深圳市人民政府令（第278號）

　　《深圳市城市軌道交通運營管理辦法》已經(jīng)2015年5月27日市政府五屆一百三十五次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年9月1日起施行。

市長 許勤

2015年7月4日

深圳市城市軌道交通運營管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強城市軌道交通運營管理，保障運營秩序和運營安全，維護乘客和城市軌道交通運營單位的合法權(quán)益，促進城市軌道交通行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市軌道交通運營及相關(guān)管理活動。

　　第三條 本辦法所稱城市軌道交通，是指本市地鐵、輕軌、單軌、磁懸浮軌道等自成封閉體系的城市軌道公共客運系統(tǒng)。

　　本辦法所稱城市軌道交通設施，是指城市軌道交通的軌道、隧道、橋梁、車站（含出入口、通道等）、車輛及供電、通信、通風、環(huán)控、消防、售檢票等機電系統(tǒng)設備、設施。

　　第四條 城市軌道交通運營遵循安全運營、規(guī)范服務和市場化的原則。

　　第五條 市交通運輸行政主管部門（以下簡稱主管部門）是城市軌道交通運營監(jiān)督管理部門，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查，并履行以下主要職責：

　?。ㄒ唬┲贫ú⒐汲鞘熊壍澜煌ㄟ\營服務規(guī)范；

　?。ǘ彾ǔ鞘熊壍澜煌ㄟ\營單位（以下簡稱運營單位）的運營服務標準并監(jiān)督其執(zhí)行；

　?。ㄈ┲笇н\營單位制定乘客守則；

　　（四）監(jiān)督檢查運營單位履行安全管理、運營服務等職責情況；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)職責組織制定和統(tǒng)籌實施市政府城市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案，調(diào)查和處理影響運營安全和公共服務的重大行車事故、設備系統(tǒng)嚴重故障、行車大面積或者長時間延誤等事件及乘客投訴；

　　（六）協(xié)助市價格主管部門制定城市軌道交通運營票價，會同市價格主管部門指導運營單位制定相關(guān)的票卡制式標準、票務政策及線網(wǎng)票款清分規(guī)則；

　?。ㄆ撸┲贫ú⒔M織實施城市軌道交通沿線公交線路接駁換乘方案，協(xié)調(diào)各運營單位和線路間的服務安排和管理分工等事項；

　?。ò耍┮婪ú樘幊鞘熊壍澜煌ㄟ\營管理中的違法行為；

　?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定的其他職責。

　　市發(fā)展改革、規(guī)劃國土、住房建設、公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生、城市管理等有關(guān)行政管理部門依照各自職責，協(xié)同做好城市軌道交通運營監(jiān)督管理工作。

　　城市軌道交通沿線所在地的區(qū)政府（含新區(qū)管理機構(gòu)）應當配合主管部門實施本辦法，協(xié)助做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的城市軌道交通公眾安全文明宣傳教育、應急搶險救援等工作。

　　第六條 城市軌道交通運營管理機構(gòu)（以下簡稱運營管理機構(gòu)）受交通運輸、城市管理、住房建設、市場監(jiān)管、文化旅游等有關(guān)行政管理部門的委托，在城市軌道交通及相關(guān)綜合交通樞紐內(nèi)，對危害運營安全、擾亂運營秩序及損壞城市軌道交通設施等行為實施行政處罰。

　　第七條 市政府依法確定的運營單位負責城市軌道交通日常運營工作，并承擔以下主要責任：

　?。ㄒ唬┮婪ǔ袚鞘熊壍澜煌ㄟ\營安全管理主體責任，建立安全運營制度及風險評估制度，制定本單位各類突發(fā)事件應急預案；

　?。ǘ┌凑諊覙藴省⑿袠I(yè)標準及相關(guān)技術(shù)規(guī)范建設、維護、改造城市軌道交通設施；

　?。ㄈ┴撠熯\營秩序管理，按照運營服務標準及實時客流需求情況，提供安全、有序、高效的城市軌道交通運營服務；

　?。ㄋ模┲贫ǔ丝褪貏t，加強城市軌道交通安全文明宣傳教育，引導乘客文明乘車；

　?。ㄎ澹┌凑找?guī)定購買公眾責任險和其他保險；

　?。┚S護城市軌道交通設施范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定的其他責任。

　　第八條 任何單位和個人應當遵守城市軌道交通運營管理規(guī)定和乘客守則，不得危害運營安全、擾亂運營秩序及損壞城市軌道交通設施。

　　第九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有盜竊、損壞城市軌道交通設施或者其他危害運營安全行為的，應當及時報警或者向運營單位報告。

