深人社規(guī)〔2014〕14號

各區(qū)人力資源局，各新區(qū)社會建設(shè)局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭認(rèn)定工作，加強(qiáng)對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助，促進(jìn)困難群體就業(yè)，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)援助政策的通知》（深府〔2013〕60號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭認(rèn)定工作及管理服務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、就業(yè)困難人員認(rèn)定條件

　　在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望、在失業(yè)登記有效期內(nèi)且停止繳交職工養(yǎng)老保險（參加農(nóng)轉(zhuǎn)居養(yǎng)老保險的農(nóng)轉(zhuǎn)居人員除外），已求職登記3個月經(jīng)努力仍未找到工作的深圳市戶籍人員，具備下列條件之一的，可認(rèn)定為就業(yè)困難人員：

　?。ㄒ唬┡隄M40周歲（含40周歲）、男年滿50周歲（含50周歲）以上。

　　（二）撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭。

　?。ㄈ┓蚱揠p方均失業(yè)且年齡都在35周歲（含35周歲）以上。

　?。ㄋ模┫硎艹鞘凶畹蜕畋Ｕ?；

　?。ㄎ澹┕B(yǎng)患有重大疾病的直系親屬（重大疾病參照我國保險行業(yè)適用的《重大疾病保險的疾病定義使用規(guī)范》，疾病名稱具體見附件）。

　　殘疾人就業(yè)困難認(rèn)定及援助工作由殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由殘疾人就業(yè)保障金支出。

　　對獨(dú)生子女家庭及單親母親家庭的就業(yè)困難人員，在同等條件下優(yōu)先給予就業(yè)援助。

　　二、零就業(yè)家庭人員認(rèn)定條件

　　符合以下全部條件的失業(yè)人員，可申請認(rèn)定為零就業(yè)家庭人員：

　　（一）家庭成員為2人以上（含2人），且均為本市戶籍。

　?。ǘ┰诜ǘ▌趧幽挲g內(nèi)的家庭成員均已失業(yè)并辦理了失業(yè)登記。

　?。ㄈ┯袆趧幽芰Α⒕蜆I(yè)愿望和求職記錄。

　　家庭成員中有1人或以上正在繳納職工養(yǎng)老保險的（寶安、龍崗和各新區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居失業(yè)人員由股份合作公司繳交社會保險的不受此條件限制），不能認(rèn)定為零就業(yè)家庭。

　　家庭成員雖未辦理就業(yè)登記手續(xù)，未繳納社會保險，但有證據(jù)證明有超過最低工資標(biāo)準(zhǔn)的其他收入的，不能認(rèn)定為零就業(yè)家庭。

　　三、申請認(rèn)定程序

　?。ㄒ唬┳灾魃暾垺７媳就ㄖ?guī)定認(rèn)定條件的失業(yè)人員，到其戶籍或居住所在地的社區(qū)勞動保障窗口提出認(rèn)定申請，并提供以下資料：

　　1．《深圳市就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表》或《深圳市零就業(yè)家庭人員認(rèn)定申請表》。

　　2．本人身份證、戶口簿（驗(yàn)原件，留復(fù)印件）。

　　以撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭人員申請的，需提供離婚證明或喪偶證明；其中撫養(yǎng)非婚生子女的單親家庭，需提供街道計(jì)劃生育部門開具的計(jì)劃生育證明。

　　以夫妻雙方年齡都在35周歲（含35周歲）以上的人員申請的，需提供結(jié)婚證。

　　以享受城市最低生活保障的人員申請的，需提供申請日前3個月內(nèi)領(lǐng)取“低保”生活費(fèi)記錄的存折。

　　以需供養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員申請的（供養(yǎng)人員有多名的，只能有一人提出申請），需提供區(qū)（縣）級以上醫(yī)院申請日前3個月內(nèi)、由?？漆t(yī)生明確診斷和簽名、醫(yī)院蓋章的相關(guān)證明。因申請人戶口遷移，被供養(yǎng)人未在申請人戶口簿上的，需提供原戶口遷出地派出所開具的遷出證明或者原戶籍地派出所開具的直系親屬關(guān)系證明，以及由原派出所蓋章確認(rèn)的原戶口簿復(fù)印件。

