè)稅。

　　第十八條  征用土地補償費，包括土地補償費、安置補助費和青苗、建筑物及附著物補償費，其計算方法及標準由市人民政府根據(jù)國家法律、行政法規(guī)以及本條例的規(guī)定綜合土地類別、使用現(xiàn)狀、產(chǎn)值等因素確定。

　　征用土地補償費的計算方法及標準應(yīng)當公布。

　　第十九條  被征用土地單位應(yīng)當在深圳市金融機構(gòu)設(shè)專戶存儲征用土地補償費。

　　主管部門或者派出機構(gòu)應(yīng)當按照征用土地補償安置協(xié)議約定的期限或者征用土地補償安置決定規(guī)定的期限，將征用土地補償費匯入被征用土地單位開設(shè)的征用土地補償費專戶。

　　第二十條  征用土地補償費由被征用土地單位集中統(tǒng)一管理使用，用于發(fā)展生產(chǎn)。其中安置補助費可以劃給自謀職業(yè)者作為就業(yè)補助和喪失勞動能力人員的生活補貼。

　　第二十一條  被征用土地單位與第三人對被征用土地的使用存在合同關(guān)系并涉及補償?shù)?，由被征用土地單位與第三人協(xié)商解決。

　　被征用土地上的青苗、建筑物及附著物屬于第三人的，被征用土地單位應(yīng)當將青苗、建筑物及附著物的補償費給予第三人。

　　第二十二條  主管部門或者派出機構(gòu)會同區(qū)有關(guān)部門，對征用土地補償安置的有關(guān)法律、法規(guī)和政策的落實進行指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)有關(guān)部門對征用土地補償費的管理使用和收益的分配以及勞動就業(yè)與安排進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　被征用土地單位應(yīng)當將征用土地補償費使用的收支狀況向本單位的成員公布，接受監(jiān)督。

第四章  收回土地

　　第一節(jié)  收回土地的范圍

　　第二十三條  有下列情形之一的，主管部門或者派出機構(gòu)可以無償收回該宗土地及其地上的建筑物、附著物：

　?。ㄒ唬┏鲎尯贤?guī)定的年期屆滿的；

　?。ǘ┩恋厥褂谜咚劳龆鵁o合法承繼人的；

　?。ㄈ┤嗣穹ㄔ夯蛘咧鞴懿块T依法作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的沒收土地的判決、裁定或者決定；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十四條  有下列情形之一的，主管部門或者派出機構(gòu)在年期屆滿前可以收回有償出讓的土地：

　　（一）公共利益需要的；

　?。ǘ┕贰㈣F路、機場等經(jīng)核準報廢的；

　?。ㄈ┯玫貑挝贿w移或者被依法撤銷的；

　　（四）實施城市規(guī)劃而進行舊城區(qū)改建需要的。

　　第二十五條  因城市建設(shè)發(fā)展需要和實施城市規(guī)劃需要，主管部門或者派出機構(gòu)可以收回行政劃撥的土地。

　　第二十六條  收回土地的決定生效后，主管部門或者派出機構(gòu)可以實際占用該宗土地及其地上建筑物、附著物，并可以根據(jù)具體情況予以處分。

　　第二十七條  人民法院作出的沒收土地的判決、裁定生效后，應(yīng)當將被沒收的土地交主管部門或者派出機構(gòu)管理。

　　第二十八條  收回土地的時間：

　　（一）本條例第二十三條第一項規(guī)定的情形，收回土地的時間為土地使用權(quán)年期屆滿之日；

　?。ǘ┍緱l例第二十三條第三項規(guī)定的情形，沒收土地的判決、裁定生效之日為收回土地的時間；

　?。ㄈ┏緱l第一項、第二項規(guī)定的情形外，收回土地的時間為收回土地的決定作出之日。

　　第二節(jié)  收回土地的補償安置

　　第二十九條  收回土地的補償安置協(xié)議應(yīng)當按照本條例規(guī)定和市人民政府規(guī)定的標準進行協(xié)商訂立。

　　補償安置協(xié)議應(yīng)當包括補償形式和補償金額、安置方式和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任等條款。

