（1998年2月13日深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過　根據(jù)2004年6月25日深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)港口管理條例〉的決定》第一次修正　根據(jù)2019年10月31日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人體器官捐獻(xiàn)移植條例〉等四十五項法規(guī)的決定》第二次修正）

第一章　總　　則

　　第一條為了加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）港口的管理，促進(jìn)港口事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮港口在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國港口法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于深圳港的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營以及與港口有關(guān)的其他活動。

　　第三條本條例下列用語的含義是：

　　（一）深圳港，是指深圳市供通商船舶進(jìn)出的所有港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)。

　?。ǘ└蹍^(qū)，是指為保證港口生產(chǎn)、經(jīng)營的需要，按照深圳港總體布局規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)而劃定的水域和陸域。

　?。ㄈ┮?guī)劃港區(qū)，是指根據(jù)深圳港總體布局規(guī)劃為進(jìn)一步開發(fā)、建設(shè)港口而規(guī)劃的水域和陸域。

　?。ㄋ模└劭谠O(shè)施，是指港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)為港口生產(chǎn)、經(jīng)營而建造的建筑物、構(gòu)造物及設(shè)置的有關(guān)設(shè)備，包括港口基礎(chǔ)設(shè)施和其他設(shè)施。

　　港口基礎(chǔ)設(shè)施包括防波堤、導(dǎo)流堤、港口航道、護(hù)岸、港池、錨地、船閘、道路、碼頭、躉船、棧橋、浮筒、客運站、鐵路、給排水、公共通訊、供電、消防、環(huán)保和助導(dǎo)航設(shè)施等。

　?。ㄎ澹└劭跇I(yè)務(wù)，是指港區(qū)內(nèi)為船舶?？俊⒙每秃拓浳镞\輸而向船舶、貨主和旅客提供的服務(wù)，包括為船舶、貨主提供使用港口設(shè)施、拖帶、貨物裝卸、儲存、駁運、理貨等服務(wù)，以及為旅客提供候船和上下船等服務(wù)。

　　港口經(jīng)營性業(yè)務(wù)，是指以營利為目的，發(fā)生費用結(jié)算的港口業(yè)務(wù)。

　　第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)將港口事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并負(fù)責(zé)組織實施。

　　市人民政府對港口事業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，實行政府投資與社會投資相結(jié)合。

　　第五條市人民政府設(shè)立深圳市港口管理委員會（以下簡稱市港口管理委員會），主要履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬M定促進(jìn)港口發(fā)展的政策、方針；

　?。ǘ彶楦劭诳傮w布局規(guī)劃及其修改方案；

　?。ㄈ彶楦鞲蹍^(qū)規(guī)劃及其修改方案；

　?。ㄋ模┨岢稣畬Ω劭诘耐顿Y計劃；

　?。ㄎ澹Q定港區(qū)內(nèi)岸線、水陸域的分配使用方案；

　?。彶榇笮透劭诮ㄔO(shè)項目的建設(shè)方案；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)調(diào)各有關(guān)部門在港口管理方面的職責(zé)。

　　第六條市港務(wù)管理部門依法對港口行業(yè)進(jìn)行管理。

第二章　港口規(guī)劃

　　第七條深圳港總體布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家、省的港口布局規(guī)劃和深圳市城市總體規(guī)劃。

　　第八條深圳港總體布局規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，結(jié)合深圳港近遠(yuǎn)期客貨運吞吐量、進(jìn)港船型、腹地貨物種類、流量、流向、港口集疏運條件、自然環(huán)境條件和交通運輸安全條件等因素進(jìn)行。

　　深圳港總體布局規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：港口的規(guī)模、性質(zhì)、功能、港界、規(guī)劃港區(qū)范圍、港區(qū)劃分、水陸域利用、岸線使用、環(huán)境保護(hù)、各類設(shè)施建設(shè)用地配置及分期建設(shè)計劃。

　　第九條深圳港總體布局規(guī)劃由市港務(wù)管理部門組織編制，經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門綜合協(xié)調(diào)和市人民政府審定后，按照有關(guān)規(guī)定上報審批。