　　第二章 運營服務

　　第十條 新建城市軌道交通建設工程竣工后，城市軌道交通建設單位（以下簡稱建設單位）應當組織工程初驗。

　　初驗合格后，建設單位應當向運營單位提供技術(shù)檔案和相關(guān)資料，并配合運營單位開展試運行工作，對設備、設施進行調(diào)試和安全測試。試運行期限不得少于3個月，并不得進行載客運營。

　　第十一條 試運行期滿后，運營單位應當按照主管部門的要求組織專家開展試運營條件評審，評審合格并經(jīng)主管部門批準后，可以進行試運營。試運營期限不得少于一年。

　　試運營期滿并滿足正式運營基本條件，且工程按照規(guī)定驗收合格的，經(jīng)市政府批準后，投入正式運營。

　　第十二條 運營單位應當根據(jù)主管部門審定的服務標準和客流增長預測情況，配備相應列車和相關(guān)設施、設備，提供安全、便捷的城市軌道交通運營服務。運營單位提供的實際服務水平不得低于主管部門審定的城市軌道交通運營服務標準。

　　主管部門可以根據(jù)安全管理及公眾利益需要，臨時調(diào)整運營服務標準，各運營單位應當執(zhí)行。

　　第十三條 運營單位應當作出年度服務承諾，不斷提高城市軌道交通運營服務水平，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　運營單位應當于每年1月31日前將上年度服務承諾履行情況向社會公布；實際運營服務水平未達到服務承諾的，應當說明理由并提出改進措施。主管部門對運營單位未履行服務承諾的，納入商事主體信用信息系統(tǒng)。

　　第十四條 運營單位應當于每月15日及每年1月31日前按照主管部門的要求分別提交上一月度的運營情況月報、上一年度的運營情況年報及下一年度的運營計劃。運營月報、運營年報及運營計劃的主要內(nèi)容由主管部門規(guī)定。

　　運營單位在實際運營過程中改變年度運營計劃的，應當報主管部門備案；降低原計劃服務水平的，應當說明理由。

　　第十五條 運營單位應當在車站醒目位置公布首末班車行車時刻、列車運行狀況提示和換乘指示。列車運行中，運營單位應當在車廂內(nèi)通過廣播、電子顯示屏等播報站名及其他必要的運營服務提示信息。

　　列車因故延誤8分鐘以上或者需要調(diào)整首末班車行車時間的，運營單位應當及時通過廣播、電子顯示屏等告知乘客延誤或者調(diào)整的情況；列車因故延誤或者可預見延誤15分鐘以上的，還應當及時向主管部門報告。

　　列車因故延誤的，乘客可以要求運營單位出具書面列車延誤信息。

　　第十六條 運營單位應當承擔城市軌道交通設施范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生責任，采取措施確保環(huán)境衛(wèi)生符合國家衛(wèi)生標準。

　　運營單位應當依據(jù)國家有關(guān)標準落實污染防治措施，妥善保管危險化學品，減少風亭運行和地面線路列車運行產(chǎn)生的噪聲污染。

　　第十七條 運營單位應當建立乘客遺失物招領信息查詢平臺，及時發(fā)布乘客遺失物招領信息。自招領信息發(fā)布之日起6個月內(nèi)無人認領的，移送市公安機關(guān)、財政部門處理。

　　遺失物為難以保存的易腐、易變質(zhì)等物品的，可由運營單位即時處理。

　　第十八條 運營單位應當按照國家標準、廣東省和本市的技術(shù)規(guī)范設置城市軌道交通導向標志和安全警示標志。

　　運營單位應當在車站周邊500米半徑范圍內(nèi)的合適位置按照規(guī)范設置城市軌道交通站外導向標志。城市軌道交通站外導向標志可以與其他城市公用標志組合設置。

　　運營單位在車站出入口周邊物業(yè)范圍內(nèi)設置城市軌道交通導向標志的，周邊物業(yè)所有人、使用人應當予以配合。周邊物業(yè)所有人、使用人不得擅自設置城市軌道交通導向標志。

　　第十九條 運營單位在城市軌道交通車輛段和車站范圍內(nèi)設置廣告、商業(yè)店鋪或者敷設管線的，應當符合規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定，不得影響城市軌道交通正常運營，并應當滿足運營安全管理的要求。