　　當事人要求評估的，主管部門或者派出機構(gòu)應(yīng)當委托物業(yè)估價機構(gòu)進行評估。評估費用由主管部門或者派出機構(gòu)承擔(dān)。

　　第三十條  收回土地的補償可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合的方式。

　　第三十一條  收回已建住宅的行政劃撥的土地，可以用產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補償。

　　采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補償?shù)?，由主管部門或者派出機構(gòu)補償同樣用途、價值相當?shù)姆康禺a(chǎn)。調(diào)換的房地產(chǎn)價值有差異的，應(yīng)當按照收回土地使用權(quán)時的地價標準就地價進行差價結(jié)算，按照建筑成本價格對建筑物面積、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量進行差價結(jié)算。

　　第三十二條  有下列情形之一的，可以采取作價補償方式補償：

　?。ㄒ唬┊斒氯送庖袁F(xiàn)金補償；

　?。ǘ┩恋厣蠜]有建筑物；

　?。ㄈ┌凑毡緱l例第二十四條第三項規(guī)定收回年期未滿的土地；

　?。ㄋ模┦栈匦姓潛艿?、用地單位有實際投資的非住宅用地的土地；

　　（五）超過本條例第十條規(guī)定的補償安置協(xié)商期限，主管部門或者派出機構(gòu)決定以現(xiàn)金補償；

　?。┦腥嗣裾?guī)定的其他情形。

　　第三十三條  采取作價補償方式收回有償出讓的土地的，應(yīng)當對剩余年期部分的土地及其地上建筑物、附著物給予補償。剩余年期部分的土地的作價補償金額參照收回土地時的評估價格計算；減免地價的，減免部份應(yīng)當在補償金額中先行扣除。地上建筑物、附著物的補償金額按照其重置價格并考慮折舊因素結(jié)合成新結(jié)算。

　　采取作價補償方式收回行政劃撥用地的，只對地上建筑物、附著物進行補償，補償計算方法按照本條前款規(guī)定辦理。

　　第三十四條  應(yīng)當以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補償而暫時無法補償?shù)?，主管部門或者派出機構(gòu)應(yīng)當對受影響的土地使用者妥善合理地安置臨時居所，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的費用。土地使用者自行安排臨時居所的，主管部門或者派出機構(gòu)應(yīng)當按照標準支付臨時安置補助費。

　　第三十五條  主管部門或者派出機構(gòu)按照安置補償協(xié)議履行完畢后，土地使用者應(yīng)當退出根據(jù)本條例第三十四條規(guī)定而安置的臨時居所。

　　由于非當事人的原因，超過過渡期限而無法實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，主管部門或者派出機構(gòu)應(yīng)當向當事人加倍發(fā)給臨時安置補助費。

　　第三十六條  依照本條例第二十四條第四項和第二十五條的規(guī)定收回土地而產(chǎn)生的搬遷費用，由主管部門或者派出機構(gòu)按照合理的原則付給土地使用者。

　　第三十七條  收回有產(chǎn)權(quán)糾紛土地的，主管部門或者派出機構(gòu)可以先行作出補償安置決定。

　　主管部門或者派出機構(gòu)應(yīng)當對被收回的土地及其地上建筑物、附著物作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第三十八條  被收回的土地及其地上建筑物設(shè)有抵押權(quán)的，主管部門或者派出機構(gòu)應(yīng)當在收回土地的同時通知抵押權(quán)人和抵押人。抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當重新簽訂抵押協(xié)議或者直接由抵押人清償債務(wù)。

　　采取作價補償?shù)模?jīng)抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者達成債務(wù)清償協(xié)議后，方可給予補償。

　　第三十九條  因土地被收回造成停產(chǎn)、停業(yè)而引起的直接經(jīng)濟損失，主管部門或者派出機構(gòu)應(yīng)當給予補償。但是無償收回土地的除外。

