教師〔2002〕3號　　

　　改革開放以來，縣級教師進(jìn)修學(xué)校在完成小學(xué)教師學(xué)歷補償教育和普及九年義務(wù)教育的任務(wù)中作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，義務(wù)教育階段教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)任務(wù)基本完成，中小學(xué)教師培訓(xùn)工作已逐漸轉(zhuǎn)入以提高教師整體素質(zhì)為目標(biāo)的繼續(xù)教育的新階段。進(jìn)入新世紀(jì)，面臨基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的新挑戰(zhàn)，以縣級教師進(jìn)修學(xué)校為主體的縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)（含市、區(qū)、旗級教師培訓(xùn)機構(gòu)，下同）在實施中小學(xué)教師繼續(xù)教育中占有重要地位，任務(wù)十分艱巨。但目前，全國縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)總體看比較薄弱，功能單一，不能適應(yīng)新時期開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的需要，不能適應(yīng)基礎(chǔ)教育發(fā)展和改革的需要，亟待進(jìn)一步加強和發(fā)展。為此，特提出以下指導(dǎo)意見：

　　一、進(jìn)一步加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)的必要性

　　1、根據(jù)《教師法》中“廣大中小學(xué)教師享有參加進(jìn)修或培訓(xùn)的權(quán)利，履行不斷提高教育教學(xué)水平義務(wù)”的要求，必須高度重視和進(jìn)一步加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，為廣大中小學(xué)教師享受進(jìn)修或培訓(xùn)的權(quán)利和履行業(yè)務(wù)提高的義務(wù)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和組織保障。

　　2、為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，完善以現(xiàn)有師范院校為主體的、有中國特色的教師教育體系；為落實《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》和《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》要求，建立和健全中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度，扎實推進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育，必須進(jìn)一步加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，使其成為我國教師教育體系不可缺少的重要組成部分。

　　3、為進(jìn)一步優(yōu)化縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)的資源配置，拓展其服務(wù)功能，切實提高縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)為廣大中小學(xué)教師進(jìn)修服務(wù)的能力和水平，更好地開展基礎(chǔ)教育新課程師資培訓(xùn)工作，推動農(nóng)村基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展，必須進(jìn)一步加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，使縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)成為廣大農(nóng)村中小學(xué)教師終身學(xué)習(xí)和提高專業(yè)水平的重要陣地。

　　4、為適應(yīng)信息化社會的發(fā)展要求，更有效地利用衛(wèi)星電視和計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提供高質(zhì)量的教師繼續(xù)教育的需要，必須進(jìn)一步加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，使其成為廣大農(nóng)村中小學(xué)教師接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的工作站或教學(xué)點。

　　二、縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)的性質(zhì)和主要任務(wù)

　　5、縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)是由縣級人民政府領(lǐng)導(dǎo)、縣級教育行政部門主管、以實施本地區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作為主要任務(wù)，并具有與教師教育相關(guān)的管理、研究、服務(wù)和教育信息資源開發(fā)與利用等職能，具有獨立法人資格的辦學(xué)實體。

　　6、依據(jù)《教育法》、《教師法》和《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》、《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》以及國家、省、市（地）中小學(xué)教師繼續(xù)教育的有關(guān)法規(guī)、方針和政策，實施對本地區(qū)義務(wù)教育階段教師、幼兒園教師和小學(xué)校長的繼續(xù)教育；為本地區(qū)中小學(xué)校開展教師校本培訓(xùn)提供指導(dǎo)和服務(wù)；承擔(dān)本地區(qū)基礎(chǔ)教育新課程、教材和教法培訓(xùn)等，成為本地區(qū)開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的培訓(xùn)、研究和服務(wù)中心。

　　7、配合當(dāng)?shù)亟逃姓块T做好本地區(qū)內(nèi)有關(guān)中小學(xué)教師繼續(xù)教育和實施中小學(xué)教師資格制度的組織、協(xié)調(diào)、評價和服務(wù)工作，成為本地區(qū)中小學(xué)教師教育政策咨詢和指導(dǎo)中心。

　　8、指導(dǎo)中小學(xué)教師在教學(xué)實踐中學(xué)習(xí)和研究，推動中小學(xué)教師開展教改實驗，不斷提高中小學(xué)教師的專業(yè)化水平。

　　9、為本地區(qū)中小學(xué)校開展校本培訓(xùn)和日常教學(xué)提供信息技術(shù)和現(xiàn)代教育技術(shù)的服務(wù)，為通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段開展教師繼續(xù)教育提供幫助和支持。同時，要為廣大教師研修學(xué)習(xí)提供必要的場所、設(shè)施、設(shè)備和資源等良好環(huán)境，輔導(dǎo)和幫助廣大中小學(xué)教師充分利用各種信息資源開展自主學(xué)習(xí)。

　　三、加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)的基本原則和要求

　　10、要按照小實體、多功能、大服務(wù)的原則加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。積極促進(jìn)縣級教師進(jìn)修學(xué)校與縣級電教、教研、教科研等相關(guān)部門的資源整合與合作，優(yōu)化資源配置，形成合力，努力構(gòu)建新型的現(xiàn)代教師培訓(xùn)機構(gòu)。