　　第十條深圳港各港區(qū)規(guī)劃依據(jù)深圳港總體布局規(guī)劃編制，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：港區(qū)的經(jīng)營范圍和規(guī)模、水陸域的功能區(qū)布置、輔助生產(chǎn)設(shè)施的配套、環(huán)境保護(hù)和分期建設(shè)計劃。

　　第十一條深圳港各港區(qū)規(guī)劃由市港務(wù)管理部門組織編制，經(jīng)市港口管理委員會綜合協(xié)調(diào)審查后報市人民政府審批。

　　第十二條深圳港總體布局規(guī)劃和港區(qū)規(guī)劃由市港務(wù)管理部門監(jiān)督實施。

　　第十三條深圳港總體布局規(guī)劃和港區(qū)規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的編制、審批程序進(jìn)行審批。

第三章　港口建設(shè)

　　第十四條深圳港港口建設(shè)項目的設(shè)計、施工、驗收應(yīng)當(dāng)符合深圳港總體布局規(guī)劃和港區(qū)規(guī)劃，符合國家規(guī)定的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　第十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)按照深圳港總體布局規(guī)劃有計劃地建設(shè)政府碼頭，優(yōu)化碼頭結(jié)構(gòu)。

　　第十六條在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建港口設(shè)施和其他工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市港務(wù)管理部門審核批準(zhǔn)后，按照基本建設(shè)報批程序向有關(guān)部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。

　　在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)水域構(gòu)筑設(shè)施或者進(jìn)行其他施工活動的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)水上安全監(jiān)督部門審核。

　　第十七條在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)設(shè)立臨港工業(yè)區(qū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市港務(wù)管理部門審核同意后，按照規(guī)定報有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第十八條市人民政府投資建設(shè)港口基礎(chǔ)設(shè)施工程的，由市港務(wù)管理部門依法組織公開招標(biāo)，并由市住房建設(shè)部門進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　非政府投資的港口設(shè)施建設(shè)施工項目，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施招標(biāo)、投標(biāo)，由市住房建設(shè)部門會同市港務(wù)管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十九條港口設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督按照國家和特區(qū)有關(guān)規(guī)定，由依法設(shè)立的港口工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并接受市住房建設(shè)部門的監(jiān)督。

　　第二十條港口設(shè)施建設(shè)工程竣工后，市港務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助工程竣工驗收部門依法定程序進(jìn)行驗收。

　　第二十一條在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)外建設(shè)碼頭設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市港務(wù)管理部門批準(zhǔn)；在水上水下進(jìn)行建設(shè)的，還應(yīng)當(dāng)事先征得水上安全監(jiān)督部門的同意。

第四章　港務(wù)管理

　　第二十二條申請設(shè)立從事港口經(jīng)營性業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照法定的條件和程序辦理手續(xù)。

　　依法應(yīng)當(dāng)由上級主管部門審批的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市港務(wù)管理部門審查后按照法定程序上報。

　　第二十三條港口企業(yè)變更港口業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過原審核或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的審核或者批準(zhǔn)。

　　港口企業(yè)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報市港務(wù)管理部門備案。

　　第二十四條市港務(wù)管理部門對從事港口裝卸、儲存、理貨、拖帶業(yè)務(wù)企業(yè)的經(jīng)營條件進(jìn)行年度檢查，對檢查不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改。

　　第二十五條市港務(wù)管理部門依據(jù)有關(guān)安全管理的法律、法規(guī)，對港口企業(yè)的生產(chǎn)安全實施監(jiān)督，并協(xié)助人力資源保障部門對港口企業(yè)的安全員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　第二十六條市港務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)收集和定期發(fā)布國內(nèi)外港口信息，并為港口企業(yè)提供必要的國內(nèi)外港口生產(chǎn)經(jīng)營信息咨詢服務(wù)。

　　港口企業(yè)和其他從事港口業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市港務(wù)管理部門報送統(tǒng)計報表和資料。

　　第二十七條市港務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定征收港口行政事業(yè)性收費。

　　第二十八條從事港口經(jīng)營性業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立港口業(yè)務(wù)合同。