　　在城市軌道交通設施范圍內(nèi)拍攝視頻影像或者廣告等活動，可能對正常運營秩序造成影響的，應當事先征得運營單位同意。

　　第二十條 城市軌道交通票價實行政府定價。市價格主管部門應當會同主管部門按照法定程序提出票價方案，報市政府批準后實施。

　　主管部門會同市價格主管部門指導運營單位制定城市軌道交通票卡制式標準及票務政策，并監(jiān)督實施。運營單位可以自行發(fā)行次票、日票、紀念車票等特殊車票。

　　第二十一條 運營單位應當執(zhí)行市政府批準的票價并予以公布，不得擅自調(diào)整。市市場監(jiān)督管理部門應當對運營單位執(zhí)行票價情況進行監(jiān)督檢查。

　　運營單位應當在主管部門的指導下定期對票價進行評估；評估后認為需要調(diào)整票價的，可以向市價格主管部門提出票價調(diào)整建議。

　　市政府相關(guān)部門要求運營單位減免票價的，應當與運營單位協(xié)商票價減免及補貼方案。

　　第二十二條 運營單位應當建立培訓考核制度，對從業(yè)人員進行安全教育和業(yè)務技能培訓，保證從業(yè)人員符合本崗位專業(yè)技能要求。

　　按照國家、廣東省和本市規(guī)定應當具備相應上崗資格的城市軌道交通駕駛員、調(diào)度員、行車值班員等人員，應當按照相關(guān)規(guī)定進行培訓，考核合格后方可持證上崗。

　　第二十三條 運營單位不能正常運營時，市政府可以臨時指定其他運營單位運營。

　　原運營單位應當在市政府規(guī)定的期限內(nèi)，將維持城市軌道交通正常運營所需的設施、設備、檔案等移交市政府指定的運營單位。

　　第二十四條 運營單位不得擅自暫停整條線路或者部分路段運營。

　　因城市軌道交通設施故障、超出預設防護等級的自然災害或者發(fā)生突發(fā)事件等，嚴重影響城市軌道交通運營安全的，相關(guān)路段及線路可以暫停運營，運營單位應當及時組織乘客疏散，按照應急預案的要求及時報告有關(guān)行政管理部門并向社會公告。

　　除前款規(guī)定的情形外，城市軌道交通因重大安全隱患、新線路建設、重大技術(shù)改造等需要暫停運營的，運營單位應當報主管部門批準。

　　第二十五條 運營單位應當建立乘客投訴處理、建議收集機制，在車站、列車內(nèi)明顯位置公布主管部門和本單位投訴、建議受理電話和電子郵箱。

　　運營單位對乘客投訴應當及時予以答復；需要調(diào)查的，運營單位應當自受理投訴之日起10個工作日內(nèi)予以答復。乘客對運營單位投訴處理結(jié)果有異議的，可以向主管部門投訴。

　　第三章 乘客行為規(guī)范

　　第二十六條 乘客進站、乘坐城市軌道交通，應當遵守城市軌道交通乘客守則和社會公德，聽從運營單位工作人員的合理指示及要求，愛護城市軌道交通設施和公共環(huán)境衛(wèi)生。

　　第二十七條 乘客應當持對應所乘區(qū)間和車廂種類的有效車票進站乘車，但按照規(guī)定可以免費乘車的除外。乘客進入付費區(qū)后，除乘客有禁止進站乘車情形或者運營單位自身原因外，不予退票。城市軌道交通因故不能正常運營的，乘客有權(quán)持有效車票要求運營單位按照票價退還票款。

　　持單程票的乘客在出站時應當將車票交還；不予交還的，運營單位有權(quán)收回車票并按照無有效車票處理。持優(yōu)惠乘車證件的乘客應當積極配合運營單位工作人員查驗。

　　乘客攜帶重量大于20公斤且不超過30公斤的物品，或者外部尺寸長寬高之和大于1.4米且不超過1.6米的物品乘車的，應當購買與該乘客車資等額的行李車票。

　　第二十八條 運營單位可以查驗乘客的車票。無票、持無效車票、持偽造或者變造的優(yōu)惠乘車證件及冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，由運營單位按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價補收票款，并按照應補票款的10倍加收票款。

　　偽造、變造優(yōu)惠乘車證件，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由運營單位移送公安機關(guān)依法處理。

　　無票、持無效車票、持偽造或者變造的優(yōu)惠乘車證件及冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的乘客，被運營單位查實一年內(nèi)有3次以上前述行為的，運營單位可以將其逃票行為函告公共征信機構(gòu)，錄入其個人信用信息系統(tǒng)。