　　第四十條  在本條例第二十四條第三項規(guī)定的情形下，主管部門或者派出機構(gòu)應(yīng)當將補償安置費付給被撤銷的用地單位的清算組織或者產(chǎn)權(quán)單位。

　　第四十一條  因收回土地而補償房屋，當事人在規(guī)定期限內(nèi)不辦理交接手續(xù)的，該房屋由主管部門或者派出機構(gòu)代管。

　　第三節(jié)  收回臨時用地

　　第四十二條  經(jīng)主管部門或者派出機構(gòu)批準臨時租用的國有土地，有下列情形之一的，主管部門或者派出機構(gòu)可以將臨時用地?zé)o償收回：

　　（一）臨時用地合同規(guī)定的租用期限屆滿的；

　?。ǘ┊斒氯诉`反臨時用地合同，應(yīng)當收回臨時用地的。

　　拒不交還臨時用地的，主管部門或者派出機構(gòu)可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定強制收回。

　　第四十三條  臨時用地的使用期限屆滿前，因?qū)嵤┏鞘薪ㄔO(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃需要，主管部門或者派出機構(gòu)可以提前收回臨時用地。

　　依照本條前款規(guī)定收回臨時用地的，主管部門或者派出機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)實際使用土地的時間給予當事人適當補償。

第五章    法律責(zé)任

　　第四十四條  違反本條例第六條規(guī)定，擅自或者越權(quán)審批征用土地的，以非法占用土地論處，主管部門、派出機構(gòu)應(yīng)當依法對單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員給予處分，或者由市監(jiān)察機關(guān)依法對單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員給予政務(wù)處分。

　　第四十五條  違反本條例第十五條的規(guī)定，擅自與原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其成員簽訂有關(guān)征用土地協(xié)議的，其征用土地協(xié)議無效；在非法取得的集體所有的土地上進行開發(fā)建設(shè)的，以非法轉(zhuǎn)讓土地論處。

　　第四十六條  違反本條例第九條、第三十五條第一款規(guī)定的，主管部門或者派出機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令停止非法行為，沒收違法所得，并可以處三萬元罰款。

　　第四十七條  受委托辦理征用土地或者收回土地補償安置具體事宜的開發(fā)建設(shè)單位，有下列情形之一的，主管部門或者派出機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令停止非法行為，追繳其違法款項，并可以處三萬元以上五萬元以下罰款：

　　（一）超越主管部門或者派出機構(gòu)的授權(quán)權(quán)限辦理補償安置事宜的；

　　（二）擅自提高補償安置標準的；

　　（三）就墊付的安置補償費用與主管部門、派出機構(gòu)結(jié)算時弄虛作假的。

　　第四十八條  占用、克扣、截留、挪用、私分有關(guān)安置補償費用的，主管部門或者派出機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令退賠；并由其所在單位對有關(guān)當事人依法給予處分或者由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)當事人依法給予政務(wù)處分。

　　第四十九條  威脅、恐嚇、辱罵、毆打主管部門或者派出機構(gòu)的工作人員或者其授權(quán)的人員，阻撓征用土地和收回土地的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條  主管部門或者派出機構(gòu)的工作人員或者授權(quán)的人員在征用土地和收回土地的工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位依法給予處分或者由市監(jiān)察機關(guān)依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

　　第五十一條  本條例所涉及的征用土地、收回土地的安置補償費、補助費的具體標準由市人民政府根據(jù)本條例制定。

　　第五十二條  市人民政府應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，妥善處理征用土地中的歷史遺留問題。

　　第五十三條  本條例實施前主管部門或者派出機構(gòu)已和當事人簽訂了與征用土地或者收回土地有關(guān)的協(xié)議的，按照原協(xié)議執(zhí)行。

　　第五十四條  拆遷華僑房屋的補償安置辦法按照《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十五條  本條例自1999年7月1日起施行。