　　除即時清結(jié)者外，港口業(yè)務(wù)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立。

　　從事港口裝卸、儲存業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)使用定式合同。

　　第二十九條港口企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場管理，保證操作安全和貨運質(zhì)量，并接受市港務(wù)管理部門的監(jiān)督檢查。

　　第三十條從事港口裝卸、儲存、理貨、拖帶等業(yè)務(wù)收取費用應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

　　第三十一條貨主自建、自用碼頭的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)接受市港務(wù)管理部門的監(jiān)督。

　　未經(jīng)市港務(wù)管理部門批準(zhǔn)，貨主碼頭不得對外經(jīng)營。

　　第三十二條市港口行業(yè)協(xié)會是港口企業(yè)的自律性的社會組織，接受市港務(wù)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　市港口行業(yè)協(xié)會的章程和重要決定應(yīng)當(dāng)報送市港務(wù)管理部門備案。

第五章　港口保護(hù)

　　第三十三條任何組織和個人有保護(hù)港口設(shè)施的義務(wù)，禁止破壞港口設(shè)施。

　　第三十四條港口設(shè)施的業(yè)主或者經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對其港口設(shè)施負(fù)責(zé)維護(hù)，保證港口設(shè)施的正常使用。

　　第三十五條在港區(qū)內(nèi)裝卸、轉(zhuǎn)運和儲存危險貨物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　第三十六條在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)不得傾倒廢棄物和排放有毒、有害物質(zhì)。

　　在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、種植、采掘、傾倒泥土砂石、進(jìn)行爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先征得市港務(wù)管理部門同意，并依法定程序報有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

　　第三十七條在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)水域填筑新生土地的，應(yīng)當(dāng)符合深圳港總體布局規(guī)劃和港區(qū)規(guī)劃，由市港務(wù)管理部門會同規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境和水上安全監(jiān)督等有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

　　第三十八條規(guī)劃港區(qū)開發(fā)建設(shè)前，市港務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水上安全監(jiān)督等有關(guān)部門進(jìn)行陸域和水域環(huán)境保護(hù)管理。任何組織和個人不得破壞規(guī)劃港區(qū)的自然地形，不得在規(guī)劃港區(qū)內(nèi)建設(shè)永久性建筑物，不得污染規(guī)劃港區(qū)的環(huán)境。

　　在規(guī)劃港區(qū)建設(shè)臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市港務(wù)管理部門審核同意后，向規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)部門申請辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第三十九條在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)以外進(jìn)行工程建設(shè)或者其他開發(fā)項目，可能影響港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)功能或者改變通航水域、錨地的水文、地質(zhì)、地形、地貌等條件，或者危及港口建設(shè)、生產(chǎn)和安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得市港務(wù)管理部門和水上安全監(jiān)督部門的同意，并申報相應(yīng)的預(yù)防方案，采取必要的預(yù)防措施后方可進(jìn)行施工或者開發(fā)。

　　第四十條遇有海難、火災(zāi)、臺風(fēng)、海域污染等緊急情況，市港務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)助水上安全監(jiān)督、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、消防救援等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)采取有效措施實施救助，保障人身、船舶、貨物及其他財產(chǎn)的安全。

第六章　港口引航

　　第四十一條外國籍船舶進(jìn)出深圳港、在港內(nèi)移泊和靠離港外泊點，應(yīng)當(dāng)依國家有關(guān)規(guī)定申請引航。

　　中國籍船舶進(jìn)出深圳港、在港內(nèi)移泊和靠離港外泊點，可以申請引航；按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)引航的，應(yīng)當(dāng)申請引航。

　　第四十二條市港務(wù)管理部門負(fù)責(zé)對深圳港的引航工作進(jìn)行管理，并根據(jù)港口的生產(chǎn)需要和港區(qū)布局，設(shè)置深圳港引航機(jī)構(gòu)。

　　港口引航的航行安全由水上安全監(jiān)督部門依法實施監(jiān)督。

　　第四十三條深圳港引航機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實施深圳港引航業(yè)務(wù)工作，指派引航員為需要或者強(qiáng)制引航的船舶提供全天二十四小時引航服務(wù)。