　　第二十九條 乘坐城市軌道交通自入閘時起超過規(guī)定時限的，乘客應當按照線網(wǎng)最高單程票價補交票款，但因運營單位原因造成超時乘車的除外。

　　乘客所持車票票款不足以支付實際到達車站的票款的，應當在出站前主動補足票款；未補足票款的，由運營單位按照應補票款的5倍加收票款。

　　乘坐城市軌道交通一個車程既超時又超程的，乘客應當按照本條第一款及第二款的規(guī)定補交票款。

　　乘客所持車票票款不足以支付其所乘車廂種類的票款的，應當主動補足票款；未補足票款的，運營單位按照應補票款的5倍加收票款。

　　第三十條 精神障礙患者、學齡前兒童進站及乘車的，應當由其監(jiān)護人陪同。

　　嚴重精神障礙患者、有危及他人健康的傳染病患者及其他對公共安全有危害的人，不得進站及乘車。

　　第三十一條 禁止攜帶以下動物、物品進站乘車：

　?。ㄒ唬┏と顺塑嚂r攜帶的導盲犬及執(zhí)行任務的軍警犬外的其他活體動物；

　　（二）爆炸性、易燃易爆性、毒害性、腐蝕性、放射性物品及傳染病病原體；

　　（三）除執(zhí)行公務外的槍械彈藥、管制刀具及各類攻擊性武器；

　?。ㄋ模┮孜蹞p、有嚴重異味或者無包裝易碎的物品，未能妥善包裝的肉制品及其他妨礙公共衛(wèi)生的物品；

　?。ㄎ澹┏錃鈿馇?、自行車（已折疊且符合行李規(guī)范的折疊自行車除外）、尖銳物品等有安全隱患或者影響應急逃生的物品；

　?。┲亓砍^30公斤或者外部尺寸長寬高之和超過1.6米的物品；

　　（七）其他影響公共安全、運營安全或者乘客人身、財產(chǎn)安全的物品。

　　禁止入站的物品樣式和目錄，由市公安機關(guān)會同主管部門公告，并由運營單位在車站內(nèi)予以張貼、陳列。

　　乘客攜帶本條第一款第二項、第三項規(guī)定的物品的，運營單位應當拒絕其進站乘車，并移送公安機關(guān)依法處理；攜帶本條第一款第一項、第四項至第七項規(guī)定的動物或者物品的，運營單位應當拒絕其進站乘車或者責令其出站。

　　第三十二條 運營單位可以對乘客及其攜帶的物品進行安全檢查。乘客應當接受、配合安全檢查；不接受安全檢查的，運營單位應當拒絕其進站乘車或者責令其出站。

　　乘客強行進入城市軌道交通車站或者拒不出站、擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，運營單位應當進行勸阻和制止；違反治安管理規(guī)定的，移送公安機關(guān)依法處理。

　　運營單位應當配合公安機關(guān)做好治安、反恐工作，確保乘客乘車安全。

　　第三十三條 在城市軌道交通設施范圍內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┰谲囌净蛘吡熊噧?nèi)滋事斗毆、酒后鬧事、猥褻他人或者有其他違反公序良俗的行為；