　　提出零就業(yè)家庭人員認(rèn)定申請，但家庭成員不在同一戶口簿上，需提供結(jié)婚證原在同一戶口簿后又遷出的，需提供原戶籍地派出所開具的戶籍遷出證明，或者原戶籍地派出所開具的直系親屬關(guān)系證明，以及由原派出所蓋章確認(rèn)的原戶口簿復(fù)印件。

　　以居住地申請的，還需提供所居住房屋的房產(chǎn)證或經(jīng)出租屋管理部門登記備案的租賃合同等證明。

　　申請就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭人員認(rèn)定的，當(dāng)事人本人應(yīng)當(dāng)親自辦理。失業(yè)登記視同為求職登記。

　?。ǘ徍苏J(rèn)定：

　　1．社區(qū)勞動保障窗口受理初核。社區(qū)勞動保障窗口負(fù)責(zé)受理審核申請資料，申請資料完備的，應(yīng)當(dāng)場向申請人出具《受理回執(zhí)》。社區(qū)勞動保障窗口將申請人情況在社區(qū)勞動保障辦事窗口公示3個工作日，公示結(jié)束無異議的視為初核通過，并上報至街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　2．街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核。街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到社區(qū)勞動保障窗口上報的業(yè)務(wù)單后5個工作日內(nèi)完成復(fù)核，復(fù)核實(shí)行雙崗審核，街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人承擔(dān)最終復(fù)核工作。復(fù)核結(jié)果由社區(qū)勞動保障窗口或街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通知申請人本人。復(fù)核未通過的，街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還應(yīng)出具《不予認(rèn)定就業(yè)困難人員通知書》，并注明不予認(rèn)定的理由。

　　各區(qū)（新區(qū)）應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真審核。

　　四、就業(yè)困難人員或零就業(yè)家庭人員身份的取消和重新認(rèn)定

　?。ㄒ唬┥矸萑∠Ｒ颜J(rèn)定為就業(yè)困難人員或零就業(yè)家庭人員的，出現(xiàn)下列情況之一，取消其就業(yè)困難人員或零就業(yè)家庭人員身份：

　　1．失業(yè)登記失效。

　　2．連續(xù)12個月內(nèi)2次無正當(dāng)理由不接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)推薦。

　　3．用人單位同意招用，但本人無正當(dāng)理由不上崗。

　　4．零就業(yè)家庭成員中已經(jīng)有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的。

　　5．提供虛假信息騙取就業(yè)補(bǔ)貼的。

　?。ǘ┩Ｖ拱l(fā)放補(bǔ)貼。除原以滿足“女年滿40周歲（含40周歲）、男年滿50周歲（含50周歲）以上”條件認(rèn)定的外，以其他條件認(rèn)定且已通過靈活就業(yè)、用人單位招用等實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，出現(xiàn)下列情況之一，停止其補(bǔ)貼發(fā)放：

　　1．原以夫妻雙失認(rèn)定并享受補(bǔ)貼的，其配偶已經(jīng)就業(yè)，或者失業(yè)登記無效，或者享受就業(yè)援助補(bǔ)貼。

　　2．原以零就業(yè)家庭人員認(rèn)定并享受補(bǔ)貼的，其家庭成員已經(jīng)就業(yè)，或者失業(yè)登記無效，或者享受就業(yè)援助補(bǔ)貼。

　　3．原以撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭認(rèn)定的，申請人的子女已經(jīng)成年，或者沒有提交婚姻狀況證明，或者提交的婚姻狀況證明為已婚。

　　4．原以享受民政低保待遇認(rèn)定的，申請人沒有提供最近的有效低保證明材料（最近三個月低保金發(fā)放記錄）。

　　5．原以撫養(yǎng)重大疾病直系親屬認(rèn)定的，申請人沒有提供區(qū)級以上醫(yī)院出具的直系親屬最近3個月住院證明或醫(yī)院蓋章確認(rèn)的治療記錄。

　　6．達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取補(bǔ)貼期限的。

　　（三）重新申請認(rèn)定。就業(yè)困難人員或零就業(yè)家庭人員在身份取消后，符合下列條件之一的，可重新申請認(rèn)定：

　　1．因連續(xù)12個月內(nèi)2次無正當(dāng)理由不接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)推薦而被取消身份滿6個月的。

　　2．用人單位同意招用但本人無正當(dāng)理由不上崗而被取消身份滿6個月的。

　　3．因提供虛假信息騙取就業(yè)補(bǔ)貼而被取消身份滿36個月的。

　　五、就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員管理與服務(wù)