　　其他任何組織和個人不得在深圳港從事引航業(yè)務(wù)工作。

　　第四十四條深圳港引航機(jī)構(gòu)在接到船舶引航申請后，應(yīng)當(dāng)及時安排引航計劃，并報送市港務(wù)管理部門、水上安全監(jiān)督部門備案，按照深圳港引航有關(guān)規(guī)定實施引航。

　　第四十五條引航員取得從事深圳港引航工作有效適任證書，經(jīng)引航機(jī)構(gòu)聘用，方可在相應(yīng)的引航區(qū)域內(nèi)從事引航。

　　第四十六條引航員應(yīng)當(dāng)服從深圳港引航機(jī)構(gòu)的引航調(diào)度，未經(jīng)引航機(jī)構(gòu)指派不得擅自從事引航和引航咨詢服務(wù)。

　　第四十七條引航員應(yīng)當(dāng)為船舶提供及時、安全的引航服務(wù)，認(rèn)真、謹(jǐn)慎地引領(lǐng)船舶，但是不免除被引領(lǐng)船舶的船長管理和駕駛船舶的責(zé)任。

　　第四十八條引航機(jī)構(gòu)安排引航計劃和引航員引領(lǐng)船舶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市港務(wù)管理部門確定的標(biāo)準(zhǔn)按照被拖帶船舶的類型和噸位使用相應(yīng)數(shù)量、馬力的拖輪。

　　從事港口拖輪經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的適航拖輪。

　　第四十九條港口設(shè)施的業(yè)主或者經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照港口設(shè)計規(guī)范和有關(guān)部門規(guī)定的安全引航要求，提供安全靠離、移泊條件。

　　第五十條深圳港引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的引航收費標(biāo)準(zhǔn)收取引航費。

第七章　法律責(zé)任

　　第五十一條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市港務(wù)管理部門責(zé)令限期改正，并可以處三萬元以上五萬元以下罰款；

　　（一）未經(jīng)市港務(wù)管理部門審核批準(zhǔn)，擅自在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建港口設(shè)施和其他工程的；

　?。ǘ┪唇?jīng)市港務(wù)管理部門審核同意，擅自在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)設(shè)立臨港工業(yè)區(qū)的；

　?。ㄈ┰谝?guī)劃港區(qū)內(nèi)建設(shè)永久性建筑物的；

　　（四）未經(jīng)市港務(wù)管理部門審核同意，擅自在規(guī)劃港區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時建筑物的；

　?。ㄎ澹┪凑鞯檬懈蹌?wù)管理部門同意，在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)外建設(shè)碼頭設(shè)施的；

　　（六）未事先征得市港務(wù)管理部門和水上安全監(jiān)督部門的同意，在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)以外進(jìn)行工程建設(shè)或者其他開發(fā)項目，影響港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)功能或者改變通航水域、錨地的水文、地質(zhì)、地形、地貌等條件，或者危及港口建設(shè)、生產(chǎn)和安全的。

　　第五十二條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市港務(wù)管理部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并可以處一萬元以上二萬元以下罰款；

　　（一）破壞規(guī)劃港區(qū)自然地形的；

　?。ǘ┪凑鞯檬懈蹌?wù)管理部門同意，在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、種植、采掘、傾倒泥土砂石、進(jìn)行爆破作業(yè)的。

　　第五十三條未經(jīng)批準(zhǔn)在港區(qū)或者規(guī)劃港區(qū)水域填筑新生土地的，由市港務(wù)管理部門責(zé)令立即停止，新生土地由市人民政府予以沒收。

　　第五十四條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市港務(wù)管理部門沒收違法所得，并可以處違法所得一至二倍罰款：

　　（一）深圳港引航機(jī)構(gòu)以外的其他組織和個人在深圳港從事引航業(yè)務(wù)的；

　　（二）深圳港引航機(jī)構(gòu)引航員未經(jīng)指派擅自從事引航業(yè)務(wù)的。

　　第五十五條市港務(wù)管理部門工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位依法給予處分或者由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　　則

　　第五十六條漁港有通商船舶靠泊，從事港口經(jīng)營性業(yè)務(wù)的，適用本條例有關(guān)規(guī)定。

　　第五十七條市人民政府可以依據(jù)本條例制定實施細(xì)則。

　　第五十八條本條例自1998年5月1日起施行。