　　11、要按照少而精、專兼結(jié)合、合理流動的原則加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)師資隊伍建設(shè)。專職教師的管理納入中小學(xué)教師管理體系，促進(jìn)教師在基礎(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)合理流動。專職教師要掌握現(xiàn)代教育理論，了解本學(xué)科發(fā)展趨勢，具備一定的學(xué)術(shù)水平，較強的實踐能力、創(chuàng)新能力和教育教學(xué)研究能力，熟悉中小學(xué)教師繼續(xù)教育的特點、規(guī)律，善于開展和組織教師進(jìn)行有關(guān)繼續(xù)教育教學(xué)活動；要熟悉基礎(chǔ)教育，能夠深入中小學(xué)課堂，參與和指導(dǎo)中小學(xué)教師進(jìn)行教學(xué)改革和研究；兼職教師隊伍建設(shè)要逐步規(guī)范化和制度化。根據(jù)縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)的性質(zhì)和任務(wù)，廣泛聘請有關(guān)高等學(xué)校、科研單位的專家學(xué)者，社會各行業(yè)專業(yè)人才以及優(yōu)秀中小學(xué)教師作為兼職教師和顧問，參與本地區(qū)中小學(xué)教師的繼續(xù)教育工作。

　　要充分發(fā)揮專兼職教師各自的優(yōu)勢和特點，努力建設(shè)一支集培訓(xùn)、教學(xué)、教研于一體的具有較高水平的新型培訓(xùn)者隊伍。

　　12、要按照精干、高效的原則，加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要采取競爭上崗制度，選拔聘任思想政治素質(zhì)較高、品德良好、熱愛教育事業(yè)、懂得教育規(guī)律、熟悉教師工作、富有改革創(chuàng)新精神；具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷和較強的組織管理能力；具有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，作風(fēng)民主的同志擔(dān)任行政主要負(fù)責(zé)人或進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子?？h級教師培訓(xùn)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)實行任期目標(biāo)責(zé)任制。

　　13、要按照先進(jìn)性和實用性相結(jié)合的原則，加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)的硬件建設(shè)?？h級教師培訓(xùn)機構(gòu)的各項硬件建設(shè)要突出教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展的特點，重點加強有關(guān)適用于各學(xué)科教師培訓(xùn)的實驗室、多媒體教室、微格實驗室、教育心理實驗室、圖書資源（包括文本資源和遠(yuǎn)程教育資源）等設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在當(dāng)?shù)刂鸩竭_(dá)到領(lǐng)先水平。

　　14、要加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)衛(wèi)星電視和計算機網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育所必需的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境和資源建設(shè)。要建設(shè)衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)和能與互聯(lián)網(wǎng)相連接的高效實用，并與所轄區(qū)域內(nèi)中小學(xué)相連通的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　15、縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)要遵循成人教育的規(guī)律和特點，多層次、多渠道、多形式地開展教師繼續(xù)教育。要轉(zhuǎn)變工作方式和方法，切實增強工作的針對性、實效性。積極探索各種行之有效的中小學(xué)教師繼續(xù)教育形式和培訓(xùn)模式。通過與高等學(xué)校、電大、教科研等機構(gòu)開展聯(lián)合或合作等多種形式辦學(xué)，積極探索以中小學(xué)教師繼續(xù)教育為主、多元的、適應(yīng)時代發(fā)展辦學(xué)形式，提高培訓(xùn)機構(gòu)的綜合實力。構(gòu)建開放的可持續(xù)發(fā)展的教師教育機制，增強服務(wù)功能，提高工作質(zhì)量。

　　16、縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)要樹立開放意識，通過與高等學(xué)校、電大、教科研等機構(gòu)開展聯(lián)合或合作等多種形式辦學(xué)，積極探索以中小學(xué)教師繼續(xù)教育為主、多元的、適應(yīng)時代發(fā)展辦學(xué)形式，提高培訓(xùn)機構(gòu)的綜合實力。構(gòu)建開放的可持續(xù)發(fā)展的教師教育機制，增強服務(wù)功能，提高工作質(zhì)量。

　　17、縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)要了解中小學(xué)，研究中小學(xué)，服務(wù)中小學(xué)，與中小學(xué)校建立密切的伙伴關(guān)系。要密切結(jié)合本地區(qū)中小學(xué)教師的實際，研究探索促進(jìn)中小學(xué)教師終身學(xué)習(xí)的有效機制，完善教師繼續(xù)教育制度。

　　四、縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理

　　18、要切實加強對縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要把加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)作為貫徹《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神，落實基礎(chǔ)教育適度優(yōu)先發(fā)展的一項重要舉措。按照“地方負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的原則，各地負(fù)有建設(shè)好縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)的責(zé)任，要制定縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，明確有關(guān)部門的職能和分工，協(xié)調(diào)并督促有關(guān)部門予以落實?？h級教育行政部門要把加強縣級中小學(xué)教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，作為加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的一項重要職能和緊迫任務(wù)，采取必要的傾斜政策，加大力度優(yōu)先抓好。

　　19、要確?？h級中小學(xué)教師培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)費來源?？h級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)要以財政撥款為主，多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費。要切實保證縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育基本經(jīng)費來源，并積極探索經(jīng)費來源的其他有效渠道。

　　20、要抓緊制定加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)的有關(guān)政策法規(guī)。各省級教育行政部門應(yīng)依據(jù)國家教育行政部門有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合各地實際，制定加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)的地方性政策法規(guī)和具體標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)和繼續(xù)教育工作的持續(xù)健康發(fā)展。

　　21、要加強對縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)和辦學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)和評估。各省（自治區(qū)、直轄市）教育行政部門要把縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)的水平作為評估當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育工作和中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的重要內(nèi)容之一。督導(dǎo)部門要進(jìn)行督導(dǎo)檢查和評估。我部將制定示范性縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)的評估標(biāo)準(zhǔn)，并在全國建設(shè)一批示范性縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)，以促進(jìn)各地縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量.

　　22、縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)不得隨意撤消?？h級教師培訓(xùn)機構(gòu)的調(diào)整或撤消必須由縣級人民政府提出申請，經(jīng)上一級人民政府審核，報省級教育行政部門批準(zhǔn)備案。請按照本意見精神，結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　請按照本意見精神，結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。