　　（二）妨礙列車正常運行；

　?。ㄈ┥米赃M入軌道、隧道、橋梁或者其他有禁止進入標志的區(qū)域；

　?。ㄋ模┡逝阑蛘呖缭絿鷫?、柵欄、欄桿、閘機、機車、安全門、屏蔽門等設施；

　　（五）沖搶、阻礙屏蔽門、安全門、列車車門開關(guān)或者強行上下車；

　?。┰谶\行的自動扶梯或者活動平臺跑動、打鬧或者逆向行走；

　?。ㄆ撸┥米圆僮饔芯緲酥镜陌粹o、開關(guān)等裝置，非緊急情況下動用緊急安全裝置；

　　（八）在車站或者列車內(nèi)起哄，擾亂乘車秩序；

　　（九）攜帶重量超過20公斤或者外部尺寸長寬高之和大于1.4米的大件行李乘坐自動扶梯；

　?。ㄊ┒氯ǖ兰俺鋈肟?，或者有其他阻礙、影響乘客順暢通行的行為；

　?。ㄊ唬佂段矬w進入軌道運行區(qū)，或者使風箏、氣球、飛行模型、孔明燈等進入、飛越城市軌道交通設施范圍；

　?。ㄊ┰谲囌靖顿M區(qū)及列車內(nèi)飲食，但嬰兒飲食除外；

　?。ㄊ┪鼰?、點燃明火，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物；

　?。ㄊ模┩繉憽⒖坍?，擅自懸掛物品或者張貼、派發(fā)傳單（廣告）、禮品等；

　?。ㄊ澹┥米栽O攤或者從事銷售活動，擅自以營利為目的招攬搬運行李、物品；

　　（十六）攬客拉客、乞討、撿拾垃圾（含報紙）、賣藝、躺臥、踩踏車站及車廂內(nèi)的座位；

　　（十七）穿溜冰鞋（板）滑行、追逐打鬧，大聲喧嘩、彈奏樂器、播放音樂等影響乘客乘車的；

　?。ㄊ耍┢渌`反城市軌道交通運營安全、運營秩序及城市軌道交通設施容貌、環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。

　　第四章 安全管理

　　第三十四條 城市軌道交通規(guī)劃設計應當充分考慮運營服務需要，設計、建設過程應當有運營單位的相關(guān)人員全程參與。

　　城市軌道交通設施設計、建設應當符合城市軌道交通運營功能配置規(guī)范，并按照相關(guān)標準配置安全可靠的運營設施、設備和服務設施。

　　第三十五條 運營單位應當執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標準，建立安全管理制度和操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)管理體系，發(fā)現(xiàn)城市軌道交通運營存在事故隱患的，應當及時采取相應的措施控制和消除事故隱患。

　　第三十六條 運營單位應當按照國家標準或者行業(yè)標準設計、采購、安裝、調(diào)試、驗收城市軌道交通設施、設備，并按照消防管理、事故救援的有關(guān)規(guī)定設置消防、防汛、防護、報警、救援等器材和設備。

　　運營單位應當建立設施、設備檢查和維修臺賬制度，確保城市軌道交通各系統(tǒng)設施、設備完好，并配合相關(guān)行政管理部門開展安全檢查。

　　運營單位應當建立和落實城市軌道交通安全監(jiān)控設施保密制度，保護乘客隱私。

　　第三十七條 運營單位應當對城市軌道交通關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設備進行定期檢測和長期監(jiān)測。

　　城市軌道交通設施屬于特種設備的，運營單位應當按照有關(guān)規(guī)定使用、保養(yǎng)，接受法定檢測機構(gòu)的檢測。發(fā)生問題的，運營單位應當向特種設備行政管理部門報告。

　　第三十八條 禁止下列危害城市軌道交通運營安全的行為：

　　（一）擅自移動、遮蓋、損壞安全消防警示標志、疏散導向標志、測量設施及安全防護等設施；

　?。ǘp壞車輛、隧道、橋梁、軌道、路基、車站等設施、設備；

　?。ㄈp壞或者干擾機電設備、電纜和通信信號系統(tǒng)；

　?。ㄋ模┓欠〝r截列車或者阻礙列車正常運行；

　?。ㄎ澹┎划斒褂贸鞘熊壍澜煌ㄔO施，危害他人人身、財產(chǎn)安全或者城市軌道交通正常運營；

　?。┰诔鞘熊壍澜煌ǖ孛婢€路和高架線路彎道內(nèi)側(cè)修建妨礙行車瞭望的屏障物、影響行車信號的廣告牌或者霓虹燈等障礙物，以及種植妨礙行車瞭望的樹木；

　?。ㄆ撸┰谕L口、車站出入口、高架橋50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；

　?。ò耍┰谲囌境鋈肟?、通風亭、變電站、冷卻塔外側(cè)5米范圍內(nèi)堆放、晾曬物品、停放車輛、擺設攤點、候車拉客及其他妨礙乘客通行和救援疏散的行為；

　?。ň牛┢渌：Τ鞘熊壍澜煌ㄟ\營安全的行為。

　　第三十九條 城市軌道交通設置安全保護區(qū)。安全保護區(qū)包括以下范圍：

　?。ㄒ唬┑叵萝囌荆ê叵峦ǖ溃?、隧道外邊線外側(cè)50米內(nèi)；

　　（二）地面車站、高架車站及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；

　　（三）車站出入口、通風亭、變電站、跟隨所、冷卻塔等建筑物（構(gòu)筑物）、設備外邊線外側(cè)10米內(nèi)；

　?。ㄋ模┏鞘熊壍澜煌▽Ｓ秒娎|溝、架空線等供電設施及室外給排水設施（含排水檢查井、給水水表井、化糞池、消火栓、水泵接合器、給排水管道及閥門等）外側(cè)10米內(nèi)。