　　（一）建立就業(yè)援助對象信息臺賬。社區(qū)勞動保障窗口和街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對按規(guī)定申請并被認(rèn)定為就業(yè)困難人員或零就業(yè)家庭人員的，應(yīng)將其基本信息、培訓(xùn)意愿、就業(yè)意愿等情況錄入系統(tǒng)，并依據(jù)服務(wù)對象的就業(yè)意愿、就業(yè)能力和實(shí)際就業(yè)需求對其實(shí)行分類管理。街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的就業(yè)困難和零就業(yè)家庭人員就業(yè)援助工作，區(qū)（新區(qū)）和街道要統(tǒng)籌做好人員、場地、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等相關(guān)后勤及配套保障工作，督導(dǎo)轄區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好就業(yè)困難人員認(rèn)定和援助工作。

　　（二）實(shí)施分類幫扶，加強(qiáng)管理和服務(wù)。對存在就業(yè)困難人員或零就業(yè)家庭人員認(rèn)定情形的失業(yè)人員，社區(qū)勞動保障窗口要對其開展政策宣講、就業(yè)指導(dǎo)。街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自在上述人員辦理求職登記（失業(yè)登記）之日起開展就業(yè)指導(dǎo)，并在3個月內(nèi)提供至少2次就業(yè)推薦；對不挑不揀的經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭人員，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)；對有培訓(xùn)意愿的，按規(guī)定免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定；對有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意愿的，為其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，并按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)資助、場租補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、小額貸款等相關(guān)補(bǔ)貼。對家庭生活特別困難的就業(yè)援助對象，要根據(jù)其自身特點(diǎn)和實(shí)際困難，設(shè)計(jì)專門服務(wù)路徑和援助措施，開展針對性的“一人一策”援助，盡可能提供上門服務(wù)。

　?。ㄈ┱J(rèn)定后未就業(yè)的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員應(yīng)主動進(jìn)行求職，并確保其與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式暢通及個人相關(guān)信息的準(zhǔn)確。

　　（四）建立定期聯(lián)系和跟蹤服務(wù)制度、就業(yè)援助服務(wù)對象退出制度，及時掌握就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員的就業(yè)狀態(tài)變化情況。

　　六、其他

　　本通知自2015年2月1日起實(shí)施。《深圳市勞動和社會保障局關(guān)于認(rèn)定就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭有關(guān)事項(xiàng)的通知》（深勞社規(guī)〔2009〕12號）同時廢止。

　　附件：重大疾病名稱

深圳市人力資源和社會保障局

2014年12月19日

附件

重大疾病名稱

　　1．惡性腫瘤—不包括部分早期惡性腫瘤

　　2．急性心肌梗塞

　　3．腦中風(fēng)后遺癥—永久性的功能障礙

　　4．重大器官移植術(shù)或造血干細(xì)胞移植術(shù)—須異體移植手術(shù)

　　5．冠狀動脈搭橋術(shù)（或稱冠狀動脈旁路移植術(shù)）—須開胸手術(shù)

　　6．終末期腎病（或稱慢性腎功能衰竭尿毒癥期）—須透析治療或腎臟移植手術(shù)

　　7．多個肢體缺失—完全性斷離

　　8．急性或亞急性重癥肝炎

　　9．良性腦腫瘤—須開顱手術(shù)或放射治療

　　10．慢性肝功能衰竭失代償期

　　11．腦炎后遺癥或腦膜炎后遺癥—永久性的功能障礙

　　12．深度昏迷

　　13．雙耳失聰—永久不可逆

　　14．雙目失明—永久不可逆

　　15．癱瘓—永久完全

　　16．心臟瓣膜手術(shù)—須開胸手術(shù)

　　17．嚴(yán)重阿爾茨海默病—自主生活能力完全喪失

　　18．嚴(yán)重腦損傷—永久性的功能障礙

　　19．嚴(yán)重帕金森病—自主生活能力完全喪失

　　20．嚴(yán)重Ⅲ度燒傷—至少達(dá)體表面積的20%

　　21．嚴(yán)重原發(fā)性肺動脈高壓—有心力衰竭表現(xiàn)

　　22．嚴(yán)重運(yùn)動神經(jīng)元病—自主生活能力完全喪失

　　23．語言能力喪失—完全喪失且經(jīng)積極治療至少12個月

　　24．重型再生障礙性貧血

　　25．主動脈手術(shù)—須開胸或開腹手術(shù)