　　運營單位根據(jù)前款規(guī)定及實際情況編制安全保護區(qū)設置方案，報市規(guī)劃國土部門審定后向社會公布。

　　遇特殊地質(zhì)條件的，運營單位可以提出申請擴大城市軌道交通安全保護區(qū)范圍的方案，經(jīng)市規(guī)劃國土部門審定，并報主管部門、市住房建設部門備案后實施。

　　第四十條 在城市軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的，除應急搶險外，作業(yè)單位應當委托專業(yè)機構(gòu)對規(guī)劃設計方案、施工方案進行城市軌道交通運營安全影響及防范措施可行性評估，根據(jù)評估意見進行修改并書面征求運營單位意見后，報有關(guān)行政管理部門予以規(guī)劃、施工許可：

　?。ㄒ唬┙ㄔ旎蛘卟鸪龑Τ鞘熊壍澜煌ㄟ\營安全有較大影響的建筑物、構(gòu)筑物；

　　（二）從事打樁、挖掘、鉆探、地下頂進、爆破、架設、降水、地基加固等施工作業(yè)；

　?。ㄈ┬藿ㄌ裂?、開挖河道水渠、采石挖沙、打井取水；

　　（四）敷設管線或者設置跨線等架空作業(yè)，埋設電纜、管道設施，穿鑿通過城市軌道交通路基的地下坑道；

　?。ㄎ澹┮苿印⒉鸪蛘甙徇w城市軌道交通設施；

　?。┢渌赡芪：Τ鞘熊壍澜煌ㄟ\營安全的作業(yè)。

　　作業(yè)單位按照前款規(guī)定書面征求運營單位意見的，運營單位應當自收到相關(guān)材料之日起20個工作日內(nèi)向作業(yè)單位出具書面意見。運營單位逾期未出具書面意見的，作業(yè)單位可以直接報有關(guān)行政管理部門予以規(guī)劃、施工許可。

　　第四十一條 運營單位負責安全保護區(qū)日常巡查和管理。對安全保護區(qū)內(nèi)的作業(yè)活動，運營單位有權(quán)進入現(xiàn)場進行檢查，要求作業(yè)單位提供有關(guān)工程文件和資料；發(fā)現(xiàn)可能危害城市軌道交通建設或者運營安全行為的，應當及時制止并予以糾正。對拒不改正的單位或者個人，運營單位應當及時報告并移送相關(guān)部門處理。

　　管線在安全保護區(qū)內(nèi)的，權(quán)屬單位應當加強對防洪設施、管線的巡查、維護和管理，并與運營單位建立共享管線基本信息制度和運行狀態(tài)通報制度。權(quán)屬單位維護管線的，運營單位應當予以支持和配合。

　　第四十二條 主管部門對城市軌道交通運營安全進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當責令運營單位采取措施消除安全隱患。運營單位應當按照要求及時整改。

　　運營單位在進行城市軌道交通沿線安全性檢查或者消除相關(guān)安全隱患時，沿線相關(guān)單位和個人應當予以支持和配合。其他單位造成城市軌道交通設施安全隱患的，由該單位負責消除隱患，也可以委托運營單位消除隱患，但應當承擔相應費用。

　　第四十三條 運營單位應當每年開展運營安全系統(tǒng)評估工作，每5年委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)組織開展城市軌道交通運營安全及服務情況評估，并提出改進意見。評估報告及運營單位改進計劃應當報主管部門備案。

　　運營單位發(fā)生重特大安全事故、頻發(fā)其他事故及故障或者存在重大事故隱患且無法證明達到安全生產(chǎn)條件的，主管部門可以要求運營單位委托專業(yè)機構(gòu)開展運營安全評估。

　　第五章 應急和事故處置

　　第四十四條 主管部門應當會同市政府有關(guān)部門及運營單位、公共汽車經(jīng)營單位等擬定本市城市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案，報市政府批準后實施。

　　市交通運輸應急指揮機構(gòu)應當根據(jù)情況及時啟動城市軌道交通突發(fā)事件應急預案，組織指揮處置突發(fā)事件。相關(guān)部門、轄區(qū)政府及公共汽車、電力、通信、供水等單位，應當按照城市軌道交通突發(fā)事件應急預案進行應急保障和搶險救援。

　　涉及恐怖襲擊、治安類的突發(fā)事件，由市公安機關(guān)負責啟動相應的反恐、治安類應急預案，并組織指揮處置。

　　第四十五條 運營單位應當按照規(guī)定制定城市軌道交通運營突發(fā)事件各專項應急預案，重大應急預案應當按照規(guī)定報有關(guān)部門備案。

　　城市軌道交通發(fā)生突發(fā)事件的，運營單位應當按照各專項應急預案要求，組織搶修、搶救、人員疏散及信息發(fā)布工作，并向市應急管理部門和主管部門報告。

　　第四十六條 運營單位應當配套建設應急救援場所及相應設施、設備，組建應急隊伍，定期組織應急處置培訓和應急演練，建立與地面交通應急保障聯(lián)動機制，提高協(xié)同處置能力。

　　第四十七條 運營單位應當建立信息發(fā)布制度，及時向社會發(fā)布運營突發(fā)事件信息、救援信息及接駁換乘信息。

　　城市軌道交通內(nèi)的廣播、電子顯示屏及其他媒體，應當優(yōu)先滿足發(fā)布運營服務信息、災害預警信息、應急指引及安全文明乘車宣傳等需要，運營信息發(fā)布、公益宣傳所占廣告時段比例不得低于主管部門規(guī)定的標準。

　　城市軌道交通應急信息發(fā)布需要廣播電視、移動通信等單位支持的，相關(guān)單位應當予以優(yōu)先支持。

　　第四十八條 因節(jié)假日出行、大型活動等原因造成客流量上升的，主管部門可以要求并提前通知運營單位臨時調(diào)整運營服務計劃，運營單位應當執(zhí)行。

　　城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營秩序并可能危及運營安全的，運營單位應當采取限制客流量等臨時措施，及時調(diào)整行車方案，確保運營安全。

　　第四十九條 城市軌道交通設施范圍內(nèi)發(fā)生人身傷亡事故的，運營單位應當按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告，按照先搶救受傷者及確保運營安全前提下恢復正常運行、后處理事故的原則處理。

　　構(gòu)成安全生產(chǎn)事故的，按照安全生產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)進行事故調(diào)查處理。未涉及人員傷亡，但對運營服務造成重大影響的事故，主管部門可以直接組織調(diào)查，也可以要求運營單位組織專家進行調(diào)查。

　　第六章 法律責任

　　第五十條 運營單位在城市軌道運營過程中造成乘客損害的，應當承擔損害賠償責任，但損害是乘客自身原因造成的或者運營單位能夠證明損害是乘客故意、重大過失造成的除外。

　　運營單位對進入城市軌道交通付費區(qū)的乘客未盡到安全保障義務，造成乘客損害的，應當承擔損害賠償責任。因第三人的行為造成乘客損害的，由第三人承擔損害賠償責任；運營單位未盡到安全保障義務的，承擔相應的損害賠償責任。

　　運營單位因過錯造成城市軌道交通車站內(nèi)付費區(qū)外行人損害的，應當依法承擔損害賠償責任。

　　第五十一條 運營單位有下列情形之一的，由主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元罰款：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法第十三條規(guī)定，未按照規(guī)定向社會公布年度服務承諾或者服務承諾履行情況的；

　　（二）違反本辦法第十四條規(guī)定，未按照規(guī)定向主管部門提交運營情況報告、運營計劃，或者改變運營計劃未向主管部門備案的；

　　（三）違反本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定，未按照規(guī)定公布運營服務提示信息，或者未向主管部門報告列車延誤情況的；

　?。ㄋ模┻`反本辦法第十六條規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生不符合國家標準，或者未按照規(guī)定落實污染防治措施，造成環(huán)境污染的；

　?。ㄎ澹┻`反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定處理乘客遺失物的；

　?。┻`反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定報告或者向社會公告暫停運營情況的；

　?。ㄆ撸┻`反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定處理乘客投訴的；

　?。ò耍┻`反本辦法第三十六條第三款規(guī)定，未按照規(guī)定建立和落實安全監(jiān)控設施保密制度的；

　?。ň牛┻`反本辦法第四十七條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定向社會發(fā)布運營突發(fā)事件信息、救援信息及接駁換乘信息的。

　　第五十二條 運營單位有下列情形之一的，由主管部門責令改正，并處5萬元罰款：

　　（一）違反本辦法第七條第五項規(guī)定，未按照規(guī)定購買相關(guān)保險的；

　?。ǘ┻`反本辦法第十二條第二款規(guī)定，未執(zhí)行主管部門制定的臨時服務標準的；

　　（三）違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，未按照相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范設置標志的；

　　（四）違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，安排未經(jīng)培訓合格的從業(yè)人員上崗的；

　?。ㄎ澹┻`反本辦法第四十二條第一款規(guī)定，未按照要求及時消除安全隱患的；

　?。┻`反本辦法第四十三條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定開展運營安全及服務情況評估的；

　?。ㄆ撸┻`反本辦法第四十五條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定制定專項應急預案或者報備重大應急預案的；

　　（八）違反本辦法第四十八條第一款規(guī)定，未執(zhí)行主管部門制定的臨時運營服務計劃的。

　　第五十三條 運營單位有下列情形之一的，由主管部門責令改正，并處5萬元罰款；嚴重影響運營安全和服務或者造成重大安全責任事故的，責令限期改正，并處10萬元罰款；逾期未改正的，依法收回經(jīng)營權(quán)：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法第三十四條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定配置運營設施、設備和服務設施的；

　?。ǘ┻`反本辦法第三十五條規(guī)定，未按照規(guī)定建立和落實安全管理制度和操作規(guī)程的；

　　（三）違反本辦法第三十六條第一款規(guī)定，未按照標準和規(guī)定設計、采購、安裝、調(diào)試、驗收、設置相關(guān)設施、設備的。

　　第五十四條 運營單位有下列情形之一的，由主管部門責令限期改正，并處10萬元罰款；逾期未改正的，依法收回經(jīng)營權(quán)：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法第十二條第一款規(guī)定，實際服務水平未達到城市軌道交通運營服務標準，嚴重損害公眾利益的；

　?。ǘ┻`反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定移交設施、設備、檔案的；

　?。ㄈ┻`反本辦法第二十四條第一款、第三款規(guī)定，擅自暫停運營造成列車大面積長時間延誤，嚴重損害公眾利益的；

　?。ㄋ模┻`反本辦法第四十五條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定啟動專項應急預案，或者處置應急事件不當，嚴重損害公眾利益的。

　　第五十五條 違反本辦法第十八條第三款規(guī)定，周邊物業(yè)所有人、使用人擅自設置城市軌道交通導向標志的，由主管部門責令其限期改正；逾期未改正的，對個人處1000元罰款，對單位處5000元罰款。

　　第五十六條 運營單位違反本辦法第二十條第二款規(guī)定，不執(zhí)行城市軌道交通票卡制式標準或者票務政策的，由主管部門責令限期改正，并處3萬元罰款。

　　運營單位違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，不執(zhí)行票價政策的，由市市場監(jiān)督管理部門按照價格管理的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第五十七條 違反本辦法第三十三條第一項規(guī)定的，由公安機關(guān)按照治安管理的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　違反本辦法第三十三條第二項至第十二項和第十八項有關(guān)運營安全、運營秩序管理規(guī)定的，由主管部門責令改正，并處500元罰款。

　　違反本辦法第三十三條第十三項至第十八項有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，由市城市管理部門按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第五十八條 違反本辦法第三十八條第一項至第六項和第九項規(guī)定的，由主管部門責令改正，并對個人處1000元罰款，對單位處5000元罰款。

　　違反本辦法第三十八條第七項、第八項規(guī)定的，由市城市管理部門按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第五十九條 作業(yè)單位違反本辦法第四十條規(guī)定，未按照規(guī)定征求運營單位意見，在城市軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)的，由市住房建設部門責令立即停止作業(yè)，并處5萬元罰款；情節(jié)嚴重的，處10萬元罰款。經(jīng)許可在城市軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)，但作業(yè)過程中出現(xiàn)影響城市軌道交通運營安全的，由市住房建設部門責令立即停止作業(yè)并采取相應的安全保護措施。

　　第六十條 作業(yè)單位違反本辦法第四十一條第一款規(guī)定，不配合運營單位檢查或者不消除安全隱患的，由市住房建設部門責令改正，并處3萬元罰款。

　　管線權(quán)屬單位違反本辦法第四十一條第二款規(guī)定，未與運營單位建立和落實共享管線基本信息制度和運行狀態(tài)通報制度的，由主管部門責令改正，并處3萬元罰款。

　　第六十一條 拒絕、妨礙主管部門、相關(guān)行政管理部門、運營管理機構(gòu)、運營單位工作人員依法執(zhí)行職務，或者妨害城市軌道交通運營秩序、損壞城市軌道交通設施，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第六十二條 主管部門、相關(guān)行政管理部門、運營管理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)察機關(guān)或者所在單位責令改正，并依法追究相關(guān)人員的行政責任。

　　第七章 附 則

　　第六十三條 本辦法自2015年9月1日起施行。2004年12月23日市政府第140號令發(fā)布的《深圳市地鐵運營管理暫行辦法》同時廢止。